王業(yè)帥

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究院 廣西 南寧 530028）

農(nóng)村消費市場牽涉到廣大農(nóng)民的衣、食、住、行、勞務消費等各個方面的需要，關系重大。黨的十九大以來，隨著廣西農(nóng)村居民收入的持續(xù)增長和對消費品的大量需求，鄉(xiāng)村消費品零售額增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)村市場占社會消費品零售總額的比重小，拉動消費市場作用還不顯著。應大力促進居民消費轉型升級新趨勢，優(yōu)化消費服務供給，聚焦引導形成合理消費預期，多措并舉提振農(nóng)村消費，對切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，進而頂住經(jīng)濟下行壓力、激活內(nèi)需動力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義

一、廣西當前農(nóng)村消費的基本情況

（一）農(nóng)村消費群體龐大，消費市場逐步擴大

2018年，全區(qū)總人口5659萬人（其中常住人口4926萬人），城鎮(zhèn)化率50.22%，農(nóng)村常住人口達到2452萬人，與城鎮(zhèn)居民基本相同，農(nóng)村消費群體龐大。2018年，全國鄉(xiāng)村消費品零售額超過5.5萬億元，同比增長10.1%，連續(xù)七年超過城鎮(zhèn)增速。19年上半年，廣西社會消費品零售總額同比增長6.8%，城鎮(zhèn)消費品零售額同比增長6.7%，農(nóng)村消費品零售額增長8.0%，增速高出城鎮(zhèn)市場1.3個百分點，農(nóng)村消費品零售額占社會消費品零售總額的比重為14.2%，比上年同期提高0.1個百分點。顯而易見，激活農(nóng)民這個最大群體的消費潛力，對擴大消費規(guī)模、拓寬市場縱深具有重要意義。

（二）農(nóng)民生活品質(zhì)提高，消費升級趨勢明顯

農(nóng)村居民在滿足溫飽的基礎上，更加追求生活品質(zhì)和精神需求，支出結構和消費理念逐漸向中小城市居民靠攏。2018年，廣西農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為30.1%，同比下降1個百分點。農(nóng)村居民在居住、通信、文娛等幾類商品和服務上的支出增速最快。線上消費升級趨勢更加明顯，2019年前8個月，在線餐飲、美容護理、在線旅游位居農(nóng)村網(wǎng)絡零售額增速的前三，服務類增速高于實物類近10個百分點。京東、蘇寧等企業(yè)統(tǒng)計顯示，16-25歲消費者熱衷華為手機、格力電器、吉利汽車等商品，消費趨于個性化、多元化、品牌化，成為農(nóng)村最活躍的消費群體。

（三）基礎設施不斷改善，農(nóng)村消費群體范圍擴大

近年來，廣西堅持從解決溫飽問題入手，以集中連片特困地區(qū)和貧困村為主戰(zhàn)場，以解決飲水難、行路難、用電難等為突破口，相繼開展一系列基礎設施建設大會戰(zhàn)，加大人財物專項投入，動員全社會合力扶貧攻堅。農(nóng)村貧困人口從1978年的2100萬人減少到2018年的140萬人，貧困發(fā)生率由2012年的18.0%下降至2018年的3.7%，貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化?；A設施的建設極大地改善流通，在國家擴大內(nèi)需、刺激消費等各項改革的推動下，進一步深化流通領域改革，著力促進農(nóng)村消費品市場繁榮活躍，市場規(guī)模不斷擴大。2018年，全區(qū)社會消費品零售總額8291.59億元，比1950年的3.31億元增長2504倍，年均增長12.2%。消費層次不斷提升。近年來，教育、娛樂、旅游、住房、汽車、通訊、保健等成為新的消費熱點，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡、4G移動通訊等相關的基礎設施向農(nóng)村、山鄉(xiāng)的逐步覆蓋，農(nóng)村居民也可以享受到電商進農(nóng)村、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”深度融合帶來的便利，農(nóng)民正在經(jīng)歷享受型消費結構升級過程。同時，支付寶、微信等電子支付的快速興起，電子商務進入黃金發(fā)展期，農(nóng)村消費也由數(shù)量型向質(zhì)量型、智能型、健康環(huán)保型轉變，農(nóng)民消費更加理性，覆蓋的農(nóng)村消費者范圍越來越大，層次也不斷延伸。

