為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省人大工作新局面，近日，中共安徽省委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》。這是省委進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的重要制度性安排，是我省人大工作的重要指導(dǎo)性文件。

《意見(jiàn)》共6 個(gè)部分21 條，站位高、指向明、內(nèi)容實(shí)。堅(jiān)定堅(jiān)持人大工作的正確政治方向，具有很強(qiáng)的政治性、全局性；全面貫徹五年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)黨中央關(guān)于人大工作的一系列新部署新要求、吸納了地方人大一些行之有效的創(chuàng)新做法，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、創(chuàng)新性；凸顯了大抓基層的鮮明導(dǎo)向，就強(qiáng)化基層人大工作和建設(shè)提出了既必要、又可行的政策舉措，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

《意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，深入學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，扎實(shí)開(kāi)展人民代表大會(huì)制度理論的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)全社會(huì)堅(jiān)定制度自信，凝聚起全省人民推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的智慧和力量。突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的部署要求，積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。各級(jí)黨委要高度重視人大工作，每屆至少召開(kāi)1 次人大工作會(huì)議，黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取1 次本級(jí)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少聽(tīng)取2 次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報(bào)，對(duì)人大工作和建設(shè)進(jìn)行研究部署。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)，注重了解“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督的情況。

圍繞充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，《意見(jiàn)》提出，要增強(qiáng)地方立法質(zhì)效，樹(shù)立了“健全依法治省急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法規(guī)制度”這一新的目標(biāo)導(dǎo)向，提出了通過(guò)“小切口”立法解決實(shí)際問(wèn)題等新的立法理念；要健全正確、有效監(jiān)督機(jī)制，明確提出“根據(jù)需要可以對(duì)相關(guān)主管部門(mén)、被審計(jì)部門(mén)單位提交的整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)”、實(shí)行審議意見(jiàn)及問(wèn)題清單交辦督辦等制度，“支持人大對(duì)歸口黨委職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或管理的政府部門(mén)、垂直管理單位開(kāi)展監(jiān)督”；要全面落實(shí)中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度的部署要求，把握討論決定重大事項(xiàng)的范圍和程序機(jī)制，支持縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大探索建立民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制；要堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)、任免權(quán)相統(tǒng)一，認(rèn)真做好選舉任免工作。

《意見(jiàn)》就支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民主體地位，拓寬聯(lián)系人民群眾和人大代表的渠道，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，保證各項(xiàng)決策符合人民根本利益，并對(duì)加強(qiáng)代表“三室一點(diǎn)一家”規(guī)范化建設(shè)、開(kāi)展代表“雙述職”、強(qiáng)化代表履職管理和監(jiān)督、健全代表退出機(jī)制等提出了新的要求。

《意見(jiàn)》重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)提出了要求；專門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作和建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了一些解決問(wèn)題的具體意見(jiàn)。其中，明確規(guī)定市縣在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，為人大專委會(huì)配備熟悉相關(guān)專業(yè)的專職副職，辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)至少配備1 名專職工作人員；規(guī)定街道人大工委設(shè)專職主任1 人，有條件的地方可以配備專職副主任?！兑庖?jiàn)》針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及工作人員專職配備問(wèn)題作了明確規(guī)定；同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地作出了“進(jìn)一步探索省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作機(jī)構(gòu)保障的有效形式，加強(qiáng)人員力量配備”等原則規(guī)定。這進(jìn)一步體現(xiàn)了省委對(duì)基層人大工作和建設(shè)的高度重視，也必將有力推動(dòng)基層人大改善履職條件、提升履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效。

《意見(jiàn)》還明確要求，各地各有關(guān)單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。■