（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇徐州221116）

當(dāng)前，社會發(fā)展進(jìn)入了全面的網(wǎng)絡(luò)融媒時代，網(wǎng)絡(luò)成為信息生成、傳播、互動的重要渠道和主流平臺。大學(xué)生處在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、心智結(jié)構(gòu)快速形成和固化發(fā)展的階段，對校園民主管理和民主權(quán)益渠道有了新的訴求。作為推動校園民主管理的重要形式，正確的維權(quán)意識，理性的維權(quán)行為，在倒逼校園推進(jìn)民主管理、營造民主環(huán)境、構(gòu)建和諧校園、推進(jìn)依法治校等諸多方面發(fā)揮了不可或缺的作用，有利于營造良好的校園政治生態(tài)和輿論環(huán)境，為切實(shí)推進(jìn)校園民主管理奠定更好的基礎(chǔ)。加之網(wǎng)絡(luò)新媒體時代大學(xué)生生活方式、思想表達(dá)、維權(quán)方式呈現(xiàn)出更加多元、靈活、快捷、隨意的特點(diǎn)，合理把控大學(xué)生維權(quán)意識教育，形成正確的維權(quán)管控機(jī)制，也成為高等學(xué)校推進(jìn)有效的院校治理、民主管理的題中之義。

一、校園維權(quán)、民主管理、依法治校

堅(jiān)持依法治校是提高高等院校治理能力和治理水平的重要舉措，是保證高等院校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的核心要義。民主管理是推進(jìn)依法治校、民主治校的基本形式。校園維權(quán)是體現(xiàn)民主管理和依法治校的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。校園維權(quán)、民主管理與依法治校在理論層面、實(shí)踐層面都具有豐富的內(nèi)涵。

（一）校園維權(quán)。曾賢貴等在《大學(xué)生維權(quán)與依法治?！芬晃闹兄赋觯捍髮W(xué)生維權(quán)，亦稱維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益。它是指大學(xué)生個人或相應(yīng)的維權(quán)組織依據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，按照一定的程序和方式，借助社會和民間力量，主動保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，及時消除對大學(xué)生已有的侵害，最大限度的實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的合法權(quán)益。本文認(rèn)為：大學(xué)生維權(quán)，亦可以理解為大學(xué)生本人或相關(guān)群體維護(hù)自身合法權(quán)益的行為和方式，是各高等學(xué)校組織民主管理的環(huán)節(jié)之一，是法律框架下利益訴求的大學(xué)生個體行為或群體組織行為。從維權(quán)的產(chǎn)生根源看，主要由高等學(xué)校民主管理失當(dāng)或未能滿足個體或群體正當(dāng)權(quán)益需求情況下引發(fā)的行為，大學(xué)生維權(quán)存在是否得當(dāng)、是否理性的區(qū)分。“得當(dāng)”“理性”的維權(quán)，即訴求、訴訟、檢舉、舉報屬于制度程序、法律程序、監(jiān)督程序規(guī)定范圍，合情、合法、合規(guī)，往往能得到認(rèn)定和認(rèn)同?！笆М?dāng)”“不理性”的維權(quán)，即訴求、訴訟、檢舉、舉報不屬于制度程序、法律程序、監(jiān)督程序規(guī)定范圍，或不合情、不合法、不合規(guī)，往往不能被認(rèn)定或認(rèn)同。

（二）民主管理。民主管理，指的是管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學(xué)的將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)各組織各種行為達(dá)到管理目的的一種管理方法。如果一個基層組織不能實(shí)現(xiàn)有效民主管理，就可能產(chǎn)生維權(quán)的行為現(xiàn)象。在民主管理過程中個人或群體在訴求、協(xié)商時不能得到有效答復(fù)或反饋下，往往會產(chǎn)生維權(quán)的現(xiàn)象，組織或個人就會啟用維權(quán)程序，校內(nèi)層面有制度程序，有監(jiān)督程序；社會層面有制度程序，有法律程序及監(jiān)督程序。既有橫向的法律制度框架，也有縱向的紀(jì)檢監(jiān)督框架?，F(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行維權(quán)的民主訴求方式逐漸增多，信息失實(shí)、事項(xiàng)失真、表達(dá)失當(dāng)?shù)膩y象愈加增多。以至“官方辟謠”“謠言辟謠”“辟謠專欄”“辟謠平臺”“官宣”“聲明”等糾偏、糾正網(wǎng)絡(luò)虛假信息、失真信息、失實(shí)信息的舉措也成為一種常態(tài)。往往會對個體或社會組織造成一定的困擾，甚至造成不必要的傷害和無可挽回的損失。加強(qiáng)民主管理、做好維權(quán)管控，對于組織的良性運(yùn)行非常必要。