（四）電商規(guī)模不斷增加，流通新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

電子商務、加盟連鎖、快遞配送等流通新業(yè)態(tài)向農(nóng)村滲透，推動優(yōu)質(zhì)消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，極大激發(fā)了農(nóng)村市場活力和動力。2019年1-8月，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額同比增長23.7%，比全國網(wǎng)絡零售額增速高出7.1個百分點。截至2018年底，全國已建成農(nóng)村電商服務站點50多萬個，公共快件取送點6.7萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達92.4%，當年收發(fā)快件120億件，同比增長20%。緊跟這一趨勢，通過舉辦電商節(jié)、促銷季、“正品下鄉(xiāng)”等活動，推動促進內(nèi)外貿(mào)高度融合，促進更多優(yōu)質(zhì)商品的銷售網(wǎng)絡下沉到鄉(xiāng)村，利用電商打破物理隔離，不斷拓展商品流通的渠道，使更多農(nóng)村居民享受更為物美價廉的商品，拉動消費升級。

二、廣西當前農(nóng)村消費市場存在問題分析

（一）農(nóng)村流通基礎設施仍然較為薄弱，制約了農(nóng)村消費的良性發(fā)展

在電子商務進農(nóng)村、快遞下鄉(xiāng)等政策拉動下，近年農(nóng)村現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)實現(xiàn)高速發(fā)展。但整體來看，農(nóng)村商貿(mào)流通體系仍不成熟不完善。據(jù)統(tǒng)計，50%的村沒有綜合商店或超市，小百貨、食雜店、夫妻店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍占據(jù)農(nóng)村市場主流，呈“小、散、亂”無序狀態(tài)，商品和服務質(zhì)量缺乏保障。冷鏈物流設施滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大多只有冷柜，幾乎沒有大型冷庫，更沒有專業(yè)的冷鏈貨運設備。由于廣西大部分地區(qū)屬喀斯特地貌，多數(shù)村級道路崎嶇難行，硬化路面寬度不足，大型的冷藏車輛難以深入到農(nóng)民的家門口，無法運送高端的生鮮食品、特種藥品等，制約了消費升級和消費體驗優(yōu)化。已建成的物流配送站點業(yè)務少、效率低、經(jīng)營困難，造成物流成本偏高，西部邊遠農(nóng)村成本甚至達到東部的4-5倍。

（二）人均可支配收入水平低，農(nóng)民購買力相對有限

相比城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入水平和消費支出仍有較大差距。一是“錢不好掙”。一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民收入依賴外出打工，空心村現(xiàn)象嚴重，如河北張北有366個行政村，空心化率50%以上的村占2/3，60歲以上居民占比達76%。廣西百色市、河池市等傳統(tǒng)革命老區(qū)也大多存在這一問題。一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)民增收難度大。廣西在產(chǎn)業(yè)扶貧方面進行了積極探索，積累了不少經(jīng)驗，但是也存在著一些問題和不足，影響了農(nóng)村居民增收。主要是生產(chǎn)要素資源缺乏，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大；扶貧的“短平快’項目較多，缺乏穩(wěn)定脫貧的長效機制；農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工跟不上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險大。另一方面，農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)意愿低，影響城鄉(xiāng)居民縮小收入差距。近年來，廣西每年平均只有約10萬名農(nóng)業(yè)轉移人口辦理了進城落戶手續(xù)，且主要集中在南寧、柳州、桂林等大城市。據(jù)調(diào)研，尚有一半以上符合條件的流動人口和人戶分離人員不愿進城落戶，原因是農(nóng)民擔心失去農(nóng)村土地收益及集體組織福利待遇等權益，社會上普遍認為城鎮(zhèn)戶籍與農(nóng)村戶籍含金量的差距持續(xù)縮小，對農(nóng)民工進城落戶吸引力明顯下降。受主客觀原因制約，農(nóng)村居民增收的渠道偏少，導致農(nóng)民增收的難度進一步加大。二是“錢不夠花”。2019年前三季度，全國居民人均可支配收入22882元，扣除價格因素，實際增長6.1%。截至2019年8月，廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17118元，扣除價格因素實際增長4.6%，增速與去年同期持平；農(nóng)村居民人均可支配收入7065元，扣除價格因素實際增長6.9%，增速低于去年同期。從全國位次來看，廣西居民可支配收入排名全國靠后，收入總量距全國排名前三的上海、北京、浙江差距較大，相差超過萬元。另外，增速水平不僅低于浙江、江蘇、廣東等發(fā)達省份，也低于云南、貴州等周邊省份。居民可支配收入總量不高，增長不快直接制約了居民消費能力。

