張志堅

（山西工程職業(yè)學(xué)院 思政部，山西 太原 030009）

《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見》（教社科［2018］1號）指出：“形勢與政策”課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性都很強(qiáng)的一門高校思想政治理論課，在引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，使學(xué)生牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”中具有重要的意義。要切實(shí)保障“形勢與政策”課教學(xué)效果，讓學(xué)生真心喜愛、終身受益。然而，由于“形勢與政策”課具有特定的政策性和時效性，與其他四門思想政治理論課相比，該課的地位相對尷尬，受重視程度也相對欠缺［1］，給教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)施帶來了較大的困難和挑戰(zhàn)。在新時代，如何針對“形勢與政策”課程的特點(diǎn)和高職學(xué)生的學(xué)情進(jìn)行教學(xué)改革，從而提高課程的實(shí)效性值得思考。

一、“形勢與政策”課的特點(diǎn)

“形勢與政策”課，是一門對大學(xué)生進(jìn)行國內(nèi)外宏觀形勢和國家大政方針政策分析指導(dǎo)的課程，因此該課程是形勢教育與政策教育的統(tǒng)一，其在內(nèi)容上包含“形勢”和“政策”兩個方面。其中“形勢”又包括“形”和“勢”兩個部分。“形”“勢”“政策”分別決定了本課程的三個特點(diǎn)，即知識涉及面廣、時事結(jié)合度高和政策導(dǎo)向性強(qiáng)。

（一）知識涉及面廣

形，指客觀事物發(fā)展的形態(tài)，即客觀事物在外界因素的影響和制約下，在某一特定階段所表現(xiàn)出來的外在靜態(tài)形象?！靶蝿菖c政策”課不是一門專業(yè)性的課程，課程性質(zhì)決定了“形”不同于專業(yè)課的理論教育和技能指導(dǎo)。該課程的“形”主要包括當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境以及黨和國家的路線、方針、政策，而黨的路線、方針和政策涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交等各個領(lǐng)域，且與國內(nèi)外形勢的變化有著千絲萬縷的聯(lián)系，這就決定了該課程知識涉及面廣，內(nèi)容非常寬泛。要勝任本課程，任課教師不僅要了解國內(nèi)國際形勢發(fā)展，還要具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科知識，并熟練掌握國家相關(guān)政策。

（二）時事結(jié)合度高

勢，指事物發(fā)展變化的趨勢，即客觀事物在內(nèi)因和外力的作用下，所呈現(xiàn)出來的較為穩(wěn)定的動態(tài)趨向?！皠荨钡奶攸c(diǎn)決定了該課程時事結(jié)合度高，內(nèi)容變化快。當(dāng)今社會牽一發(fā)而動全身，一個國家或區(qū)域政策的調(diào)整，一個領(lǐng)域形勢的發(fā)展變化都可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，進(jìn)而影響國家的政策調(diào)整與制定。而“形勢與政策”課是與國內(nèi)外形勢變化、黨和國家政策結(jié)合最緊密的課程，課程性質(zhì)和教學(xué)目標(biāo)要求教師不僅要教會學(xué)生認(rèn)識靜態(tài)的“形”，更重要的是要使學(xué)生具備分析動態(tài)的“勢”的能力。因此教師在進(jìn)行課程講授時，不能僅僅圍繞書本內(nèi)容進(jìn)行理論講解，更重要的是要緊密聯(lián)系當(dāng)前國內(nèi)外形勢，做到“形”與“勢”的高度融合，有機(jī)統(tǒng)一。

（三）政策導(dǎo)向性強(qiáng)

政策，指國家或政黨為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，依據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)外形勢所制定的行動準(zhǔn)則和依據(jù)?！罢摺迸c“形勢”具有密切的聯(lián)系，表現(xiàn)為政策的制定以形勢為客觀依據(jù)，并且政策對形勢有著推動作用，既可以推動形勢良性發(fā)展，也可能成為阻礙形勢向好發(fā)展的絆腳石?！靶蝿菖c政策”課政策導(dǎo)向性極強(qiáng)，旨在通過教學(xué)，使學(xué)生在觀察分析形勢的基礎(chǔ)上理解把握政策，因此，教師在課程講授中，光做到“形”與“勢”的融合是不夠的，而是應(yīng)該做到“形”“勢”與“政策”三者的融合，通過分析靜態(tài)的“形”、動態(tài)的“勢”，使學(xué)生深刻認(rèn)識到“政策”調(diào)整的必要性，加深學(xué)生對黨和國家政策的理解，堅定走中國特色社會主義道路的信心，自覺地投身到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐之中。

