陸曉明 韋 捷

（廣西壯族自治區(qū)人民檢察院，廣西 南寧530028）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深化并創(chuàng)新了企業(yè)的發(fā)展技術(shù)，促進(jìn)了企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合能力提升。政法部門也順應(yīng)時(shí)代潮流，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，檢察技術(shù)和信息化干警積極探索檢技融合，推動(dòng)人民檢察職能和檢察業(yè)務(wù)的信息化革新，從而提供了更優(yōu)質(zhì)的檢察科技產(chǎn)品在檢察業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、常態(tài)化應(yīng)用。

一、我國“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)被各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)覆蓋我國眾多行業(yè)，包括政務(wù)、法治、金融、醫(yī)療、教學(xué)、商業(yè)等，而互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的技術(shù)應(yīng)用，也極大促進(jìn)了各行各業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，增加了經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展空間。政法部門強(qiáng)化科技信息化應(yīng)用能力，用信息科技助推政法隊(duì)伍提升戰(zhàn)斗力，這無疑也代表了國家和有關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的認(rèn)可和重視。雖然我國的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)取得了暫時(shí)性的良好成績，但是仍然存在著一些問題，如行業(yè)、地區(qū)發(fā)展不均衡，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用受區(qū)域發(fā)展影響；缺乏具體規(guī)范的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)利用的監(jiān)督管理，數(shù)據(jù)信息安全的法制保障較弱等，這些因素都影響了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及。

在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)為我國應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作起到了巨大的幫助和有力的保障，在取得良好效果之余，更應(yīng)該詳細(xì)地針對(duì)實(shí)踐中的法治保障，尤其是檢察機(jī)關(guān)職能履行的適新性、效率性與“互聯(lián)網(wǎng)+”模式融合進(jìn)行詳細(xì)分析，探究檢察業(yè)務(wù)信息化的必要性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下檢察職能信息化常態(tài)支撐模式分析

當(dāng)前，以刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察為主要內(nèi)容的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能體系已初步構(gòu)建，廣西檢察機(jī)關(guān)以科技引擎助力“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”及檢察辦公，加強(qiáng)與政法單位互聯(lián)協(xié)作，探索形成高效運(yùn)作、支撐有力的“5+1信息化矩陣”新模式。

（一）構(gòu)建遠(yuǎn)程辦案矩陣：探索視頻應(yīng)用系統(tǒng)多領(lǐng)域融合

以司法體制改革和以審判為中心的訴訟制度改革對(duì)員額檢察官提出了更高要求，而廣西地處祖國南疆，檢察官辦案路途遙遠(yuǎn)、山路坎坷，且在邊境地區(qū)的檢察院必然會(huì)涉及數(shù)量眾多的跨國案件。解決提審在途耗時(shí)長、案件集中討論難等難題，是遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)多領(lǐng)域應(yīng)用需要探索的課題。

廣西檢察機(jī)關(guān)積極探索遠(yuǎn)程視頻多領(lǐng)域應(yīng)用新模式，不斷完善檢察視頻應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)132個(gè)檢察院的視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)、案件會(huì)商系統(tǒng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)安全互通，并積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，與部分優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)視頻通訊服務(wù)平臺(tái)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，達(dá)到高效的視音頻系統(tǒng)互聯(lián)和資源共享，在扁平化管理、系統(tǒng)融合應(yīng)用方面進(jìn)一步提升效能。

防城港市人民檢察院以遠(yuǎn)程詢問的方式辦理了一起跨國案件，并采用三方互聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議的形式，聯(lián)合東興海關(guān)緝私分局、防城海關(guān)緝私分局共同簽署《進(jìn)一步密切配合嚴(yán)厲打擊珍貴、瀕危野生動(dòng)植物及其制品走私犯罪專項(xiàng)活動(dòng)方案》；南寧市良慶區(qū)人民檢察院、桂林市七星區(qū)人民檢察院以“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程案件系統(tǒng)的方式，僅在1天內(nèi)各辦理了6件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件······遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)多領(lǐng)域融合應(yīng)用，可促進(jìn)辦案時(shí)間精簡、案件質(zhì)效提升。

