何小紅

（華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣東廣州 510631）

2018年，習(xí)近平總書記在的中央外事工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)提出“世界處于百年未有之大變局”的重要論斷，引起了全世界的熱議和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。準(zhǔn)確把握“百年未有之大變局”的內(nèi)涵，把握其中的變與不變，將有利于我們更加清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際格局所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也有利于在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中保持清醒的頭腦、戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略決斷能力。

一、“百年未有之大變局”論斷的多重含義和產(chǎn)生原因

（一）“百年未有之大變局”的深刻內(nèi)涵。2017年以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)重大場(chǎng)合提及“百年未有之大變局”這一概念，其含義是多重的：有時(shí)是強(qiáng)調(diào)大變局帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有時(shí)強(qiáng)調(diào)的是大變局帶來(lái)的歷史機(jī)遇?！鞍倌晡从兄笞兙帧钡膬?nèi)涵豐富，其本質(zhì)是對(duì)當(dāng)前世界格局的判斷，主要內(nèi)容是現(xiàn)行國(guó)際體系的調(diào)整和變革。從字面上看，“百年未有之大變局”包括現(xiàn)在的世界格局是不穩(wěn)定、在變化的和這個(gè)變化很大兩層含義，其核心含義是指國(guó)際格局在變、現(xiàn)代化的模式在變、世界生產(chǎn)力的布局在變、人類面臨的問題在變，即新格局、新模式、新生產(chǎn)力布局、新問題。概括來(lái)說(shuō)，就是國(guó)際格局從西方主導(dǎo)走向東西方平衡；在觀念領(lǐng)域，“西方模式”不再是現(xiàn)代化的唯一模式，中國(guó)特色社會(huì)主義道路可能提供了新的選擇；第四次工業(yè)革命正在到來(lái)，這將導(dǎo)致人類的生產(chǎn)力布局發(fā)生根本變化，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是巨大的歷史機(jī)會(huì)；人類面臨著網(wǎng)絡(luò)治理、虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模太大、人口增長(zhǎng)壓力、科技陷阱等一些新問題。[1]（P66-67）總體來(lái)看，“百年未有之大變局”在本質(zhì)上并不是強(qiáng)調(diào)變局的時(shí)間范圍和概念，而應(yīng)該是指國(guó)際社會(huì)在經(jīng)歷了百年的發(fā)展與演變，出現(xiàn)了一種重大調(diào)整和變革的可能。[1]（P16-17）

（二）“百年未有之大變局”提出的原因。馬克思和恩格斯指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的?！盵1]（P544）現(xiàn)行國(guó)際體系產(chǎn)生的影響和新興科技革命帶來(lái)的變革是有其提出的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需求?，F(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中存在許多不合理之處，深受不合理秩序阻礙的國(guó)家和民族對(duì)于構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際秩序意愿強(qiáng)烈，呼聲很高，這是現(xiàn)行國(guó)際體系催生大變局產(chǎn)生的重要因素。同時(shí)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及量子科技等為代表的新興技術(shù)革命將深度改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式，深化全球化發(fā)展趨勢(shì)，世界時(shí)空一體化發(fā)展成為國(guó)際變局新的“結(jié)構(gòu)性要素”。當(dāng)然，除了以上這兩個(gè)因素之外，促成“百年未有之大變局”的要素還有很多，特別是一些影響力很大的民間組織的作用也成為重塑國(guó)際格局的一個(gè)新的重要變量。

大變局內(nèi)涵深刻，影響廣泛而深遠(yuǎn)。中國(guó)要準(zhǔn)備迎接大變局所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也需要抓住這一變局所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)還處于發(fā)展上升階段，能不能頂住壓力，經(jīng)受住這一變局帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。同時(shí)，這也是大有作為的歷史機(jī)遇期，中國(guó)如果能在此次大變局中頂住壓力，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序中占據(jù)有利地位，這會(huì)極大地提高中國(guó)的國(guó)際影響力，逐步確立和鞏固自身大國(guó)地位，充分發(fā)揮自身對(duì)國(guó)際社會(huì)和事務(wù)的作用。

二、準(zhǔn)確把握百年大變局中的“變”與“不變”

（一）百年大變局中的“變”。當(dāng)今我們面臨的大變局中的變動(dòng)因素，即百年大變局中的“變”，至少包括以下幾個(gè)方面：世界格局新變動(dòng)、新科技革命帶來(lái)生活方式新變化和全球問題新內(nèi)容。

