王志建 陸 宏 鄭曉娜

（沈陽(yáng)航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110136）

社會(huì)主要矛盾是黨和政府開展國(guó)家治理的首要工作依據(jù)，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵所在。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著社會(huì)生產(chǎn)力水平有了突飛猛進(jìn)的提高，人民的生活水平有了極大的改善，人民對(duì)自身的發(fā)展有了更高的要求。面對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義需求側(cè)和供給側(cè)發(fā)生的變化，黨中央準(zhǔn)確把握新時(shí)代實(shí)際國(guó)情，堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合，提出了社會(huì)主要矛盾由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”向“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的轉(zhuǎn)化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的這一轉(zhuǎn)化，是在堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線得出的科學(xué)結(jié)論，是堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義作出的重大論斷。這一轉(zhuǎn)化，“對(duì)于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義?！盵1]（P4）

一、需求側(cè)變化：由“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?/h2>

黨的十一屆六中全會(huì)，規(guī)范地提出了社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。這一科學(xué)論斷是建立在當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)之上，為改變文化大革命所造成的百?gòu)U待興局面，提高社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，滿足人民的物質(zhì)文化需要提供了理論依據(jù)。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力有了突飛猛進(jìn)的提高，人民的生活水平有了顯著的改善，國(guó)家的綜合實(shí)力已經(jīng)滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的需要，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，單純的“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)美好生活的向往，無(wú)法實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義供求側(cè)與需求側(cè)之間的供需平衡。因此，新時(shí)代人們?cè)跐M足“物質(zhì)文化需求”的基礎(chǔ)上，邁向了追求“美好生活需要”之路。

其一，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，人民對(duì)美好生活的需要是建立在“物質(zhì)文化需要”基礎(chǔ)之上的更高要求，包括人民對(duì)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等等，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)方面“五位一體”的需要，體現(xiàn)了人民需要由生存型需要向發(fā)展型需要的拓展。

其二，人民對(duì)美好生活的需要，體現(xiàn)了人民的價(jià)值追求發(fā)生了變化。在社會(huì)生產(chǎn)力水平低下的背景下，解決溫飽問(wèn)題的物質(zhì)需要和滿足基本教育的文化需要，是人民自身追求的價(jià)值目標(biāo)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)無(wú)法滿足人民自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)“美好生活的需要”已成為人民追求的價(jià)值目標(biāo)。在價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式上，由“物質(zhì)文化需要”的自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛伞懊篮蒙钚枰钡淖陨韮r(jià)值實(shí)現(xiàn)和社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)相結(jié)合。

其三，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，體現(xiàn)了需求側(cè)與供給側(cè)之間發(fā)生了由低水平向更高水平的供求關(guān)系變化，即由解決溫飽問(wèn)題的小康社會(huì)，逐漸邁向新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

二、供給側(cè)變化：由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”

（一）發(fā)展的不平衡。所謂發(fā)展不平衡，“主要是指社會(huì)各部分之間發(fā)展存在差距，不協(xié)調(diào)。”[2]（P29）具體是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等“五位一體”建設(shè)還存在著不平衡發(fā)展。在政治方面，政治資源就全國(guó)分布而言，過(guò)于集中于首都，導(dǎo)致地方政治資源過(guò)于依賴于首都，在一定程度上影響了地方的政治自主性。中央政策在地方的落實(shí)不平等，也影響了地方的發(fā)展能力，導(dǎo)致地方之間發(fā)展的不平衡性。另外，各地方政治資源豐富程度，也影響了人民的政治素質(zhì)，導(dǎo)致各地人民的政治覺(jué)悟、政治參與意識(shí)、政治參與能力存在著差異性；在經(jīng)濟(jì)方面，生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡和群體不平衡。領(lǐng)域不平衡主要表現(xiàn)在我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，但仍有一些產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的低端。“不同區(qū)域之間發(fā)展的不平衡也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)?！盵3]（P34）區(qū)域不平衡主要表現(xiàn)在東中西部發(fā)展不平衡，沿海與內(nèi)陸之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，南北之間發(fā)展不平衡趨勢(shì)加大。群體不平衡主要表現(xiàn)在初次分配和再分配存在著不平衡、不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致低收入群體長(zhǎng)期存在，中等收入群體規(guī)模發(fā)展緩慢，國(guó)家需要加大社會(huì)發(fā)展成果全民共享的力度；在文化方面，發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在空間發(fā)展不平衡和供求兩端不平衡。空間發(fā)展不平衡從區(qū)域來(lái)看，沿海與內(nèi)陸、東部與中西部、富裕地區(qū)與貧困地區(qū)，仍然存在著很大的差距。從城鄉(xiāng)來(lái)看，相比較城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，人才資源匱乏，人民的精神文化生活得不到滿足。供求兩端不平衡表現(xiàn)為文化產(chǎn)品消費(fèi)能力的增長(zhǎng)與文化產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)下降之間的不平衡，文化產(chǎn)品消費(fèi)形式與文化產(chǎn)品供給渠道之間的不平衡；在社會(huì)方面，發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性不平衡和區(qū)域性不平衡。結(jié)構(gòu)性不平衡是指社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)整體，其組成部分因性質(zhì)、地位、作用等要素不同，導(dǎo)致社會(huì)有機(jī)體內(nèi)部各要素之間無(wú)法形成彼此之間的適應(yīng)或協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了相互之間的矛盾和對(duì)立。區(qū)域性不平衡是指不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面存在著較大的差距，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)；生態(tài)不平衡是指在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的不平衡，人與自然發(fā)展的不平衡。

