孔紅梅

【摘?要】隨著國家建設(shè)進(jìn)程的加快，對各項資源管理的內(nèi)容更加嚴(yán)格要求，對國土資源管理方面也比較繁重，且是一個漫長的過程。對我國現(xiàn)有的國土資源科學(xué)合理的運(yùn)用是一個比較系統(tǒng)的工程。在新時期社會生態(tài)文明建設(shè)的過程中，隨著改革開放的不斷深入，我國社會經(jīng)濟(jì)也逐漸升級過渡，在確保質(zhì)量的前提下增加效率，從某種程度上不斷推動我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，但是在實際建設(shè)的過程中，也要注意各方面存在的矛盾問題，如何把握好生態(tài)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，是我國發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)注重的問題。本文主要根據(jù)建設(shè)發(fā)展過程中對生態(tài)文明建設(shè)和國土資源管理兩方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的討論，并就所出現(xiàn)的問題尋求解決的辦法，供人們參考。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè);國土資源管理;科學(xué)管理

隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)呈不斷上升的趨勢，并且我國的供給結(jié)構(gòu)改革的力度不斷增大，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面，要實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展，這也是各級政府在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)研究的重點(diǎn)，只有正確處理好我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，才能逐步推動人與自然的和諧共處，從而實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的終極目標(biāo)。我國資源遼闊，土地面積廣闊，但是在國土資源科學(xué)合理開發(fā)利用方面仍存在很多不足之處，不斷加強(qiáng)不斷增強(qiáng)國土資源管理內(nèi)容，不斷深化國土資源管理制度，才能更好的推動社會生態(tài)文明的建設(shè)。國土資源管理和生態(tài)文明兩者之間有著十分緊密的關(guān)聯(lián)性，因此不斷加強(qiáng)兩方面的建設(shè)工作，對我國社會發(fā)展等方面有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)和土地資源管理有相似的邏輯性

生態(tài)文明，主要指的是人和自然和諧相處，不管是在生態(tài)文明建設(shè)體系中，還是相關(guān)理念中，都注重人與自然和諧發(fā)展。我國在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，隨著新時期的發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)了六大理念和八個制度，在建設(shè)過程中尊重自然、保護(hù)自然，注重協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，這就需要從宏觀角度看問題，旨在綜合發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)計生態(tài)文明建設(shè)方案，建立健全我國國土資源的開發(fā)和保護(hù)制度，注重對資源的管理，積極探尋各種適宜的建設(shè)機(jī)制，在資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面注重環(huán)境管理，對生態(tài)保護(hù)的市場約束力，以及治理的靈活性，在進(jìn)行定期的考核過程中追加責(zé)任的追究機(jī)制。這一內(nèi)容表明，生態(tài)文明建設(shè)理念已經(jīng)完美融入國土資源管理過程中。

二、加強(qiáng)國土資源管理保障工作

2.1不斷更新管理理念

隨著新時代的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)觀念在我國的各項政策和方針中都得到了體現(xiàn)，而國土資源管理在生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)較重的地位。為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)深入發(fā)展，就要健全國土資源管理的相關(guān)制度，更新國土資源管理觀念，注重對相關(guān)部門的思想上的提高，在具體的監(jiān)督管理及指導(dǎo)工作中將生態(tài)文建設(shè)落到實處。而且國土資源管理部門相關(guān)管理理念的更新，一方面是對國家最新的政策的解讀和細(xì)化;另一方面也是從理論上創(chuàng)新國土資源管理和生態(tài)文明創(chuàng)新的重要實現(xiàn)部分。那么，基于這一角度而言，首先能夠積極地打破傳統(tǒng)的國土資源管理的模式，嚴(yán)格根據(jù)國土資源產(chǎn)權(quán)等的劃分，將因地制宜管理的觀念落實到國土資源管理的相關(guān)方面，對國土資源管理各方面出現(xiàn)的問題，針對矛盾的差異性提出全面與針對有機(jī)統(tǒng)一的策略。

