李濟(jì)紅

（北京建工資源公司，北京 100000）

1 國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)檔案記錄著國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中的重要信息，包括重大科研項(xiàng)目，科技成果，國(guó)企發(fā)展歷史，國(guó)企項(xiàng)目投資等，同時(shí)，國(guó)企會(huì)計(jì)檔案中的相關(guān)信息，能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，更好幫助國(guó)企管理層制定戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)技術(shù)推動(dòng)下，傳統(tǒng)檔案管理已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求，尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種數(shù)據(jù)鋪天蓋地，只有借助信息化技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)檔案管理水平的全面提升。對(duì)此，國(guó)家加快了檔案管理信息化建設(shè)力度，通過宏觀政策調(diào)控來推進(jìn)國(guó)企信息化檔案建設(shè)力度。

2017年12月，國(guó)家檔案管理局根據(jù)國(guó)家檔案管理信息化建設(shè)需求，分別頒發(fā)了《電子檔案管理系統(tǒng)基本功能規(guī)定》、《檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)工作規(guī)范》，前者對(duì)電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)作出了具體規(guī)定，明確了電子檔案接收、管理、利用、鑒定與處置等方面的內(nèi)容，要求國(guó)有企業(yè)在檔案信息化建設(shè)中必須要遵循這一規(guī)定；后者則主要規(guī)定了電子檔案信息化管理安全方面的內(nèi)容，以此強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)當(dāng)中的安全管理問題。2020年6月，在我國(guó)召開的第十三屆全國(guó)人大十九次常務(wù)會(huì)議中審議通過了《中華人民共和國(guó)檔案法》的修訂決議，并決定在2021年1月開始實(shí)施，修訂后的檔案管理法中提出要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家檔案管理工作力度，推進(jìn)信息化建設(shè)水平，通過檔案管理體系構(gòu)建為國(guó)家治理能力、治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)提供參考依據(jù)。檔案管理法第十一條提出，國(guó)有企業(yè)等事業(yè)單位，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升檔案管理人員的信息化水平，更好為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。第十九條中提出，國(guó)有企業(yè)及相關(guān)組織要不斷提升檔案利用效率，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，確保檔案信息安全?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》第五章則詳細(xì)列舉了檔案信息化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，為國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)提供了法律依據(jù)。

2 國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)中存在的問題

盡管國(guó)家在政策制度等方面為國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)提供了建設(shè)依據(jù)，但這些政策宏觀性較強(qiáng)，可操作性有限，因此，國(guó)有企業(yè)在檔案信息化建設(shè)中還存在諸多不足。

2.1 信息化水平低，高層重視度有限

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支撐，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中肩負(fù)著重要使命，國(guó)家諸多改革措施和經(jīng)濟(jì)決策多數(shù)是以國(guó)有企業(yè)作為試點(diǎn)推進(jìn)的，在國(guó)務(wù)院此次頒布的《中華人民共和國(guó)檔案管理法》中，國(guó)有企業(yè)同樣需要全面貫徹檔案管理政策方針，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)。目前，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建了對(duì)應(yīng)的檔案管理信息化體系，擁有對(duì)應(yīng)的檔案信息化設(shè)備和平臺(tái)，能夠完成基本的檔案信息化數(shù)據(jù)處理等工作，但整體而言，國(guó)有企業(yè)檔案信息化水平相對(duì)較低，現(xiàn)有檔案管理水平依然難以滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息處理需求，更無法有效實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘。之所以出現(xiàn)這種情況，與高層領(lǐng)導(dǎo)的重視度密切相關(guān)，在國(guó)企發(fā)展中，高層領(lǐng)導(dǎo)往往將經(jīng)營(yíng)效益放在首位，對(duì)檔案管理信息化認(rèn)識(shí)不足，沒有意識(shí)到檔案管理信息化對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所帶來的價(jià)值和作用，這就導(dǎo)致在資金、政策、人員等方面的投入力度有限，造成檔案信息化水平不高。