（二）發(fā)展的不充分。如果說(shuō)”不平衡“主要是從結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的角度揭示出現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，那么“不充分”則主要是從要素和質(zhì)量的角度把握的我國(guó)發(fā)展中存在的不足。[4]（P8）發(fā)展不充分是指在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不夠高，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度無(wú)法充分滿足人民對(duì)美好生活的需要。一是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不充分。我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)力總體水平依然較低，嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新能力的提高，影響了發(fā)展的質(zhì)量和效益，無(wú)法充分滿足人民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和種類的需求，也不能滿足人民對(duì)各種服務(wù)的需求；二是全面依法治國(guó)有待充分推進(jìn)。黨的十九大重申全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。雖然，依法治國(guó)取得了重大成效，并形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，但如何確?！坝蟹梢馈钡玫铰鋵?shí)，還需對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，讓人民真正感受到法治社會(huì)的公平正義；三是經(jīng)濟(jì)體制改革不充分。改革開放以來(lái)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)體系還不完善，市場(chǎng)秩序還需規(guī)范，行業(yè)壟斷還需打破，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境還需營(yíng)造，政府宏觀調(diào)控能力還待提高；四是民生領(lǐng)域發(fā)展不充分。民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，人民關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品、養(yǎng)老等民生問(wèn)題發(fā)展不充分，很多突出的問(wèn)題尚未根本性解決。隨著人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨；五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)不充分。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)發(fā)展，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化的局面得不到根本的扭轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在綠色發(fā)展意識(shí)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度不強(qiáng)，環(huán)境治理體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制不健全，導(dǎo)致綠色低碳生活方式得不到全面普及，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，影響了人與自然的和諧發(fā)展。

三、平衡新時(shí)代社會(huì)主要矛盾張力的可循路徑

（一）辦好人民群眾滿意的教育。教育作為民生之首，關(guān)系到人民群眾的切身利益。努力辦好人民群眾滿意的教育，就要“期望國(guó)家各種教育資源合理分配、合理布局，讓孩子們能夠接受到更加公平的各類教育”；[5]（P86）

努力辦好人民群眾滿意的教育，就要把發(fā)展教育與人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合，努力提高人民群眾的綜合素質(zhì)；辦好人民群眾滿意的教育，就要打破城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡性，加大對(duì)農(nóng)村教育人力財(cái)力的投入力度，實(shí)現(xiàn)教育資源的公平化，提升人民群眾受教育的公平感、獲得感和幸福感；辦好人民群眾滿意的教育，就要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，確保人民教師上好每一堂課，教好每一名學(xué)生，實(shí)現(xiàn)全體人民享有更好更公平的教育。

