廖桂梅

（福建省南平市邵武市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，福建 南平 354000）

1 引言

根據(jù)黨中央提出的全面從嚴(yán)治黨的要求，重點(diǎn)圍繞廣大干部展開管理工作，而干部人事檔案是記錄干部成長(zhǎng)和發(fā)展經(jīng)歷的重要材料，是歷史地、全面考察了解和正確選人用人的重要依據(jù)。當(dāng)前全國(guó)上下全面開展的干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”工作，已取得了很大的實(shí)效；但是筆者在專項(xiàng)審核工作中仍發(fā)現(xiàn)還存在著一些材料不夠齊全、信息不夠準(zhǔn)確、工作履歷填寫不夠規(guī)范以及“三齡二歷一身份”等重要資料出現(xiàn)涂改等問題。針對(duì)這些問題，文章將深入剖析其存在原因，探討新的應(yīng)對(duì)策略，努力提高干部人事檔案專項(xiàng)審核效率，為干部管理工作提供有效服務(wù)。

2 干部人事檔案專項(xiàng)審核中仍存在的問題剖析

1）主觀認(rèn)識(shí)上是對(duì)檔案重視程度仍不夠高。在實(shí)際的具體檔案審核工作中，發(fā)現(xiàn)一些單位和干部本人提交的材料還存在不夠齊全、信息提供不準(zhǔn)確、填寫不規(guī)范，材料涂改、錯(cuò)裝或混裝等問題。究其原因，一是各單位對(duì)檔案審核工作缺乏有效的高度重視，思想認(rèn)識(shí)不夠高，存在為完成任務(wù)而工作的心理，缺乏主動(dòng)性。二是干部本人對(duì)檔案認(rèn)識(shí)度不夠強(qiáng)，對(duì)提交的材料存在應(yīng)付或草草了事心理。這是導(dǎo)致上述問題存在的極為重要的主觀因素。

2）專項(xiàng)審核管理機(jī)制還不夠完善。當(dāng)前一些單位的專項(xiàng)審核工作進(jìn)展不快，并且受到諸多干擾，究其原因是對(duì)審核工作缺乏科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施，未能建立明確而科學(xué)的審核管理機(jī)制，甚至未能嚴(yán)格執(zhí)行審核標(biāo)準(zhǔn)，以致審核人員不能清楚地認(rèn)識(shí)到工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)檔案資料中存在的問題也未能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，使得審核效果得不到保證。

3）檔案審核流程仍不夠科學(xué)的優(yōu)化。造成專項(xiàng)審核工作進(jìn)程緩慢或困難的另一個(gè)重要原因是開展專審的流程不科學(xué)，未能優(yōu)化到最好配置。諸如審核檔案材料流程中的材料分類、審核登記、問題匯總、調(diào)查核實(shí)、組織認(rèn)定、問題處理、材料歸檔、目錄打印等環(huán)節(jié)未能科學(xué)分組分工安排，還有專審人員配置不夠優(yōu)化，造成人員不足或不合理等情況。

3 干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的應(yīng)對(duì)策略

1）強(qiáng)化執(zhí)行力，提高重視度。黨中央歷來高度重視干部人事檔案的專項(xiàng)審核工作，特別是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次在講話中強(qiáng)調(diào)要抓好干部人事檔案的專項(xiàng)審核工作，并提出了具體而明確的要求。為此，首先是各單位必須響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，遵從中央指示，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)，高度重視干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。管檔單位務(wù)必成立專項(xiàng)審核工作小組，特別是要配齊配強(qiáng)干部人員開展審核工作，在人員和辦公場(chǎng)所及設(shè)備上給予保障。其次是要加強(qiáng)對(duì)廣大干部的教育宣傳力度。通過發(fā)布文件通知和召開會(huì)議等形式，開展檔案及專審工作知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，不斷提高廣大干部對(duì)檔案及專審工作重要性的認(rèn)識(shí)。這樣形成單位、干部從上到下對(duì)檔案專審工作的高度重視，就能為后期工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2）進(jìn)一步完善人事檔案審核管理機(jī)制。只有不斷完善審核的管理制度，制定出專項(xiàng)審核的工作方案，明確審核的范圍和內(nèi)容，出臺(tái)具體的審核方法和步驟，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確審核人員各自任務(wù)和職責(zé)，才能促進(jìn)專審工作的高效開展。