二、高職院?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)現(xiàn)狀

（一）教師結(jié)構(gòu)多元

由于課程的特殊性，當(dāng)前各高校普遍沒有組建專門的“形勢與政策”課教師隊伍。就高職院校而言，該課程的教師主要是思想政治理論課教師，同時還有部分輔導(dǎo)員和系部書記、黨政領(lǐng)導(dǎo)，因此，相對于專業(yè)課，甚至于其他4門思想政治理論課而言，該課程的教師結(jié)構(gòu)較為多元。多元的教師結(jié)構(gòu)，使得對教師的管理相對困難，不利于組織教研活動。不同來源的教師受工作重心的影響，對教學(xué)的精力和投入度也不盡相同，而且由于知識廣度和理論深度的不一，對教學(xué)的勝任能力也存在差別。

（二）教學(xué)手段單一

相對于本科院校，高職院校以技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為主，且文化底蘊(yùn)較為薄弱，這在一定程度上使得純文科、理論課性質(zhì)的“形勢與政策”課處于一種尷尬地位，集中表現(xiàn)為人文社科類學(xué)科背景的師資力量薄弱，培訓(xùn)機(jī)會有限，教學(xué)手段更新緩慢。并且相對于其他4門思想政治理論課而言，該課程授課周期短，內(nèi)容更新快，導(dǎo)致一方面教師備課壓力大，無力創(chuàng)新教學(xué)手段，另一方面，有限的課時又不利于開展輔助性的實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)上通常以教師講、學(xué)生聽的專題講授為主，手段單一，缺乏有效互動。

（三）教學(xué)對象龐雜

“形勢與政策”課的授課對象為全體學(xué)生，這也就意味著在校大學(xué)生不分文理、不管專業(yè)、不論年級，全部都是該課程的授課對象，這種特殊性以及因之帶來的挑戰(zhàn)性是其他任何一門課程都無法比擬的［2］。然而，知識更新快和備課壓力大的特點(diǎn)，使得教師難以根據(jù)不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行專門備課和個性化教學(xué)，通常是教師準(zhǔn)備一個教學(xué)專題，在不同班級依次講授，然而不同專業(yè)和年級的學(xué)生所關(guān)注的熱點(diǎn)問題并不相同，因此常出現(xiàn)教師所講授內(nèi)容與學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題相脫節(jié)的現(xiàn)象。

（四）學(xué)生興趣不高

高職學(xué)生學(xué)制較短，學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，而且激烈的就業(yè)形勢使得學(xué)生將精力主要投入于專業(yè)課的學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)中，對“形勢與政策”課普遍興趣不高。再者，長期的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣使得高職學(xué)生自身也存在著一些不足，如學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不牢，學(xué)習(xí)動力不足；愛玩，好動，手機(jī)成癮，課堂自制力差；缺乏持續(xù)關(guān)注熱點(diǎn)問題的習(xí)慣，不具備對熱點(diǎn)問題的敏感度和分析思辨能力。因此即使教師精心準(zhǔn)備了授課內(nèi)容，也常出現(xiàn)學(xué)生參與不積極，發(fā)言不透徹，互動不深入的現(xiàn)象，影響著教師的授課激情和教學(xué)質(zhì)量。

（五）育人效果打折

由于師資力量的制約，不少高?！靶蝿菖c政策”課以大班授課方式進(jìn)行，通常是幾個行政班的合成。一項(xiàng)針對全國各省共120所普通高校的調(diào)研表明，“形勢與政策”課班級人數(shù)80人至150人不等，甚至有個別學(xué)校采用講座的形式開設(shè)該課程，學(xué)生人數(shù)達(dá)到300余人［3］，導(dǎo)致課堂互動不足，偏重知識灌輸。同時，授課教師由于學(xué)科背景、社會閱歷、研究專長的制約，并不能對所有專題都完全掌握，加之高職院校生師比較大，教師授課任務(wù)繁重，難以保證充足的備課時間，想確保對每個專題都能進(jìn)行深入透徹的講解是比較困難的，因此育人效果打折。

三、“形勢與政策”課教學(xué)模式優(yōu)化的探索

結(jié)合“形勢與政策”課的課程定位、課程特點(diǎn)以及高職院校教學(xué)實(shí)際、學(xué)生特點(diǎn)，為更好開展高職院校“形勢與政策”課程，切實(shí)提高“形勢與政策”課的教學(xué)效果，筆者特提出如下建議：

（一）一條主線

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，課程定位和課程性質(zhì)決定了該課程要以黨的路線方針政策為主線，全面貫徹黨的教育方針，緊緊服從服務(wù)于國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此該課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)緊扣教育部每學(xué)期發(fā)布的《高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》文件精神，在分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)講述黨的路線、方針、政策，特別是中國特色社會主義理論與實(shí)踐的最新成果，使學(xué)生正確認(rèn)清國內(nèi)外形勢，準(zhǔn)確把握黨的重大方針政策，堅定走中國特色社會主義道路的信心，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