（三）依法治校。依法治校是依法治國的重要組成部分。從法治角度講，高等學(xué)校除了堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向本身，還要秉持法律觀念，提高法律意識，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法管理、民主管理。正確認(rèn)識新時代網(wǎng)絡(luò)媒體給民主管理、校園管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要在正確把握依法治校規(guī)律的基礎(chǔ)上，就大學(xué)生權(quán)益保護(hù)、大學(xué)生維權(quán)管控、校園民主管理作出深入探索和研究。各高等學(xué)校既要做到關(guān)注和重視學(xué)校發(fā)展中的自身利益，又要做到關(guān)注和尊重師生等群體的合法權(quán)益，正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生個人維權(quán)過程中可能發(fā)生的潛在風(fēng)險，結(jié)合院校民主管理的實(shí)際，切實(shí)拓寬民主渠道，加強(qiáng)學(xué)生教育引導(dǎo)，提高院校治理能力，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，增強(qiáng)高校文化認(rèn)同。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對大學(xué)生校園維權(quán)管控帶來的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)媒體的信息產(chǎn)生來源廣、傳播速度快、產(chǎn)生影響大，同時具有一定的誘導(dǎo)性和趨利性，大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行維權(quán)給校園管理、院校發(fā)展帶來了新的巨大挑戰(zhàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體具有信息“源發(fā)性”，為大學(xué)生“隨意維權(quán)”提供了便利。信息“源發(fā)性”，這是由網(wǎng)絡(luò)媒體本身的社會特征和發(fā)展的歷史階段決定的。特別是當(dāng)前處于自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)自由時代，人人都是自媒體，人人都能通過一個網(wǎng)絡(luò)APP或平臺，如微信、微博、微視頻，直接上傳、發(fā)布個人的學(xué)習(xí)、工作、生活片段，或直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行情感表達(dá)、情緒宣泄、互動評論。當(dāng)代大學(xué)生的在學(xué)習(xí)、生活、思想上的訴求依賴網(wǎng)絡(luò)，一定程度上還存在無限放大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能的現(xiàn)象，往往造成大學(xué)生本身在對校園的管理制度、維權(quán)渠道不甚了解的情況下，將自身產(chǎn)生的思想問題、學(xué)業(yè)問題、生活問題、家庭問題等直接訴諸于網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)絡(luò)媒體信息的源發(fā)性，加之大學(xué)生法律意識尚為淡薄，決定著通過網(wǎng)絡(luò)維權(quán)本身存在信息正確與否、合理與否、合法與否的區(qū)分，同時為信息管控、民主管理制造了較大的困難。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體具有導(dǎo)向“誘導(dǎo)性”，為大學(xué)生“錯誤維權(quán)”提供了溫床。當(dāng)前形勢下，大學(xué)生持有自媒體，通過自媒體展現(xiàn)個人學(xué)習(xí)、生活、情感的群體逐漸增大，幾乎覆蓋了大學(xué)生全體成員。網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播快，具有快捷、高效、隱蔽、較容易引發(fā)關(guān)注的“誘導(dǎo)性”特點(diǎn)，信息生產(chǎn)隨意、發(fā)布隨意，加之網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)布審核機(jī)制尚不完善，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的選擇能力、辨別能力尚存不足，容易產(chǎn)生在維權(quán)訴求方式上誘發(fā)學(xué)生對訴求渠道的選擇有失偏頗，同時也造成了教師對于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育“取舍兩難”，亟待營造良好的網(wǎng)絡(luò)德育環(huán)境。加之自媒體群體受關(guān)注、關(guān)心的表面化、數(shù)據(jù)化、技術(shù)化、智慧化的誘因，已經(jīng)形成了較大活力。部分網(wǎng)絡(luò)平臺存在一定的個人信息隱匿性，容易讓一部分學(xué)生為規(guī)避學(xué)校舉報、申訴反饋信息時的追查，從而提高了網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的隨意性。網(wǎng)絡(luò)媒體快捷、便利、隨意、外在性，加之學(xué)生對法律知識、途徑運(yùn)用能力不足，容易造成學(xué)生錯誤的維權(quán)或維權(quán)過程中錯誤的、適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體具有現(xiàn)實(shí)“趨利性”，為大學(xué)生“非法維權(quán)”創(chuàng)造了環(huán)境。闡發(fā)心聲、引發(fā)關(guān)注、展示個性，多成為大學(xué)生通過自媒體進(jìn)行情感表達(dá)、個性展示的一種方式。為了達(dá)成獲取“點(diǎn)贊量”“吸粉”“博人眼球”“成為網(wǎng)紅”的利益目的，往往會通過不合理的表達(dá)吸引網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)媒體抓住了當(dāng)代大學(xué)生自媒體適應(yīng)能力強(qiáng)，存在思想上的浮躁，學(xué)生事件社會關(guān)注度高等特點(diǎn)，在巨大網(wǎng)絡(luò)“誘惑性”的氛圍下營造較多的商業(yè)信息，使網(wǎng)絡(luò)媒體與大學(xué)生之間形成了“周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨”的供需矛盾體。容易造成網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營者、使用者行走在法律規(guī)定的邊緣，構(gòu)成違法犯罪行為。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生校園維權(quán)存在的問題矛盾