2.2充分落實國土資源管理制度

新的國土資源管理制度對原有的管理制度提出了新的改進(jìn)，具體體現(xiàn)在各方面工作上的垂直管理體制，所以在具體工作中，要遵循新制度對各方面工作中的要求，按制度辦事。在人事管理方面也要實施新制度的相關(guān)規(guī)定。并且，要想使國土資源管理制度實現(xiàn)有效落實，地方政府官員還需要充分認(rèn)識到實施相關(guān)制度對強(qiáng)化國土資源管理的重要性，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源管理有機(jī)統(tǒng)一起來。同時，抓好黨風(fēng)黨紀(jì)的管理工作，對于在國土資源方面出現(xiàn)的違法案件，以相關(guān)制度為依據(jù)，從而采取合理、有效的懲罰。

2.3構(gòu)建完善的技術(shù)支撐體系

新的國土資源管理制度的貫徹落實要通過成熟的相關(guān)技術(shù)支持，所以需要對現(xiàn)有的體系進(jìn)行改進(jìn)完善。一方面，需要提升國土管理人員的技術(shù)管理水平，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，比如土地登記、土地供應(yīng)、儲備土地、存量土地一張圖規(guī)劃管理便需要進(jìn)行強(qiáng)化。另一方面，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)GPS儀器設(shè)備，從而使國土資源在獲取信息方面的水平得到有效提升，進(jìn)而使信息管理水平得到有效強(qiáng)化。

三、創(chuàng)新國土資源促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

3.1 國土資源管理對于生態(tài)文明建設(shè)過程中的一些阻礙

新時代的快速發(fā)展也帶來了很多的問題，體現(xiàn)在國土資源管理方面的就是土地問題，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成了國土資源的供需問題較多，尤其是一些發(fā)達(dá)地區(qū)或人口較多的地區(qū)由于這些問題國家存在的一個惡劣問題就是一些國土資源管理部門為了應(yīng)對土地資源緊缺現(xiàn)象，對于一些開發(fā)商違章建設(shè)的行為置之不理，從而導(dǎo)致土地市場較亂，對國土資源管理十分不利，并且還會對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生阻礙。過度的開墾土地引發(fā)了一系列的自然災(zāi)害，有些開發(fā)商為了滿足對土地的需求量開始過度開墾，從而擾亂了生態(tài)平衡，比如會引發(fā)一系列的自然災(zāi)害。

3.2國家土地資源管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在國土資源管理的過程中要因地制宜，不要把國土資源管理和生態(tài)文明建設(shè)對立起來，要實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，對土地的利用率進(jìn)行控制。比如我國的舊城區(qū)、廢棄工廠占用的土地要進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，可以有效的緩解國家土地資源緊缺的問題，而對于國家土地一些水土流失的地方要進(jìn)行改造之后在進(jìn)行開發(fā)利用，而對于國家阻礙生態(tài)文明建設(shè)的- -些問題，應(yīng)該打破傳統(tǒng)管理模式共同探討科學(xué)合理的發(fā)展措施。

3.3強(qiáng)化國家政策的細(xì)化工作

國家的生態(tài)文明建設(shè)是一個全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀念，是功利千秋的發(fā)展觀念，因此在新的國土資源管理制度中包含了生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，相關(guān)部門在具體的工作中要將生態(tài)文明理念深化到各個方面，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，首先要將國家的生態(tài)文明建設(shè)細(xì)化到基礎(chǔ)的管理部門，實現(xiàn)創(chuàng)新型的國土資源管理工作。

結(jié)語：

我國土地資源管理在信息化基礎(chǔ)上已經(jīng)取得了成效，并且國家體制改革和生態(tài)文明建設(shè)的新要求都象征著國土資源管理的創(chuàng)新還有很大的潛力未開發(fā)，加強(qiáng)國土資源管理的工作是一個長期艱巨的過程，要強(qiáng)化國土資源管理的創(chuàng)新工作，對國土資源管理工作實行監(jiān)管，更好的推動生態(tài)文明建設(shè)。

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（作者單位：菏澤市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤服務(wù)中心）