（三）侵權假冒商品破壞市場，優(yōu)質(zhì)消費服務有效供給不足

近年來，農(nóng)村消費不斷提檔加速，現(xiàn)有以低端商品為主的供給體系已難以滿足農(nóng)村消費需求。由于文化水平不高、信息不對稱、監(jiān)管缺位等因素，農(nóng)村消費市場一直存在假冒偽劣商品屢禁不絕的頑疾。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，不法分子通過網(wǎng)上商鋪、微信群等展銷侵權商品，形成覆蓋多個省份的材料提供、加工、配送、銷售完整鏈條，對打擊侵權假冒構成新挑戰(zhàn)。特別是在一些邊遠農(nóng)村，“山寨”、仿冒產(chǎn)品屢禁不絕。中國消費者協(xié)會抽樣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在155個農(nóng)村集貿(mào)市場中，有87個市場的產(chǎn)品涉嫌違規(guī)，比例高達56.1%。近期農(nóng)村調(diào)查顯示，近九成農(nóng)村消費者認為農(nóng)村商品存在品類少、質(zhì)量差、虛假宣傳、后續(xù)服務不到位等問題。

（四）地方重視支持不夠，相關部門聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)力度有待加強

農(nóng)村商貿(mào)流通體系是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，發(fā)揮引導生產(chǎn)、擴大消費、改善民生、促進城鄉(xiāng)融合的基礎作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些市、縣農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和物流快遞建設未納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，有關部門各管一攤，沒有形成合力。一些地方認為農(nóng)村商業(yè)企業(yè)和個體規(guī)模小、稅收少、監(jiān)管困難，不如發(fā)展工業(yè)來的快，對農(nóng)村商貿(mào)流通重視和扶持不夠。與促消費相關的工作協(xié)調(diào)機制方面，一是自治區(qū)完善促進消費體制機制部門聯(lián)席會議制度剛剛成立，還未能產(chǎn)生實際效益。二是自治區(qū)深化收入分配制度改革部門聯(lián)席會議制度成立以來，由于各部門工作任務繁重，進行集體碰頭協(xié)調(diào)的機會不多，沒有明確一個強力的牽頭單位或者部門，各部門采取的政策措施大多是各自為政，沒能形成合力。在著力加強供給側結構性改革，破除體制機制障礙，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面辦法不多，缺乏有力抓手和運行協(xié)調(diào)機制。

三、廣西農(nóng)村消費市場的對策建議

（一）積極提供更多新的消費供給，促進農(nóng)村消費升級

擴大廣西農(nóng)村消費，需要因地制宜。按照傳統(tǒng)的觀點是以收入增長推動消費增長。消費是收入的函數(shù)，二者是正相關關系，收入增長會提升人們的消費能力。廣西致力于打造農(nóng)村“金融+電商”綜合生態(tài)圈。鼓勵金融機構以“黨旗領航·電商扶貧”為抓手，依托“惠農(nóng)通”、“郵樂購”、“桂盛通”等銀行產(chǎn)品及服務點，聯(lián)合建設農(nóng)村電商平臺，創(chuàng)新“金融扶貧+電商扶貧”金融服務模式和電商信貸產(chǎn)品，實際上也是變相增加了農(nóng)村居民的收入。因此，需要因地制宜，轉換思維，尋找能夠推動農(nóng)村消費升級的新著力點。相比之下，新供給對于消費結構的影響更值得關注。著力發(fā)展新零售業(yè)態(tài)，擴大農(nóng)村消費。新零售渠道在提供農(nóng)村消費便利性、降低成本、提高質(zhì)量、優(yōu)化服務等方面，均具有積極作用。通過新供給引領農(nóng)村消費升級，既需要從生產(chǎn)角度增加新產(chǎn)品和服務的有效供給，更需要從銷售角度發(fā)揮渠道、零售、商業(yè)的作用，促進產(chǎn)品和服務的流通。

