劉超偉

廣西社會(huì)主義學(xué)院，廣西 南寧 530007

孫中山是中國(guó)近代著名的革命家、政治家、思想家，提出“三民主義”“四大民權(quán)”“五權(quán)分立”等多項(xiàng)政治創(chuàng)新理論思想，特別是他提出的一系列民主政治思想使民主共和觀念深入人心，徹底結(jié)束了封建王朝在中國(guó)存在的歷史，推動(dòng)了中國(guó)政治制度前進(jìn)的車輪，直到今天仍然對(duì)我國(guó)的民主政治建設(shè)具有啟示意義。

一、孫中山民主政治思想的理論淵源

孫中山對(duì)自己思想體系的淵源有著明確的闡述：“余之謀革命，其所持主義，有因襲吾國(guó)固有之思想者，有規(guī)撫歐洲之學(xué)說事跡者，有吾所獨(dú)見而創(chuàng)獲者?！盵1]

首先，孫中山的民主政治思想吸收了中國(guó)歷史上民本思想和權(quán)力制衡思想的精華。儒家傳統(tǒng)的民本思想成為孫中山主張民權(quán)的歷史依據(jù)，孔子的“大道之行也，天下為公”和孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”等觀點(diǎn)都被孫中山解讀為中國(guó)古代的民權(quán)思想。這些傳統(tǒng)民本思想為孫中山后來提出“主權(quán)在民”提供了歷史依據(jù)。中國(guó)早期啟蒙思想家反對(duì)封建統(tǒng)治的思想也被孫中山加以吸收，如黃宗羲提出的“天下為主，君為客”，專制君主為“寇仇”“獨(dú)夫”等觀點(diǎn)都被孫中山繼承。我國(guó)歷史上出現(xiàn)的有關(guān)權(quán)力制衡的政治制度也被孫中山借鑒到自己的民主思想中。其次，孫中山的民主政治思想借鑒了西方政治學(xué)說和政治制度中的一些觀點(diǎn)。從1879年起，孫中山先后在檀香山、香港等地接受了西方式近代教育，廣泛研讀了西方政治社會(huì)類書籍，對(duì)西方有了初步了解。1896年，孫中山在倫敦被清公使館誘捕，脫險(xiǎn)后經(jīng)常前往大英圖書館博覽西方政治、法律、外交等方面的書籍，這段經(jīng)歷使孫中山民主政治思想借鑒了不少近代歐美資產(chǎn)階級(jí)民主政治學(xué)說和政治實(shí)踐內(nèi)容，如洛克的“三權(quán)分立”思想、美國(guó)總統(tǒng)選舉制度、瑞士直接民主的政治模式等。孫中山在革命實(shí)踐中對(duì)西方政治思想進(jìn)行了有選擇性的繼承和有針對(duì)性的批判，在結(jié)合中國(guó)國(guó)情和自身理解的基礎(chǔ)上，提出了超越西方式的民主政治理論和民主政治建設(shè)方案。

二、孫中山民主政治思想的主要內(nèi)容

孫中山在對(duì)古今中外民主政治思想進(jìn)行有益借鑒的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出自成體系的孫氏民主政治思想，具有典型的民主資產(chǎn)階級(jí)特性。其主要內(nèi)容有三大方面：

（一）“主權(quán)在民”和“自由”“平等”思想

孫中山提出“主權(quán)在民”和“自由”“平等”思想，用來規(guī)范國(guó)家與人民、人民與官員、人民個(gè)體之間以及民族與民族之間的關(guān)系，從而為國(guó)家推行民主制度奠定了基礎(chǔ)。

首先，“主權(quán)在民”思想。西方哲學(xué)家洛克和盧梭等人較早闡述了“主權(quán)在民”思想，認(rèn)為人民是國(guó)家權(quán)力的真正主人，政府的權(quán)力來自于人民的委托，人民有權(quán)推翻違背民意的政府。該思想直接否定了“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的封建專制政權(quán)的合法性，具有革命性和進(jìn)步性的特征，因此得到了孫中山的繼承。孫中山在其作品和演說中，對(duì)“主權(quán)在民”的重要性和內(nèi)容進(jìn)行了多次闡述。早在1906年，孫中山就提出：“民國(guó)則以國(guó)家為人民之公產(chǎn)，凡人民之事，人民公理之。”[2]1912年3月頒布的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》明確規(guī)定，“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體”，這是中國(guó)歷史上第一次將“主權(quán)在民”的內(nèi)容寫進(jìn)國(guó)家憲法。在孫中山看來，所謂“主權(quán)在民”，就是為了確保人民成為國(guó)家的主人，掌握國(guó)家的主權(quán)，以此來徹底否定封建君主專制，建設(shè)一個(gè)“民有、民治、民享”的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。

其次，“自由”思想。孫中山的“自由”思想包括兩方面含義：一是民族和國(guó)家層面的自由，就是要“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”，通過革命推翻清朝政府，將各族人民從滿族的統(tǒng)治下解放出來，后來提倡“五族共和”，實(shí)現(xiàn)各民族之間的自由，晚年又提出反對(duì)帝國(guó)主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立和自由；二是人民個(gè)體所具有的各項(xiàng)自由權(quán)利，提出“凡為中華民國(guó)之人民，均有平等自由之權(quán)”。[3]這在一定程度上喚醒了人民的民權(quán)意識(shí)，推動(dòng)了國(guó)家政治的前進(jìn)。