2.2 檔案管理信息化機(jī)制不健全，管理模式滯后

完善的信息化管理機(jī)制是國(guó)有企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)保障，健全的管理機(jī)制能夠?yàn)樾畔⒒芾淼母黜?xiàng)工作提供參考依據(jù)。目前，國(guó)有企業(yè)檔案管理機(jī)制依然以傳統(tǒng)檔案管理機(jī)制為主，管理模式缺乏創(chuàng)新，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、搜集依然是信息化檔案管理的重心，并未充分利用信息化技術(shù)來提升檔案管理信息的利用價(jià)值，造成了檔案管理信息的極大閑置、浪費(fèi)。檔案管理信息化機(jī)制涉及內(nèi)容較多，包括安全管理機(jī)制、信息搜集存儲(chǔ)機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制等。

2.3 檔案信管理存在隱患，安全風(fēng)險(xiǎn)較大

網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，安全管理尤為重要，尤其是在檔案信息化建設(shè)當(dāng)中必須要注重檔案信息化安全管理工作，避免檔案信息的泄露和遺失。目前，國(guó)有企業(yè)檔案信息化安全管理工作還存在諸多不足，檔案信息化安全管理存在一定隱患，這對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案管理的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。首先，缺乏信息安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，在信息安全管理方面無法對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行及時(shí)有效的識(shí)別，通常是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后很久才能夠確定原因，這個(gè)時(shí)候所產(chǎn)生的損失是難以有效彌補(bǔ)的；其次，安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較低，國(guó)有企業(yè)檔案信息化中往往缺乏專業(yè)的信息化安全管理人員，或者安全管理人員安全管理意識(shí)淡薄，沒有深刻意識(shí)到檔案信息安全管理的重要性，安全管理工作過于疏忽。再次，安全管理方面的投入力度有限，在安全管理設(shè)備、人才培育方面均存在不足，沒有定期對(duì)檔案信息管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化。

2.4 檔案信息共享水平有限，利用率低

檔案信息化建設(shè)的根本目的是提高檔案信息的搜集、整理水平，發(fā)揮檔案信息的價(jià)值，更好滿足使用主體的檔案數(shù)據(jù)查閱需求。國(guó)有企業(yè)在檔案信息化建設(shè)方面，并未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的充分利用，檔案信息數(shù)據(jù)共享水平較低。之所以出現(xiàn)這種問題，主要原因?yàn)椋菏紫?，?guó)企管理主體并未意識(shí)到檔案數(shù)據(jù)的價(jià)值性，不注重檔案信息價(jià)值的宣傳推廣，基層部門并未積極參與到檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)和挖掘當(dāng)中；其次，共享平臺(tái)水平有限，國(guó)企內(nèi)部信息共享程度低，難以通過現(xiàn)有共享平臺(tái)滿足企業(yè)內(nèi)部不同部門以及相關(guān)主體的需求。再次，現(xiàn)有檔案信息價(jià)值較低，無法有效保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量好價(jià)值，這就導(dǎo)致檔案信息利用水平進(jìn)一步降低。

3 國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)的對(duì)策

3.1 加大信息化建設(shè)投入力度，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)

針對(duì)國(guó)有企業(yè)信息化水平較低問題，可以從這幾方面予以解決：首先，提升高層對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的重視度，建立獎(jiǎng)罰體系和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)高層管理對(duì)檔案信息化建設(shè)的重視度，使其意識(shí)到檔案管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性；其次，加強(qiáng)檔案信息化方面的資金投入流動(dòng)，不斷完善檔案信息化建設(shè)的硬件設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行更新優(yōu)化，完善局域網(wǎng)建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)提供良好的環(huán)境；再次，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案信息化人才方面的投入力度，提高人才核心素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們?cè)跈n案信息化建設(shè)中的參與積極性，實(shí)現(xiàn)檔案管理水平的全面提升。