（二）促進(jìn)收入分配更合理、更有序。為了實(shí)現(xiàn)收入分配更合理、更有序，黨的十九大提出了社會(huì)主要矛盾的變化。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活需要的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)收入分配的合理性、有序性。一方面，初次分配堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制。社會(huì)主義公有制決定了生產(chǎn)資料歸全體人民共同占有，人民群眾獲得報(bào)酬只能憑借自己的勞動(dòng)，按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)按勞分配。在按勞分配過(guò)程中，勞動(dòng)力作為勞動(dòng)者的商品，通過(guò)勞動(dòng)獲得與勞動(dòng)力價(jià)值相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)收入，但勞動(dòng)力增值的那部分價(jià)值被資本所有者所占有，收入分配就難以公平合理，發(fā)展成果就難以實(shí)現(xiàn)由人民群眾共享。在公有制經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力增殖的價(jià)值由國(guó)家所有，國(guó)家通過(guò)再次分配，實(shí)現(xiàn)取之于民、用之于民，勞動(dòng)力創(chuàng)造的增值價(jià)值仍由人民群眾共享。但在非公有制經(jīng)濟(jì)中，由于按要素分配，勞動(dòng)者除了獲得與勞動(dòng)力價(jià)值相當(dāng)?shù)膱?bào)酬外，勞動(dòng)力創(chuàng)造的增值價(jià)值由要素所有者占有，勞動(dòng)者就難以共享發(fā)展成果。因此，初次分配中，在堅(jiān)持按勞分配的基礎(chǔ)上，應(yīng)將勞動(dòng)力作為勞動(dòng)者的資本，參與到要素分配中，使勞動(dòng)者更好地共享到發(fā)展成果。另一方面，再分配要加強(qiáng)公共服務(wù)，縮小收入差距。國(guó)家通過(guò)稅收的形式，將勞動(dòng)者創(chuàng)造的一部分增值價(jià)值轉(zhuǎn)化為國(guó)民收入，以再分配的形式用之于民，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)收入差距的不斷縮小。除此之外，國(guó)家在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)收入差距的基礎(chǔ)上，要合理利用行政手段，通過(guò)制定相關(guān)政策，“保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。”從而確保人民群眾的收入更合理、更有序，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民群眾共享，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。改革開放以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立了世界上覆蓋人群最廣的社會(huì)保障網(wǎng)，為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮出了重要的作用。為了進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，黨的十九大提出了兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的社會(huì)保障體系建設(shè)。其一，兜底線的社會(huì)保障是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。社會(huì)保障的底線就是維持人民群眾的基本需求，實(shí)現(xiàn)人民群眾尤其是貧困群眾的溫飽、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等最基本的滿足。目前，我國(guó)仍存在幾千萬(wàn)尚未脫貧的貧困人口，并且面臨著脫貧人口可能重新返貧的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這無(wú)疑影響著社會(huì)的安全和穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持兜底線的社會(huì)保障立場(chǎng)，不斷完善社會(huì)救助體系，完善最低生活保障體系，確保人民群眾最基本的生存生活得到保障，將社會(huì)保障成為社會(huì)穩(wěn)定的兜底線。其二，織密網(wǎng)的社會(huì)保障是全覆蓋、全民享的“助推器”。新時(shí)代社會(huì)保障體系構(gòu)建是以實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全民享為總體發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，就要織密出社會(huì)保障項(xiàng)目不同區(qū)域之間全覆蓋和不同群體之間全民享的保障網(wǎng)。通過(guò)構(gòu)建社會(huì)保障體系，織密出縮小貧富差距、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)救助網(wǎng)，織密出調(diào)節(jié)勞資利益糾紛、化解勞資沖突的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)，織密出滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的社會(huì)福利網(wǎng)。其三，建機(jī)制的社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“護(hù)航器”。社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足人民群眾基本生活水平的需要，確保人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題都能夠得到實(shí)現(xiàn)。這些利益問(wèn)題得以實(shí)現(xiàn)的前提，就是要構(gòu)建完善的社會(huì)保障機(jī)制，讓全體人民在統(tǒng)一機(jī)制的保障下獲得公平的社會(huì)保障權(quán)益。只有這樣，才能確保每一項(xiàng)社會(huì)保障的實(shí)施都能夠有規(guī)可依，人民群眾對(duì)美好生活的需求和對(duì)共同富裕的追求得以實(shí)現(xiàn)。