1.世界格局產(chǎn)生新變動(dòng)。隨著世界權(quán)力再分配和力量再分配的大變局，世界格局已經(jīng)由西方主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闁|西方平衡，世界的中心在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移，東西方逐漸形成均衡態(tài)勢(shì)，并會(huì)一直延續(xù)這一態(tài)勢(shì)。西方社會(huì)受制于資本主義制度的基本矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力困局，國(guó)際影響力和主導(dǎo)力逐漸勢(shì)弱，原來(lái)由西方世界主導(dǎo)的世界秩序結(jié)構(gòu)中的規(guī)則結(jié)構(gòu)逐漸產(chǎn)生松動(dòng)。隨著像中國(guó)這樣發(fā)展中國(guó)家的重新崛起，原來(lái)的國(guó)際秩序需要改變，一些新興的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體則要表達(dá)自己的價(jià)值意愿和利益訴求，需要一個(gè)有利于自身發(fā)展的更為公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

2.新科技革命帶來(lái)的世界人民生活方式新變革。以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等為代表的第四次工業(yè)革命正如火如荼地在全球進(jìn)行著，科技要素改變著現(xiàn)代和未來(lái)人類的生活方式。一個(gè)共識(shí)是，每一次工業(yè)革命帶來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展都會(huì)使生產(chǎn)效率有效提高和生活質(zhì)量快速提升。前三次工業(yè)革命全是西方引領(lǐng)的，其結(jié)果是西方的生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先于世界其他地區(qū)，也使得西方一直處于世界的中心。新一輪的工業(yè)革命，目前已不再是西方處于引領(lǐng)地位，而是以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體處于領(lǐng)先位置，如中國(guó)在“5G”技術(shù)和量子科技等方面均處于領(lǐng)先地位。所以，第四次工業(yè)革命可能會(huì)從根本上使得世界科技中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，改變西方國(guó)家在科技方面的領(lǐng)先局面。

3.全球問題增添新內(nèi)容。全球化的發(fā)展使得人類的相互依存性不斷加強(qiáng)。面對(duì)全球問題帶來(lái)的挑戰(zhàn)，沒有哪一個(gè)國(guó)家可以置身事外，熟視無(wú)睹。全球化是一把雙刃劍，它在給予我們諸多便利的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了一些問題。除了傳統(tǒng)因素的全球問題，如經(jīng)濟(jì)安全問題、疾病傳染問題、核問題和氣候問題等，隨著時(shí)代的發(fā)展，還出現(xiàn)了非傳統(tǒng)因素的全球問題，例如網(wǎng)絡(luò)管理安全、經(jīng)濟(jì)虛擬化和金融化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化、虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹、超級(jí)資本問題，等等?？傊?，伴隨全球化進(jìn)程，全球問題正不斷增加，對(duì)全球問題加以治理十分必要。與此同時(shí)，這些全球問題也成了世界大變局的重要推動(dòng)力。

除了以上三個(gè)方面的變化因素，還有新的發(fā)展模式出現(xiàn)，它打破了以往的西方模式、政治思潮結(jié)構(gòu)中價(jià)值產(chǎn)生變化等變化因素。人類社會(huì)正在發(fā)生前所未有的新變化，在這樣的變化面前，我們“向何處去，怎么去”，這是我們需要解答的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）百年大變局中的“不變”?！鞍倌晡从兄笞兙帧敝邪姸嘧兓蛩兀€具有許多暫時(shí)還沒有發(fā)生變化的因素。變與不變是相互統(tǒng)一的，是絕對(duì)的，也是相對(duì)的，它們會(huì)在一定的環(huán)境和條件下實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化。

1.國(guó)際政治理念中傳統(tǒng)的因素盡管有些變化，但還未徹底動(dòng)搖，甚至瓦解。自新航路的開辟，全球化和貿(mào)易自由化逐漸得到世界的認(rèn)同，特別是二戰(zhàn)結(jié)束后，乃至冷戰(zhàn)格局消解后，全球化和貿(mào)易自由化更是飛速發(fā)展，逐漸深入人心。但是進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，盡管經(jīng)過各國(guó)的努力，全球經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，但是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇凸顯乏力之態(tài)，短時(shí)間內(nèi)很難重回正軌。近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的夢(mèng)魘揮之不去，其后遺癥逐漸顯現(xiàn)，如英國(guó)脫歐、法國(guó)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)、希臘等國(guó)的國(guó)家債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)和美國(guó)的“美國(guó)優(yōu)先”發(fā)展與價(jià)值理念，貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭，很多國(guó)家都出現(xiàn)了向傳統(tǒng)的國(guó)家主義和民族國(guó)家方向發(fā)展的趨勢(shì)。曾經(jīng)一度被批判和拋棄的民族國(guó)家和民族國(guó)家利益至上等思想也再度在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有了生存土壤并“死灰復(fù)燃”，逐漸成為影響社會(huì)發(fā)展的重要思潮之一。盡管這些國(guó)際政治理念沖擊著現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)制度和秩序，但是，國(guó)家之間主權(quán)平等、合作共贏、協(xié)商對(duì)話解決矛盾爭(zhēng)端等觀念仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，是國(guó)際政治理念的主流，和平與發(fā)展仍然是世界的主題和各國(guó)家追求的首要目標(biāo)。