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)意識步強(qiáng)、校園民主觀認(rèn)知缺乏、校園維權(quán)能力不足等，成為大學(xué)生校園維權(quán)過程中反映出來的主要問題和突出，為大學(xué)生校園維權(quán)管理帶來了較大風(fēng)險。

（一）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)意識不強(qiáng)。從傳統(tǒng)的維權(quán)路徑來看，一方面是在現(xiàn)有的依法治校中，訴諸于校園管理民主渠道和申訴程序；另一方面在現(xiàn)有的法律環(huán)境之內(nèi)，訴諸于社會管理的民主渠道和申訴程序。網(wǎng)絡(luò)維權(quán)作為一種新的形式和渠道，比較容易引發(fā)輿情事件的訴求方式，存在潛在的風(fēng)險。實(shí)踐證明，一些網(wǎng)絡(luò)訴求的事件，往往是學(xué)生本身對院校民主管理、網(wǎng)絡(luò)管理、法律規(guī)定缺乏了解和深度理解的情況下，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)維權(quán)過程中引發(fā)出一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件，對學(xué)校和社會，包括本身造成不必要的損失和傷害。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的大學(xué)生的維權(quán)行為，必須基于一定的法律規(guī)定性，才能規(guī)避不必要的風(fēng)險。

（二）大學(xué)生校園民主管理認(rèn)知缺乏。大學(xué)校園是基于社會主義辦學(xué)方向，在高等教育法律法規(guī)下進(jìn)行制度管人、人管人的社會事業(yè)組織。在全員育人、全方位育人、全過程育人的管理框架下，校園的意見箱、書記校長信箱、內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制、評教、評管、自管會、學(xué)代會、團(tuán)代會、紀(jì)檢委、座談會、早餐會、面對面等多種訴求渠道。從校園民主管理體系上講，制度是完善的，渠道是多元的。學(xué)生對以上民主管理渠道具有一定的知曉度和關(guān)注度，但是對于具體的處置程序認(rèn)知不足，維權(quán)過程中的參與度也往往不高，維權(quán)方式逐漸呈現(xiàn)拋卻以上可以“面對面”的方式，訴諸于網(wǎng)絡(luò)的、虛擬的“背靠背”的方式。

（三）大學(xué)生校園維權(quán)能力尚顯不足。當(dāng)前，高校中民主管理氛圍總體較好，維權(quán)作為一種法律界限，體現(xiàn)了法律自由，追求民主、公正、法治，在校園場域中，大學(xué)生維權(quán)折射出社會主義核心價值觀教育的實(shí)踐邏輯。大學(xué)生在維權(quán)過程中是否基于一種民主訴求、文明申訴，促進(jìn)校園和諧的行為導(dǎo)向，既能體現(xiàn)出其價值導(dǎo)向，又能體現(xiàn)出其維權(quán)能力。當(dāng)前，大學(xué)生往往在合法性維權(quán)流程、規(guī)范性維權(quán)環(huán)境、維權(quán)中矛盾化解等諸多方面表現(xiàn)出能力尚存欠缺，突出體現(xiàn)在法律維權(quán)意識及相關(guān)法律欠缺、法律維權(quán)知識運(yùn)用及實(shí)踐能力不足、法律維權(quán)平臺了解及運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)缺乏等。

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生校園維權(quán)管控的途徑

有效提升大學(xué)生校園維權(quán)的管控，是和諧校園建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基石，須從社會、高校、學(xué)生等三個層面，拓寬高校民主渠道、加強(qiáng)學(xué)生教育引導(dǎo)、提升院校治理能力、凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、增強(qiáng)高校文化認(rèn)同等五個方面著力推進(jìn)。