首先在審核人員安排方面，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭做好工作部署安排，對(duì)審核工作進(jìn)行建章立制。要成立審核工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組，讓小組成員既分工明確又團(tuán)結(jié)協(xié)作，讓每位審核人員清楚地認(rèn)識(shí)到工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。在工作中秉承“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確每位工作人員的責(zé)任和義務(wù)，確保審核工作發(fā)揮實(shí)效。其次在收集歸檔材料方面，按照《中共中央組織部關(guān)于印發(fā)<干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定＞》制定的要求，實(shí)行檔案材料收集送交責(zé)任制，對(duì)任務(wù)完成情況列入考評(píng)機(jī)制，對(duì)高質(zhì)量完成任務(wù)的單位給予表揚(yáng)，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)，不斷提高各單位工作的效率。再次在工作監(jiān)管方面，要建立檢查監(jiān)督機(jī)制。要具體落實(shí)檢查相應(yīng)人員的工作責(zé)任，對(duì)審核工作進(jìn)行全面的監(jiān)督，不定期或定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審核工作中存在的問題和不足，不斷提高審核工作的質(zhì)量，保證審核管理制度的高效執(zhí)行。最后在數(shù)字化建設(shè)方面，要積極推進(jìn)對(duì)審核的干部檔案進(jìn)行數(shù)字化管理。嚴(yán)格遵守?cái)?shù)字化檔案管理制度，強(qiáng)化保密意識(shí)，有效提升工作效率。比如，對(duì)審核的干部檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描、按照目錄錄入、逐一掃描、逐一修圖、存儲(chǔ)備份、后期處理、上傳前檢測(cè)、修改完善、最終上傳等等。再比如，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行搜索查找檔案材料，就可以避免檔案翻閱發(fā)生的破損和毀壞，發(fā)現(xiàn)不足之處就可以及時(shí)補(bǔ)充完善，還可以與各個(gè)時(shí)期的信息進(jìn)行比對(duì)，準(zhǔn)確把握信息。這樣審核檔案省時(shí)省力，為專審工作高效開展提供了有力支持。

3）進(jìn)一步優(yōu)化完善審核流程。為推動(dòng)審核效果的提升，結(jié)合干部檔案實(shí)際工作情況，必須對(duì)審核流程進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化設(shè)置。如何讓審核流程更加優(yōu)化呢？

首先是嚴(yán)格把握審核的范圍和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。在審核過程中要堅(jiān)持公平公正原則，保證審核工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。比如，在“三齡”審核環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)干部的出生日期、工作時(shí)間、入黨時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定，對(duì)日期造假、涂改等問題進(jìn)行綜合研判和認(rèn)定，并進(jìn)行正確糾正。在參加工作和入黨時(shí)間審核中，要以公務(wù)員局和組織部形成的材料為依據(jù)進(jìn)行全面審核，保證檔案資料的真實(shí)性。又如，在“二歷”審核環(huán)節(jié)，要通過干部任免文件或?qū)嵉厝∽C的形式對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)任職經(jīng)歷進(jìn)行重點(diǎn)審查。在學(xué)歷學(xué)位審核中，要對(duì)教育主管部門和頒發(fā)證書的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門形成的材料進(jìn)行核實(shí)，保證學(xué)歷信息的真實(shí)有效。再如，在“身份”審核環(huán)節(jié)，要結(jié)合干部錄用途徑，對(duì)分配、轉(zhuǎn)干、聘干等相關(guān)資料進(jìn)行全面審核，保證資料的準(zhǔn)確性。只有標(biāo)準(zhǔn)尺度吃準(zhǔn)了操作才熟練，效率才能提升。其次是科學(xué)制定審核方法和步驟。結(jié)合實(shí)際的資料情況，采取相應(yīng)的科學(xué)方法，制定出科學(xué)的審核步驟，讓審核工作實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。例如，可以設(shè)置這樣的流程：一是對(duì)需要審核的檔案進(jìn)行初審復(fù)審和登記問題并匯總。二是對(duì)存在問題的檔案進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，把事實(shí)搞清楚，按照干部管理權(quán)限由組織人事部門集體研究進(jìn)行認(rèn)定。三是審核完畢后要填寫《干部人事檔案專項(xiàng)審核認(rèn)定表》，交干部本人核對(duì)并簽字確認(rèn)，本人意見與組織認(rèn)定意見不一致、拒不簽字的，要以組織認(rèn)定為準(zhǔn)。只有采取科學(xué)的審核方法和步驟，才能大大提高專項(xiàng)審核工作的效率。

4 結(jié)語

人事檔案資料是干部成長(zhǎng)經(jīng)歷的全面展現(xiàn)，管理部門要對(duì)審核活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，對(duì)審核內(nèi)容和范圍進(jìn)行明確，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳教育，提升對(duì)審核工作的重視，使其能夠積極配合檔案部門工作，提升人事檔案的真實(shí)性，努力推動(dòng)檔案工作效果的提升。