（二）構(gòu)建維穩(wěn)服務(wù)矩陣：探索便民渠道信息技術(shù)支撐

廣西檢察機(jī)關(guān)緊貼民眾需求，積極暢通“12309檢察服務(wù)中心”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等咨詢投訴渠道，提倡群眾通過網(wǎng)、信、電等非接觸式方式反映問題、表達(dá)訴求，通過整合完善“一個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)12309檢察服務(wù)中心窗口職能網(wǎng)絡(luò)化，形成案件信息公開、群眾控告申訴舉報(bào)辦理、案件程序性信息查詢、辯護(hù)與代理預(yù)約、司法救助賠償?shù)取耙徽臼?、綜合型”檢察網(wǎng)站服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)“群眾來信件件有回復(fù)”的工作要求，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”，積極為人民群眾與企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察服務(wù)。

河池市人民檢察院積極探索“線上”和“線下”兩個(gè)層面落實(shí)平等保護(hù)司法政策，“線上”以2.0升級(jí)版“掌上河檢”一鍵式掌上檢務(wù)平臺(tái)為載體，開通民營企業(yè)依法維權(quán)“綠色通道”；“線下”以12309檢察服務(wù)中心為窗口，提供一站式綜合性檢察服務(wù)，主動(dòng)為涉案企業(yè)堵塞管理和制度漏洞，以注重釋案說法強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，從法律適用、訴訟監(jiān)督、法律咨詢與服務(wù)等方面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供檢察智慧。

柳州、崇左等市人民檢察院聯(lián)合教育局、共青團(tuán)委、婦女聯(lián)合會(huì)等單位聯(lián)合推出“法治云課堂”系列線上普法課程，在多個(gè)“云平臺(tái)”播出，為未成年人的健康成長保駕護(hù)航，并努力推動(dòng)檢察官“法治云課堂”的常態(tài)化運(yùn)用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。北海市海城區(qū)等基層人民檢察院利用無人機(jī)開展空中巡邏，通過實(shí)時(shí)圖像分析、遠(yuǎn)程喊話提醒等，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)真開展社會(huì)治理工作。

（三）探索前沿技術(shù)多舉措運(yùn)用，構(gòu)建公益訴訟“矩陣”

綠水青山就是金山銀山,保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅是建設(shè)美麗中國的時(shí)代需求，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。各地檢察機(jī)關(guān)多措并舉助推公益訴訟提質(zhì)增效，如防城港市人民檢察院建設(shè)案件質(zhì)量監(jiān)控中心，依托檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建立強(qiáng)大的檢察數(shù)據(jù)“云”，為檢察公益訴訟案件線索的評(píng)估分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。“民以食為天，食以安為先”，南寧市良慶區(qū)人民檢察院創(chuàng)新監(jiān)督新模式，在微信公眾號(hào)平臺(tái)上推出“公益訴訟隨手拍”小程序，廣大群眾可以在1分鐘內(nèi)對(duì)包括食品藥品安全領(lǐng)域在內(nèi)的侵害國家利益、社會(huì)公共利益的行為完成在線舉報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了百姓舉報(bào)“零跑腿”。