（二）兩個貼近

1.貼近時代

高校“形勢與政策”課內(nèi)容建設(shè)的主線是要深刻反映中國特色社會主義理論和實(shí)踐的最新成果［4］。這一特點(diǎn)和要求決定了“形勢與政策”課在教學(xué)內(nèi)容的組織上要貼近時代，抓住時事，因此教師在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，應(yīng)確保契合當(dāng)前國內(nèi)國際形勢，并符合《高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》的精神，如當(dāng)前一段時期的教學(xué)重點(diǎn)是緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點(diǎn)講述黨的理論創(chuàng)新最新成果以及新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實(shí)踐，通過貼近時代的熱點(diǎn)問題的解讀，使學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，進(jìn)一步明確時代責(zé)任和歷史使命。

2.貼近學(xué)生

高職學(xué)生理論基礎(chǔ)薄弱，且學(xué)習(xí)興趣不大，這些特點(diǎn)決定了“形勢與政策”課的教學(xué)要避免宏大的理論講解，轉(zhuǎn)而尋找與學(xué)生生活比較貼近、聯(lián)系比較緊密且容易被理解的中觀視角，即將“形勢與政策”課程的教學(xué)目標(biāo)與學(xué)生的個性需求有機(jī)結(jié)合，更好地滿足學(xué)生的期待和需求，增強(qiáng)學(xué)生對課程的獲得感。具體為：教師的課程設(shè)計要圍繞與學(xué)生聯(lián)系比較緊密的現(xiàn)實(shí)問題以及學(xué)生感興趣的熱點(diǎn)事件展開，以學(xué)生身邊的事跡和素材作為佐證，使學(xué)生認(rèn)識到“形勢與政策”課程所講的內(nèi)容就在身邊。在貼近學(xué)生的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步貼近專業(yè)，講述相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的最新動態(tài)、該專業(yè)的就業(yè)形勢以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對專業(yè)人才的需求狀況，增強(qiáng)課程的實(shí)用性，使學(xué)生體會到“形勢與政策”課對于自身發(fā)展的價值。

（三）三種方法

1.專題學(xué)習(xí)法

“形勢與政策”課知識涉及面廣、時事結(jié)合度高、政策導(dǎo)向性強(qiáng)，對教師提出了更高的要求，授課教師需要經(jīng)常關(guān)注時事政策并不斷地更新教學(xué)內(nèi)容，備課壓力較大。另一方面，該課程又不是一門專業(yè)課程，它的主要任務(wù)不是要求學(xué)生掌握某種專業(yè)知識，而是教會學(xué)生觀察分析形勢、理解把握政策的方法。這兩個特點(diǎn)決定了采用專題教學(xué)法是比較有效的教學(xué)方式。但是，僅有教師的專題講授是不夠的，還需要學(xué)生在教師講授的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身興趣，圍繞所學(xué)專題進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，加深對專題內(nèi)容的理解和把握。

2.社會實(shí)踐法

由于認(rèn)識上不足，長期以來，“形勢與政策”課教學(xué)模式普遍呈現(xiàn)重理論教學(xué)、輕實(shí)踐教學(xué)的狀況［5］。實(shí)踐是認(rèn)識的來源，也是認(rèn)識發(fā)展的動力，對于幫助學(xué)生提高理論知識的把握有著重要意義。因此，各高職院校應(yīng)加強(qiáng)“形勢與政策”課的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，按照《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》精神，把形勢政策教育與暑期“三下鄉(xiāng)”“志愿者服務(wù)”等活動結(jié)合起來，提高學(xué)生理論知識的轉(zhuǎn)化、吸收和運(yùn)用能力，使學(xué)生在社會實(shí)踐中接受教育。

3.分享討論法

專題學(xué)習(xí)法強(qiáng)調(diào)的是理論知識的學(xué)習(xí)，社會實(shí)踐法則側(cè)重理論知識的實(shí)踐化，這兩個過程完成了教師講授、學(xué)生自學(xué)、課后實(shí)踐三大環(huán)節(jié)，然而完整的教學(xué)閉環(huán)還應(yīng)該包括反饋環(huán)節(jié)，即學(xué)生分享自學(xué)心得以及實(shí)踐感悟，并針對學(xué)習(xí)和實(shí)踐中遇到的困惑進(jìn)行充分交流，教師在此基礎(chǔ)上進(jìn)行點(diǎn)評和總結(jié)。分享討論環(huán)節(jié)要求所有學(xué)生都要參與，包括點(diǎn)評、提問、補(bǔ)充或完善，改變傳統(tǒng)的知識單向傳遞模式。這種方法不僅有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生思辨能力，而且可以克服課程論文考核的隨意性，增強(qiáng)課程教學(xué)效果。

