張 磊

(天津工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院 天津 300387)

一、工程項目施工安全管理存在的問題

(一)安全管理體制制度不完善

目前對于工程項目施工安全管理相關的體制制度并不完善。有的施工單位幾乎喪失了應有的監(jiān)督能力，施工單位在監(jiān)督方面經(jīng)常會出現(xiàn)停工空檔的情況，這就經(jīng)常導致由于監(jiān)督不到位而發(fā)生事故。另外很多施工單位并不清楚安全管理是工程項目施工中最重要的問題，相關職能部門逃避現(xiàn)實，不在本身找到問題所在，各個相關的職能部門相互間對安全問題意見不一致甚至會爆發(fā)沖突，在相關制度并沒有趨于完善的情況下，相關職能部門并沒有積極溝通協(xié)調。許多政府相關職能機構在工程項目施工安全管理的問題上工作范圍重疊導致安全管理該有的制度體制推遲出臺。大部分的建設單位對于安全管理大搞形式主義，從根源上忽略了安全問題的監(jiān)督，是對項目安全資金的浪費，也造成國家相關資源的損失。

(二)施工人員安全意識淡薄

據(jù)我國一些權威調查機構調查結果顯示，現(xiàn)階段施工建筑行業(yè)存在一個極其嚴重的問題，每年有上千從業(yè)人員死于施工安全事故。即使近年來建筑行業(yè)安全事故造成傷亡的數(shù)量稍有減少，但仍然在所有工種傷亡人數(shù)的比例中占據(jù)相當大的一部分，其中大部分為一線危險施工技術人員。雖然上領導層和有關部門對安全管理的突出問題有很大的重視，可一線工人截止目前仍然沒有很好的安全保障。

目前，我國的基層施工作業(yè)力量主要依靠民工，他們的知識文化水平偏低，缺乏自我保護意識和遇到危險的自救能力，缺乏自我保護的技能。有的事故并不是因為他們的態(tài)度不認真，而是因為他們根本不清楚危險在哪。長時間以來某些建筑工地并沒有正確的操作經(jīng)驗指導直接導致了從業(yè)人員對某些危險操作沒有正確認識。因為缺乏相關的安全技能，并且因為工作流動對各個建筑工地并不熟悉，導致了從業(yè)人員安全事故頻頻發(fā)生。

(三)機械設備的安全管理不到位

機械設備的不按安全標準亂擺亂放是大多數(shù)建筑工地上突出的問題[9]。施工現(xiàn)場的規(guī)劃合理安置是保障施工安全的基礎，而目前在任意一個建筑工地上施工設備和工具都是亂扔亂放毫不遵守安全規(guī)范，而且大部分亂扔亂放的施工設備都在將正在施工的施工場地內，具有極大的安全隱患。這種情況直接導致在施工場地上有大量設備和施工人員施工作業(yè)，隨著施工的進行，人員和器械也要不斷發(fā)生移動。隨著施工環(huán)境和條件的不穩(wěn)定變化，施工現(xiàn)場危險隱患問題便開始暴露出來。施工現(xiàn)場復雜多變的環(huán)境給安全管理帶來了復雜的治理難題。直接打亂了安全管理的總體規(guī)劃，而且還由于機械設備不按安全標準亂擺亂放還會造成工工期延誤造成不該有的經(jīng)濟損失。

(四)施工安全資金投入不足

用于施工安全的資金投入不足越來越成影響工程項目施工安全管理的重要因素。在目前施工的發(fā)展趨勢下，工程項目施工過程中的安全管理日益重要，更加考驗了不同部門間的互相協(xié)調的能力。政府或公司分配下來的項目安全資金對施工項目安全管理具有重要的作用，各部門分配必須合理。有個別的部門不能妥善的處理項目安全資金，便會給施工安全管理引起不小的麻煩。工程安全款主要用于意外險，救生索等安全設備及事項。

二、加強工程項目施工安全管理的途徑

(一)建立健全施工安全管理制度

施工安全管理體系是用來保障施工企業(yè)從組織以及制度兩個方面安全無故障地施工作業(yè)?？傮w而言，構造安全管理系統(tǒng)要建立完善的相關法律保障體系。促進立法進程，提高房屋建筑施工和建筑安全標準，提出有效舉措統(tǒng)一標準，建立施工安全標準體系。為企業(yè)的安全規(guī)章制度企業(yè)安全管理建立專門的部門機構，建立健全施工安全管理組織體系需要規(guī)劃相關專業(yè)技術工人。在安全管理工作中實施安全生產(chǎn)責任制，建立健全施工安全管理問責制的制度，必須遵守未經(jīng)過教育和安全培訓則不可以上崗的要求，并定期舉辦工人安全技術教育培訓，建立健全施工安全管理培訓體系，建立和完善建筑安全管理檢查制度。

(二)提高施工作業(yè)人員的安全意識

對安全意識基礎低下的施工人員可以通過舉辦各種安全培訓活動。培訓，競賽，游戲可以令從業(yè)人員在其中學習到安全知識和安全技能，增強工人施工時的遇險化解能力和規(guī)避風險的意識，并當事故發(fā)生的時候能夠降低傷亡。開展遇險情況演習，事故發(fā)生狀態(tài)下的處理以及怎么預防緊急情況，使工作人員擁有施工安全意識。在非自我錯誤對他人和自我造成危險的情況下，擁有化解危險的能力。對待特殊工種作業(yè)人員不僅要進行安全教育，也應該用特殊待遇對待他們，應該注重體能和技術素質掌握程度。對于該類員工以及他們操作的設備采用實名制一對一，誰負責的設備發(fā)生事故便該誰負責。

(三)注重機械設備的安全管理

安全管理已經(jīng)逐漸轉化成相對系統(tǒng)化的管理進程，一直強化自己的管理系統(tǒng)，于各類工作中正成為無可取代的一部分。工程項目施工安全管理的機械設備是不可或缺的組成部分。專業(yè)人士口中的“機械建設”是根據(jù)相關政策的規(guī)劃，合理提供機械設備和定期維護設備。唯有所有部門積極落實制度，按規(guī)定正常使用機械設備。對偏大型號的機械設備來說，必須仔細認識設備的使用說明，以盡量減少操作過程中設備所可能會產(chǎn)生的危險。

(四)完善施工安全資金投放制度

項目部門按照允許的安全管理施工組織的設計，安全計劃和住戶的要求，將做好預留材料，設備支持。人事組織的賬戶，將根據(jù)賬戶衡量支付。尤其是特殊安全費必須依照當時情況規(guī)范確認，以便進行立即報銷，并限制有限的資金規(guī)劃范圍。這項由發(fā)包商和監(jiān)理工程師控制。項目部門負責處理審批程序，并根據(jù)計量的付款程序完成付款。其主要的付款應當支付的建設周期的每個三分之一的總量的30%，并等待其總量遞送證書簽發(fā)后，將支付剩余的十分之一，用來實現(xiàn)可持續(xù)周轉的項目資金以及避免資金短缺。此外，收到資金之時，財政部門一定要根據(jù)分配形式分配并發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)，以供參考的事實通知生產(chǎn)技術部門。該部門應在盡量的期限內核實細節(jié)，并按量撥發(fā)給每個部門(撥發(fā)數(shù)額的資金量根據(jù)監(jiān)理和分包商的簽名。