為給全區(qū)公益訴訟再添“利劍”，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院作為高檢院第一批生態(tài)環(huán)境食品藥品檢測實(shí)驗(yàn)室的9個(gè)建設(shè)單位之一，帶領(lǐng)有條件的市級(jí)院結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)快速檢測實(shí)驗(yàn)室或工作站，積極探索充分利用信息化手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟線索的智能收集、數(shù)據(jù)分析，拓展案源數(shù)量，優(yōu)化案件質(zhì)量。上林縣檢察院建成全區(qū)首個(gè)公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室，于2019年5月19日正式揭牌啟用，該實(shí)驗(yàn)室試用至今，已開展水質(zhì)、土壤、食品、藥品、空氣檢測等100余次，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索6條，已立查食品藥品安全領(lǐng)域案件3件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議3件，行政機(jī)關(guān)已依法進(jìn)行整改落實(shí)2件，有效解決了食品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線索排查難、證據(jù)滅失快、鑒定費(fèi)用高等問題，同時(shí)有效地將公益訴訟工作前置于生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果發(fā)生之前，探索開展預(yù)防性公益訴訟，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的預(yù)防性救濟(jì)。

廣西壯族自治區(qū)人民檢察院還聯(lián)合本地航空管理部門積極探索檢察技術(shù)工作相關(guān)協(xié)作機(jī)制，并積極探索利用無人機(jī)、機(jī)器人等輔助工具，以及傾斜測量、衛(wèi)星圖片、區(qū)塊鏈等新技術(shù)獲取、保全技術(shù)性證據(jù)。

（四）構(gòu)建全時(shí)辦公矩陣：探索云上公務(wù)技術(shù)保障

為實(shí)現(xiàn)辦文、辦事、辦會(huì)高效快捷目標(biāo)，廣西檢察機(jī)關(guān)積極探索云上公務(wù)技術(shù)保障，深化移動(dòng)OA系統(tǒng)、綜合會(huì)務(wù)系統(tǒng)、智能文件交換系統(tǒng)的聯(lián)合應(yīng)用，推動(dòng)公文電子化流轉(zhuǎn)，派車、請(qǐng)假、會(huì)議室等線上申請(qǐng)，形成網(wǎng)上辦公、辦會(huì)全天候、全時(shí)段的常態(tài)化模式。

同時(shí)，廣西檢察機(jī)關(guān)及時(shí)搭建全區(qū)檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)云端WeLink移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，全區(qū)檢察院三級(jí)檢察干警可在手機(jī)等移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)多人多方遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、工作匯報(bào)交流、共享信息材料等應(yīng)用。截至5月底，廣西全區(qū)三級(jí)人民檢察院8826人（次）共使用WeLink移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)開展案件討論、工作交流等28371次。

（五）構(gòu)建政法協(xié)同矩陣：強(qiáng)化互聯(lián)共治同享

廣西檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢監(jiān)互聯(lián)信息化辦案平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管場所的日常監(jiān)督管理，在實(shí)時(shí)跟進(jìn)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)分析研判中協(xié)同監(jiān)管場所“查缺補(bǔ)漏”“精細(xì)化管理”“擦亮監(jiān)督之眼”。全區(qū)19個(gè)派駐監(jiān)獄檢察室已完成數(shù)據(jù)中心機(jī)房、綜合指揮中心、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、監(jiān)獄三大場所（生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)）視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，各級(jí)檢察院檢察官足不出戶，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動(dòng)線上檢察和遠(yuǎn)程指揮、遠(yuǎn)程會(huì)商等，提高了工作效能。

同時(shí)，依托政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)、減刑假釋信息化辦案平臺(tái)、檢監(jiān)互聯(lián)信息化辦案平臺(tái)等系統(tǒng)，與公安機(jī)關(guān)、法院、監(jiān)獄辦案人員“屏對(duì)屏”建立全天候辦案快訴反應(yīng)和相互銜接機(jī)制，積極做好案件提前介入引導(dǎo)偵查取證工作，提高打擊犯罪效率，增強(qiáng)了政法部門的協(xié)同能力。

三、結(jié)語

本文著重從構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+視頻融合、便民服務(wù)、公益訴訟、在線辦公、政法協(xié)同”等五個(gè)“信息化矩陣”出發(fā)，具體分析了檢察信息化技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)常態(tài)化支撐中的作用，希望能夠以此為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)我國檢察機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)的進(jìn)一步融合發(fā)展，為建設(shè)“平安中國”檢察力量。