3.2 完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理模式

在國(guó)有企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)中，需要對(duì)現(xiàn)有管理機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化，通過管理模式的創(chuàng)新來提升檔案信息化管理水平。其一，在國(guó)家檔案管理制度的基礎(chǔ)上，遵循檔案信息化建設(shè)的基本要求，結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身情況，確定對(duì)應(yīng)的信息化建設(shè)機(jī)制，根據(jù)機(jī)制有效保障各項(xiàng)工作的順利落實(shí)；其二，完善人才培訓(xùn)機(jī)制，通過信息化人才培育，為國(guó)有企業(yè)提供檔案信息化建筑的充裕人才，一方面，要利用國(guó)有企業(yè)的福利待遇優(yōu)勢(shì)，不斷吸納高素質(zhì)的檔案信息化管理人才參與到企業(yè)檔案信息化建設(shè)當(dāng)中，以提升團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)；另一方面，注重檔案管理人員的培訓(xùn)，根據(jù)檔案信息化建設(shè)的需求，結(jié)合檔案管理人員的現(xiàn)狀，制定與之對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)方案，同時(shí)要完善培訓(xùn)考核機(jī)制，通過培訓(xùn)能夠切實(shí)達(dá)到提升檔案管理人員核心素養(yǎng)的目標(biāo)。其三，創(chuàng)新管理模式，加快國(guó)有企業(yè)智能化、自動(dòng)化檔案信息管理設(shè)備的投入力度，同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新。

3.3 構(gòu)建安全預(yù)警機(jī)制，確保檔案信息安全

檔案信息化建設(shè)雖然能夠提高檔案管理的使用效率，但同時(shí)受網(wǎng)絡(luò)自身特征的影響，存在較大的安全隱患，一旦安全管理工作不到位，就會(huì)造成檔案信息數(shù)據(jù)的泄露，給企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。針對(duì)檔案信息化安全問題，可以從這些方面入手予以處理：首先，建立檔案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)平臺(tái)安全系統(tǒng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警設(shè)備來實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)搜集、利用有效監(jiān)控，對(duì)于存在的安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理；其次，完善監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)督管理水平高低關(guān)系著檔案信息利用的安全性。一方面，要加強(qiáng)人員管理，確保檔案管理信息化人員能夠嚴(yán)格按照流程進(jìn)行檔案的搜集、存儲(chǔ)、共享，避免由于人為原因引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，建立責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)檔案使用人員、管理人員的具體職責(zé)，對(duì)于故意泄露檔案信息的行為主體進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)保障國(guó)有企業(yè)檔案信息安全。

3.4 構(gòu)建信息共享平臺(tái)，深挖檔案信息價(jià)值

國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)的根本目的在于實(shí)現(xiàn)信息的充分利用，提高信息共享力度，深挖檔案信息價(jià)值，更好為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支撐。首先，加強(qiáng)內(nèi)部檔案信息化共享平臺(tái)的構(gòu)建，加強(qiáng)部門之間的信息共享，更好滿足國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門的發(fā)展需求；其次，提升檔案信息管理平臺(tái)服務(wù)水平，根據(jù)檔案信息化用戶需求制定對(duì)應(yīng)的服務(wù)策略，并開展個(gè)性化服務(wù)，更好滿足國(guó)企合作伙伴以及投資主體在數(shù)據(jù)方面的需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)自身品質(zhì)、形象的提升。

4 結(jié)語

國(guó)有企業(yè)檔案信息化建設(shè)不僅能夠提升信息數(shù)據(jù)安全性，降低運(yùn)營(yíng)成本，而且能夠保障企業(yè)戰(zhàn)略方針制定的科學(xué)性，對(duì)此，國(guó)有企業(yè)可以從信息共享、信息安全、管理機(jī)制等方面提升檔案信息化建設(shè) 水平。