（一）拓寬高校民主渠道。做好大學(xué)生維權(quán)管控工作，必須在院校黨委把握方向，創(chuàng)設(shè)良好民主環(huán)境基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖民主管理存在的問題，深化提升民主管理的潛力，通過校領(lǐng)導(dǎo)接待日、書記校長信箱、校園維權(quán)意見箱等拓寬維權(quán)路徑；通過學(xué)代會、座談會、早餐會等改進(jìn)校、生互動形式；通關(guān)完善校園管理內(nèi)部質(zhì)量保障體系、完善大學(xué)生思想政治教育工作，構(gòu)建形成全員育人、全方位育人、全過程育人的“三全育人”模式；通過完善團(tuán)學(xué)組織職能，切實(shí)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，形成特殊學(xué)生關(guān)注、關(guān)心、幫扶網(wǎng)絡(luò)體系等。使得校園民主渠道更加多元、暢通，以滿足學(xué)生的正當(dāng)維權(quán)需求，避免學(xué)生的合法權(quán)益免受傷害，同時避免更多因非理性維權(quán)給社會帶來的潛在風(fēng)險。

（二）加強(qiáng)學(xué)生教育引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強(qiáng)大學(xué)生校園維權(quán)管控，必須教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)，合理合法使用網(wǎng)絡(luò)。一是要教育引導(dǎo)學(xué)生知曉、熟悉網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)，做到合理合法合規(guī)維權(quán)。二是要教育引導(dǎo)學(xué)生了解和把握當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在的問題和亂象，以及通過網(wǎng)絡(luò)維權(quán)容易產(chǎn)生的潛在危害和風(fēng)險。三是要教育引導(dǎo)學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)道德意識，針對權(quán)益訴求問題，堅(jiān)持道德底線，強(qiáng)化自我約束，不惡意放大問題，不隨意通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，盡量嘗試通過校內(nèi)民主渠道、師生思想交流進(jìn)行訴求。

（三）提升院校治理能力。提升院校治理能力，有利于形成良好民主生態(tài)，總體上要引導(dǎo)大學(xué)生形成科學(xué)的、正確的、理性的維權(quán)觀，做到以生為本、依法辦學(xué)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好關(guān)乎大學(xué)生的根本利益作為一切育人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生合法、理性、有序地表達(dá)利益訴求，依法依規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，逐步建立健黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、群團(tuán)監(jiān)督、學(xué)生參與的校園民主管理和綜合治理格局。

（四）凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是社會良好運(yùn)行的重要前提，也有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的有效管控。必須從社會層面、法治層面、制度層面，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境和公共法治環(huán)境，以改變網(wǎng)絡(luò)惡意傳播，過度放大網(wǎng)絡(luò)事件，扭曲維權(quán)實(shí)施，甚至出現(xiàn)本末倒置的相關(guān)現(xiàn)象，避免因維權(quán)事件傳播失真、輿論過熱、關(guān)注過高等，給有關(guān)家庭、有關(guān)高校，包括當(dāng)事人本身造成了不可逆的影響和傷害。

（五）增強(qiáng)高校文化認(rèn)同。高校管理往往基于一定文化底蘊(yùn)和價值認(rèn)同，通過校園文化、專業(yè)文化、制度文化等以構(gòu)建形成院校發(fā)展命運(yùn)共同體，積極創(chuàng)設(shè)從院校師生入職、入校時就能夠盡快形成一定文化認(rèn)同的雙向選擇環(huán)境。學(xué)生的專業(yè)成長、教師的職業(yè)發(fā)展、院校的辦學(xué)提升，及其相關(guān)配套的辦學(xué)條件、政策設(shè)計(jì)、過程管控、績效評價，從頂層設(shè)計(jì)上必須合理化，以符合教育主體、教育對象和相關(guān)群體的價值觀念和發(fā)展要求。盡可能滿足大學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)、校園生活、校園管理、多元發(fā)展的訴求。

綜上，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為大學(xué)生維權(quán)新的渠道形式，為推進(jìn)高校原校治理、民主管理增添了動力。網(wǎng)絡(luò)因自身特點(diǎn)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)維權(quán)也產(chǎn)生了較大的影響，同時對社會穩(wěn)定、校園和諧、個體發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)，通過拓寬高校民主渠道、加強(qiáng)學(xué)生教育引導(dǎo)、提升院校治理能力、凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、增強(qiáng)高校文化認(rèn)同，能夠有效管控大學(xué)生“失當(dāng)”“不理性”等維權(quán)行為，為校園民主管理、依法治校創(chuàng)造良好的環(huán)境。