隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,城市生活環(huán)境已成為人民群眾日益關(guān)注的重點,審計部門不斷加強對城市園林綠化維護、建設(shè)項目資金的審計,是貫徹落實新時代“綠色發(fā)展”新理念的具體行動,也是落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的工作要求。筆者結(jié)合工作實際,就城市園林綠化項目審計中應(yīng)關(guān)注的重點方面提出三點建議。
一是審計要以城市綠地率的總體要求為基準。城市綠地率指城市各類綠地總面積占城市面積的比率,其中城市各類綠地包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等六類,依照城市規(guī)劃的總體要求,城市新建區(qū)的綠化用地面積應(yīng)不低于總用地面積的30%。因此,審計應(yīng)重點核查新建居住區(qū)的綠化審批行政許可、綠化驗收等內(nèi)容是否達到規(guī)劃要求,同時還要收集主管部門新建公共綠地、風(fēng)景林地和公共綠地等資料,綜合評價城市綠地率的覆蓋情況。
二是審計要以園林綠化工程建設(shè)項目為關(guān)鍵。園林綠化項目不同于一般的土建項目,除了要重視招投標文件、合同、結(jié)算資料以及簽證的審核外,還要做好現(xiàn)場工程量的審核。在園林綠化工程中,苗木作為關(guān)鍵采購物資,往往存在進場報驗時間模糊、亂報蓬徑、虛報數(shù)量的問題,審計人員因為專業(yè)能力的欠缺,這類審計工作往往難以深入。因此,審計人員在從事此類項目審計時,要做好跟蹤審計工作,多收集項目資料進行關(guān)聯(lián)、比對分析;還要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高對綠化工程施工工藝、苗木類型等的辨別能力。
三是審計要以跟蹤綠化專項資金的使用作為方向。一般而言,財政部門每年都會安排一定的資金用于城市綠化,主要以綠化維護項目和新建綠化工程為主。審計人員在關(guān)注此類資金的使用時,要摸清每年的計劃安排是否滿足現(xiàn)有的綠化規(guī)劃總要求,是否做到??顚S茫灰y(tǒng)計每一個綠化維護項目的資金安排占總安排的比例,進一步測算不同項目每平方維護費用的差異,分析是否做到統(tǒng)籌兼顧;必要時還要對綠化維護項目進行專門的績效評價,關(guān)注植物的存活率、保養(yǎng)和修剪等情況。
總而言之,園林綠化項目審計專業(yè)性較強,審計人員除了要提高專業(yè)知識儲備之外,還可以借助國土規(guī)劃部門數(shù)據(jù)、QGIS軟件等提高審計效果,從而達到踐行審計服務(wù)“綠色發(fā)展”理念。