（二）千方百計促進農(nóng)民增收，促進完善線下消費

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定走產(chǎn)業(yè)扶貧路子，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育多元化、富有活力的農(nóng)村市場主體，積極發(fā)展電子商務、連鎖配送、批發(fā)零售等流通渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品出村和農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快培育、發(fā)展房屋租賃市場，完善住房保障體系，推動農(nóng)村人口市民化，引導農(nóng)村居民形成多元消費習慣，使線上消費更多轉為線下消費、落地消費，使消費更多支持地方經(jīng)濟發(fā)展;促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和信息消費擴大升級，推進5G技術商用;著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合服務體系水平，完善城鄉(xiāng)消費服務網(wǎng)絡。

（三）加快補齊農(nóng)村流通設施短板，大力發(fā)展現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)

加大資金和政策投入，建設農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、預冷等產(chǎn)地初加工和商品化預處理設施，完善縣、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)設施和物流配送鏈條，用好民間資本，吸引更多民營企業(yè)參與農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡與節(jié)點建設，擴大流通網(wǎng)絡及網(wǎng)點覆蓋面，降低農(nóng)村流通成本。建設集購物、休閑、娛樂等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，滿足農(nóng)村居民生活消費需求。深入實施電子商務進農(nóng)村，引導大型商超、電商企業(yè)等下沉渠道，支持農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉型，推廣電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡。樂村淘、京東商城、蘇寧易購、村郵樂購等全國知名電商平臺相繼進入廣西農(nóng)村市場。針對農(nóng)村消費特點開發(fā)適銷對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、美譽度高的商品，擠壓偽冒劣質(zhì)產(chǎn)品生存空間。值得注意的是，在當前全球經(jīng)濟增長速度放緩、不確定性因素增加的背景下，更應要搶占先機，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，進一步激發(fā)農(nóng)村消費潛力。

（四）強化組織領導，加強政策協(xié)同協(xié)作

充分發(fā)揮自治區(qū)完善促進消費體制機制部門聯(lián)席會議制度和自治區(qū)深化收入分配制度改革部門聯(lián)席會議制度的牽頭協(xié)調(diào)作用，通過制定年度計劃，定期召開分析會議，通報有關情況和部署下一步工作等方式，使各成員單位采取的措施形成合力，全面貫徹落實中央、自治區(qū)各項優(yōu)化收入分配機制、促進城鄉(xiāng)居民增收的部署，以問題為導向，著力解決制約廣西城鄉(xiāng)居民增收的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，促進農(nóng)村居民等重點群體增收，提高消費能力，推動消費轉型升級。通過整合部門資源，推動將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局納入市、縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，對具有公益性質(zhì)的農(nóng)村商貿(mào)流通實體等給予稅費優(yōu)惠，降低農(nóng)村消費信貸成本，加強基層市場監(jiān)督監(jiān)管力量，增強農(nóng)民消費維權意識。

（五）凈化農(nóng)村消費市場，建立健全消費領域信用體系及檔案數(shù)據(jù)庫

挖掘農(nóng)村消費潛力，還需要加大力氣改善消費環(huán)境，消除農(nóng)村居民消費后顧之憂。必須強化市場監(jiān)管，大力開展農(nóng)村消費市場專項整治行動，嚴厲打擊制假售假，敦促商家落實經(jīng)營主體責任，堅守質(zhì)量安全底線，消除安全隱患，讓農(nóng)民敢于消費、放心消費。通過健全完善消費領域信用信息共享公用機制。加強與電商平臺、消費者協(xié)會等的協(xié)作，實現(xiàn)維權、處罰等信息互聯(lián)互通。同時，還要加強個人信息保護，加大對利用信息不對稱侵犯消費者隱私權行為的打擊懲戒力度。

（六）加強消費宣傳和信息引導

實施鄉(xiāng)村服務消費和消費新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計分類，建立能夠全面反映服務消費發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系;加快各地區(qū)消費領域大數(shù)據(jù)應用并實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強政府與企業(yè)、社區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會等合作，建立消費領域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機制;多渠道開展重大消費政策宣傳解讀，倡導綠色消費理念，營造綠色消費良好社會氛圍。