（四）四個結(jié)合

1.傳統(tǒng)教學(xué)與信息化教學(xué)相結(jié)合

課程特點(diǎn)、學(xué)生狀況以及信息社會的到來對高職院校的課程教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)?！?0后”學(xué)生從一開始就是互聯(lián)網(wǎng)的原住民，對手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)有著極強(qiáng)的依賴性，而高職學(xué)生又表現(xiàn)出自制力差的特點(diǎn)，課堂上“手機(jī)癮”難以克制，使得主要依賴PPT的教學(xué)模式已經(jīng)不適合于高職院校“形勢與政策”課程教學(xué)。因此“形勢與政策”課應(yīng)改革教學(xué)方式，探索多樣化的教學(xué)手段，如充分運(yùn)用信息化教學(xué)手段激發(fā)學(xué)生參與積極性，調(diào)動課堂氣氛，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。同時因該課程知識涉及面廣和內(nèi)容變化快的特點(diǎn)對學(xué)生聽課效率有著更高的要求，因此應(yīng)輔以多媒體課件以及板書，方便學(xué)生筆記和理解。

2.形勢教育與政策教育相結(jié)合

“形勢與政策”課的課程定位和教學(xué)目的在于使學(xué)生學(xué)會用理性的、全局性的思考方式分析問題，把握形勢政策的來龍去脈，形成理性思維［6］。因此本課程的教學(xué)應(yīng)牢牢把握課程知識涉及面廣、時事結(jié)合度高和政策導(dǎo)向性強(qiáng)三大特點(diǎn)，并緊密結(jié)合學(xué)生的思想實(shí)際和個性需求展開。具體為：選取與大學(xué)生聯(lián)系最為緊密的案例分析當(dāng)前國內(nèi)外熱點(diǎn)問題和最新事件的形態(tài)及其來龍去脈，使學(xué)生了解事件的“形”和“勢”，在此基礎(chǔ)上講述國家的相關(guān)“政策”，明確國家政策調(diào)整和制定的必要性和正確性，使學(xué)生掌握觀察分析形勢、理解把握政策的方法，增強(qiáng)社會責(zé)任感和歷史使命感，做擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

3.大班授課與小班討論相結(jié)合

“大班授課+小班研討”是本科院校“形勢與政策”課較為常用的教學(xué)模式。然而研究表明，在高職院校，在大班授課與小班研討兩種授課模式中，學(xué)生的課程參與、能力發(fā)展以及課程滿意度方面并沒有產(chǎn)生顯著性差異［7］。這與高職學(xué)生普遍學(xué)習(xí)動機(jī)不夠強(qiáng)烈有著密切關(guān)系。小班研討模式意味著他們要投入更多的精力才能拿到相應(yīng)的學(xué)分，學(xué)生在一定程度上會產(chǎn)生抵觸情緒，使得小班教學(xué)模式的效果大打折扣。因此，高職院?！靶蝿菖c政策”課程應(yīng)結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，探索形成“大班授課+小班討論”的模式，通過小班討論，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、合作能力、表達(dá)能力以及思辨能力，提高課程學(xué)習(xí)效果。

4.過程評估與結(jié)果評估相結(jié)合

當(dāng)前“形勢與政策”課程考核方式普遍較為落后，多以課程論文為主，這一考核方式下，即使學(xué)生平時不聽講，也能通過“移花接木”的方式完成論文并蒙混過關(guān)。因此，這一考核方式不能客觀真實(shí)地衡量學(xué)生對形勢政策的分析能力與理解程度，更難以有效的引導(dǎo)和調(diào)動學(xué)生關(guān)心形勢、分析國家政策的積極性［8］，導(dǎo)致課程育人效果打折扣。調(diào)動學(xué)生課堂參與的主動性和積極性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性和能動性需要改革課程考核方式，即除了課堂考勤、平時作業(yè)以及課程論文外，還應(yīng)將學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)態(tài)度等作為重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生思考和交流，拓展課堂互動的參與面和參與度。

總之，高職院?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)要以黨的路線方針政策為主線，結(jié)合國內(nèi)國際形勢、大學(xué)生現(xiàn)實(shí)狀況以及“形勢與政策”課程特征，運(yùn)用專題學(xué)習(xí)法、社會實(shí)踐法和分享討論法來組織教學(xué)，并做到傳統(tǒng)教學(xué)與信息化教學(xué)相結(jié)合、形勢教育與政策教育相結(jié)合、大班授課與小班討論相結(jié)合以及過程評估與結(jié)果評估相結(jié)合，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，切實(shí)保障教學(xué)效果，把“形勢與政策”課打造成學(xué)生真心喜愛、終身受益的課程。