張明洋

(遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，遼寧 葫蘆島 125000)

生態(tài)環(huán)境檔案是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的具有保存價值的不同形式和載體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測文件材料。它是重要的歷史數(shù)據(jù)和信息材料，檔案中的信息資源是環(huán)境監(jiān)測獨一無二的基礎(chǔ)資料，它既記錄著過去階段環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展史和先進工作經(jīng)驗，也可以指導(dǎo)和服務(wù)下一階段的環(huán)境監(jiān)測工作。在信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，生態(tài)環(huán)境檔案的管理能否與目前形勢下的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作相適應(yīng)，是一個與環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量密切相關(guān)的問題，因此，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的科學(xué)管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案工作，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案在各項生態(tài)環(huán)境管理中的作用，更好地為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)服務(wù)顯得尤為重要。

1 生態(tài)環(huán)境檔案的價值與作用

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，需要科學(xué)全面的環(huán)境監(jiān)測機制和環(huán)境監(jiān)測對策，生態(tài)環(huán)境檔案作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的一項基礎(chǔ)性工作，有著非常重要的現(xiàn)實作用。

(1)為環(huán)境污染事故的調(diào)查和仲裁提供執(zhí)法依據(jù)，利用監(jiān)測檔案中具有法力效應(yīng)的數(shù)據(jù)處理污染糾紛、污染事故，是環(huán)境執(zhí)法的重要手段，也是取得較好社會效益和經(jīng)濟效益的重要保障[1]；

(2)生態(tài)環(huán)境檔案記錄著不同階段環(huán)境監(jiān)測的原始數(shù)據(jù)和相關(guān)環(huán)境條件，通過環(huán)境監(jiān)測檔案，我們能夠再現(xiàn)當(dāng)時的環(huán)境狀況；

(3)環(huán)境監(jiān)測檔案通過圖文并茂、聲像音頻等方式記錄著監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測水平以及發(fā)展情況，能夠?qū)⑦^去一段時間內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作的經(jīng)驗及時進行梳理和總結(jié)，也便于展現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作中存在的不足和缺陷，利于監(jiān)測機構(gòu)總結(jié)出預(yù)防性、預(yù)見性的對策，繼而加強環(huán)境監(jiān)測能力、提升環(huán)境監(jiān)測水平；

(4)通過利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案提供的信息資源，我們能夠借鑒和學(xué)習(xí)各種先進的監(jiān)測理念、監(jiān)測技術(shù)等，從而為環(huán)境監(jiān)測工作提供現(xiàn)實依據(jù)，可以更好的完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

2 規(guī)范生態(tài)環(huán)境檔案的管理

2.1 完善生態(tài)環(huán)境檔案管理制度

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》、《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，展開對生態(tài)環(huán)境檔案的管理，以《中華人民共和國檔案法》為基礎(chǔ)，對本部門和系統(tǒng)的環(huán)境檔案管理制度進行優(yōu)化和完善。我們要把生態(tài)環(huán)境檔案管理工作納入整個監(jiān)測部門工作的整體規(guī)劃中，建立必要的定期歸檔制度、保密制度、定期銷毀等制度，使生態(tài)環(huán)境檔案信息完整性和真實性得到保證，同時還要建立必要的檔案統(tǒng)計、檢定、移交、借閱登記等日常管理制度，使檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化[1]。

2.2 明確生態(tài)環(huán)境檔案的歸檔范圍

直接記載和反映生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作和活動，具有利用價值應(yīng)歸檔保存的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)均屬于歸檔范圍，主要包括：a)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作方案、規(guī)劃(計劃)、總結(jié)；b)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證的要求、計劃和考核情況；c)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測文件材料；d)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告書、專題報告與數(shù)據(jù)；e)監(jiān)督性監(jiān)測管理文件材料；f)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測文件材料；g)各類專項監(jiān)測、委托監(jiān)測、咨詢服務(wù)監(jiān)測等文件材料；h)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理文件材料；i)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)文件材料；j)其他應(yīng)歸檔材料[3]。

2.3 執(zhí)行環(huán)境檔案的歸檔要求

生態(tài)環(huán)境檔案的文件材料，要按照“誰承辦、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的不同階段，由形成材料的承辦部門(承辦人)負責(zé)收集整理，若承辦部門涉及2個及以上，由主辦部門負責(zé)收集整理；為了保證生態(tài)環(huán)境檔案的案卷質(zhì)量，檔案必須滿足真實、準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)、完整、安全、有效、可用等方面的要求；歸檔的紙質(zhì)文件材料字跡應(yīng)當(dāng)工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、標(biāo)識完整、手續(xù)完備、書寫和裝訂材料符合檔案保護的要求；歸檔的電子文件應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或能夠轉(zhuǎn)換成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的文件格式，滿足長期保存的格式要求；歸檔電子文件和紙質(zhì)文件保持一致，并與相關(guān)聯(lián)的紙質(zhì)檔案建立檢索關(guān)系。

2.4 提升環(huán)境檔案管理人員能力和素質(zhì)

(1)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員能力的提升

監(jiān)測檔案管理人員應(yīng)參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作和活動，了解生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作職能和文件材料的形成過程，督促、指導(dǎo)、檢查承辦部門(承辦人)做好文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作。生態(tài)環(huán)境檔案管理人員需具備熟練的檔案管理知識，明確生態(tài)環(huán)境檔案管理在使用方面的要求，比如檔案索引建立、標(biāo)簽書寫、檔案存放等，同時還需要對生態(tài)環(huán)境檔案內(nèi)容有詳細了解，明確其保存年限、歸檔份數(shù)、歸檔手續(xù)等，更好的滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在代表性、完整性以及系統(tǒng)性等方面要求[4]。

(2)生態(tài)環(huán)境檔案管理人員素質(zhì)的提高

生態(tài)環(huán)境檔案管理工作是一項枯燥并伴隨高重復(fù)性的工作，需要檔案管理人員具有足夠的耐心和責(zé)任心，管理人員必須要持有高度負責(zé)的態(tài)度對待每一項檔案管理工作，這樣才能保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案更加科學(xué)的管理和存儲，確保檔案不會出現(xiàn)損壞和丟失等情況，使環(huán)境監(jiān)測檔案得以科學(xué)妥善的管理。

3 結(jié)語

推進生態(tài)文明建設(shè)，做好新時期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，必須從基礎(chǔ)抓起，其中一項重要的內(nèi)容就是抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理。隨著我國環(huán)境監(jiān)測工作的逐漸深入，生態(tài)環(huán)境檔案的存儲也越來越豐富，這些檔案材料不僅可以為環(huán)境管理工作開展提供服務(wù)，還能夠為政府單位各項決策提供重要支撐和依據(jù)。因此，應(yīng)深刻認識新形勢下做好環(huán)境監(jiān)測檔案工作的意義和作用，增強做好檔案管理工作的使命感和自覺性，順勢應(yīng)時，把握新特點，扎實推進生態(tài)環(huán)境檔案管理工作。