2.政治經(jīng)濟(jì)秩序有所變動(dòng)，但是主導(dǎo)性力量并未發(fā)生明顯變化。隨著多極化的發(fā)展，特別是像中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，是現(xiàn)行國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的重要變量。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)際格局多極化趨勢(shì)加速。經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，國(guó)民生產(chǎn)總值節(jié)節(jié)攀升，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，且地位不可撼動(dòng)。此外部分發(fā)展中國(guó)家也表現(xiàn)不俗，成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。盡管如此，以美國(guó)為核心的西方國(guó)家仍然是當(dāng)今世界政治的主導(dǎo)性力量，因?yàn)楝F(xiàn)行國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序歷經(jīng)大半個(gè)世紀(jì)延續(xù)至今，還將繼續(xù)存在一定時(shí)間，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還會(huì)利用這些秩序發(fā)揮自身在國(guó)際事務(wù)中的影響力。更重要的是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用這些優(yōu)勢(shì)掌握著世界上最重要的人才資源和最先進(jìn)的的科學(xué)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，利用建立在現(xiàn)行政治經(jīng)濟(jì)秩序基礎(chǔ)上的金融體系和能源體系掌控著世界的金融市場(chǎng)和能源市場(chǎng)，擁有難以撼動(dòng)的金融霸主地位。正因?yàn)檫@些因素的存在，使得當(dāng)今世界雖然多極化進(jìn)程有加速趨勢(shì)，但仍然具有較長(zhǎng)的穩(wěn)定期。

3.影響全球治理體系變動(dòng)的因素增多，但還未根本影響全球治理體系發(fā)揮效能。二戰(zhàn)以后，逐漸建立起的以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際治理體系和以世界貿(mào)易組織為中心的世界經(jīng)濟(jì)治理體系延續(xù)至今，對(duì)于維護(hù)世界和平和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。然而，自特朗普上臺(tái)以后，在“美國(guó)優(yōu)先”理念的指引下，美國(guó)政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，先后退出了一些聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織，退出了一些協(xié)定，使得這些聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的功能和世界經(jīng)濟(jì)治理體系受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和強(qiáng)烈沖擊。但是，從根本上來(lái)看，這些挑戰(zhàn)和沖擊并沒有動(dòng)搖這些機(jī)構(gòu)和組織繼續(xù)發(fā)揮作用的根基和地位。以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為中心的國(guó)際安全治理體系，以聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)的多邊外交，和以世界貿(mào)易組織、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織為代表的世界經(jīng)濟(jì)治理體系仍然是維持世界和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支柱和制度保障。雖然美國(guó)維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際安全秩序的意愿下降，對(duì)其中一些規(guī)則表示不滿，但它也沒有能力全面推翻現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)秩序。在某種意義上，現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)秩序正經(jīng)受著的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也可能是其發(fā)展歷程向著更加合理的方向發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。

一切的變與不變都是可以通過對(duì)比和分析得出來(lái)的，也都是暫時(shí)和發(fā)展的，它們可以實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)今世界大變局中“變”與“不變”也是如此。不可否認(rèn)的是，世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性十分突出，全球發(fā)展的深層次矛盾在加大、風(fēng)險(xiǎn)在增多。在這些“變”與“不變”的轉(zhuǎn)化中，我們需要做的是積極引導(dǎo)其向好的方向變化，促進(jìn)那些現(xiàn)存不好的“不變”因素向好的方面轉(zhuǎn)變，在這轉(zhuǎn)變過程中抓住機(jī)遇，在這一大變局中占據(jù)有利位置。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的大調(diào)整、大變革，需要我們站在新的歷史高度，將其與中國(guó)當(dāng)代的發(fā)展結(jié)合在一起，敏銳捕捉和準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)，在對(duì)“百年未有之大變局”的判斷上必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

全球化進(jìn)程，使得有些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了躍進(jìn)式的發(fā)展進(jìn)步，而有些國(guó)家則發(fā)展困難，逐漸掉隊(duì)落伍，其中的原因有很多，如思想、理論、制度等等。當(dāng)然，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是否具有先進(jìn)理論、遠(yuǎn)見卓識(shí)和創(chuàng)新能力也是關(guān)鍵性的因素。當(dāng)前中國(guó)處于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻而又嚴(yán)峻變化、機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織的歷史時(shí)期，我們必須更加清醒地看清歷史趨勢(shì)和前進(jìn)方向，看到國(guó)際形勢(shì)處于“百年未有之大變局”的背景下，國(guó)內(nèi)情況是社會(huì)主要矛盾在調(diào)整變化，如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻、國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、人口老齡社會(huì)和生態(tài)環(huán)境惡化等?；诖耍覀儽仨殘?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，保持戰(zhàn)略定力，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，勇于變革，敢于創(chuàng)新，從更高層次、更廣視野統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力維護(hù)和構(gòu)建公正合理的國(guó)際秩序，積極承擔(dān)推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要角色。