文/蔡維鑫 蔡露露

宿州市人大常委會出臺《宿州市文明行為促進(jìn)條例》，填補(bǔ)了該市在文明行為促進(jìn)立法方面的空白。

與時俱進(jìn) 開門立法

11 月10 日，中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選名單，宿州市成功當(dāng)選。在宿州市創(chuàng)建過程中，市人大常委會出臺《宿州市文明行為促進(jìn)條例》，成為該市文明建設(shè)的“內(nèi)核”，也為該市用法治手段保障和引領(lǐng)文明創(chuàng)建工作作出了人大貢獻(xiàn)。

5 月9 日，宿州市五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《宿州市文明行為促進(jìn)條例》，填補(bǔ)了宿州市在文明行為促進(jìn)立法方面的空白。7 月1 日，安徽省十三屆人大常委會第十九次會議審查批準(zhǔn)了該條例，條例自8 月1 日起施行。

為了讓立法更加符合民意，市人大常委會在啟動立法工作以來，先后通過召開座談會、發(fā)出征求意見函、發(fā)布公告等方式，征求市直有關(guān)部門、人大代表、縣區(qū)人大常委會、基層立法聯(lián)系點、法律咨詢專家以及社會公眾的意見建議近300 條。例如，對群眾反映的“在中小學(xué)校周邊合理設(shè)置過街設(shè)施”等建議，在條例草案修改稿中都予以吸收和采納。同時，根據(jù)省人大常委會法工委的意見建議，以及調(diào)研、座談中發(fā)現(xiàn)的實際問題，多次進(jìn)行修改完善，形成最終的條例表決稿。

“《宿州市文明行為促進(jìn)條例》充分體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的時代精神，與我國首部民法典遙相呼應(yīng)，努力實現(xiàn)依法治國與以德治國相結(jié)合。”市人大常委會法工委負(fù)責(zé)同志在介紹有關(guān)情況時如是說。

導(dǎo)向鮮明 務(wù)實管用

《宿州市文明行為促進(jìn)條例》導(dǎo)向鮮明，務(wù)實管用。條例開宗明義地把“踐行社會主義核心價值觀”作為立法目的和文明行為重要內(nèi)涵，規(guī)定“公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，提升個人品德”，大力倡導(dǎo)和鼓勵公民愛崗敬業(yè)、誠實守信、愛護(hù)國家和集體資產(chǎn)、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、移風(fēng)易俗等，樹立了鮮明的價值導(dǎo)向。

該條例堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，樹立了明確的文明標(biāo)尺，緊扣當(dāng)前文明創(chuàng)建工作需要，提出了倡導(dǎo)和鼓勵的18項文明行為、要求公民和有關(guān)單位遵守50多項文明行為規(guī)范，具體規(guī)定了政府、精神文明建設(shè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、人民團(tuán)體等所應(yīng)履行的職責(zé)，為依法推動文明創(chuàng)建工作和精神文明建設(shè)提供了堅實的法治支撐。

條例不僅立足于高站位，著眼于管長遠(yuǎn)，而且切入點務(wù)實管用。比如結(jié)合新冠肺炎疫情防控，規(guī)定了推進(jìn)分餐制和使用公筷公勺，禁止非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物等。遇有重大疫情等突發(fā)事件，公民應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府、村（居）民委員會等有關(guān)單位指揮和安排，配合政府采取應(yīng)急處置措施。

“要善于運(yùn)用法治手段，注重從法律法規(guī)和制度上找依據(jù)、找方法、找思路，提高治理水平。對照《宿州市文明行為促進(jìn)條例》細(xì)化任務(wù)、迅速開展貫徹落實工作。制定工作計劃，逐步落實各項保障任務(wù)，使相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給落到實處。加大執(zhí)法力度，對突出的不文明行為，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、重點監(jiān)管，依法查處違法行為，推動令行禁止，彰顯地方性法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！闭劶皸l例的頒布實施，市人大常委會主要負(fù)責(zé)同志作出明確要求。

法安天下，德潤人心。文明之風(fēng)，正隨著條例的施行吹遍宿城的每個角落。■