再次，“平等”思想。該思想包括三層意思：一是公民之間的平等。孫中山提出：“民國(guó)則以四萬(wàn)萬(wàn)人一切平等，國(guó)民之權(quán)利義務(wù)無(wú)有貴賤之差、貧富之別，輕重厚薄，無(wú)稍不均——是為國(guó)民平等之制?！盵4]二是人民與官吏之間的平等。孫中山反對(duì)封建社會(huì)將官吏喊為大人、老爺、父母官的稱呼，創(chuàng)造性地提出官員是人民公仆的稱呼，認(rèn)為官吏就是人民的辦事員，和普通的司機(jī)、廚師一樣?！肮?gòu)d為治事之機(jī)關(guān)，職員乃人民之公仆，本非特殊之階級(jí)，何取非分之名稱。”[5]認(rèn)為新的國(guó)家政權(quán)中，人民是國(guó)家之主，官吏為人民之仆，并將國(guó)家比喻成公司，人民就是股東，官吏就是公司的辦事員，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，本身沒有任何特殊性。三是各民族之間的平等。孫中山在中華民國(guó)成立初期提出“五族共和”的口號(hào)，主張漢、滿、蒙、回、藏五大族群的地位平等與和諧相處，并制定了分別代表五大族群的五色旗作為國(guó)旗，承認(rèn)漢族和少數(shù)民族一樣都是國(guó)家的主人?！皣?guó)家之本，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一?！盵6]對(duì)內(nèi)推行民族平等、團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一政策，對(duì)外統(tǒng)稱為中華民族。

（二）“四大民權(quán)”和“五權(quán)分立”思想

為協(xié)調(diào)人民手中的主權(quán)（民權(quán)）與政府手中的公權(quán)（治權(quán)）關(guān)系，防止政府管理違背人民意愿，孫中山創(chuàng)造性地將政治拆分為“政”和“治”兩個(gè)方面，并在此基礎(chǔ)上提出“權(quán)能分治”理論，主張人民擁有“四大民權(quán)”，政府擁有“五大治權(quán)”。

首先，“權(quán)能分治”。“政治之中，包含有兩個(gè)力量：一個(gè)是政權(quán)，一個(gè)是治權(quán)。這兩個(gè)力量，一個(gè)是管理政府的力量，一個(gè)是政府自身的力量?！盵7]孫中山認(rèn)為西方的民主制度存在很大弊端，人民僅僅有選舉權(quán)，不能對(duì)選舉后的政府進(jìn)行有效控制，因此他提出人民是國(guó)家主人是有權(quán)的人，政府是專門家是有能的人，分別賦予權(quán)和能“四大民權(quán)”和“五大治權(quán)”，使人民手中的政權(quán)對(duì)政府手中的治權(quán)有支配作用，兩者之間是主權(quán)者和執(zhí)行者的關(guān)系，就相當(dāng)于車主與司機(jī)的關(guān)系。以此來處理兩者之間的矛盾，避免出現(xiàn)西方式問題。

其次，“四大民權(quán)”。孫中山借鑒西方一些地區(qū)直接民權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，提出人民應(yīng)該享有四項(xiàng)徹底的直接民權(quán)。1917年，孫中山在《治國(guó)方略》中對(duì)直接民權(quán)進(jìn)行闡述：“民有選舉官吏之權(quán)，民有罷免官吏之權(quán)，民有創(chuàng)制法案之權(quán)，民有復(fù)決法案之權(quán)，此之謂四大民權(quán)也?！闭J(rèn)為人民只有同時(shí)享有“四大民權(quán)”，才算是全民政治，“四大民權(quán)”的內(nèi)容先后被寫進(jìn)《中國(guó)國(guó)民黨黨綱》和《國(guó)民政府建國(guó)大綱》。

再次，“五權(quán)分立”。孫中山分析了西方“三權(quán)分立”制度，認(rèn)為權(quán)力制衡并不徹底。為了推行政府部門徹底的權(quán)力制衡原則，孫中山借鑒中國(guó)古代考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)獨(dú)立的制度，提出“五權(quán)分立”思想。“我們現(xiàn)在要集合中外的精華，防止一切的流弊，便要采用外國(guó)的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)，加入中國(guó)的考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)，連成一個(gè)很好的完璧，造成一個(gè)五權(quán)分立的政府。”[8]通過將考試權(quán)從行政權(quán)中分離出來，將監(jiān)察權(quán)從立法權(quán)中分離出來，結(jié)合原來的三權(quán)組成五權(quán)，并設(shè)立相應(yīng)的立法院、行政院、司法院、監(jiān)察院和考試院來分別行使。五個(gè)部門之間既相互獨(dú)立、各司其職，又緊密聯(lián)系、形成制衡，共同組成國(guó)家機(jī)構(gòu)，有效防止因一權(quán)獨(dú)大造成的政治弊病。

（三）“直接民權(quán)”與“間接民權(quán)”思想

1922年，孫中山撰寫了《中華民國(guó)建設(shè)之基礎(chǔ)》一文，提出全民政治、地方自治的直接民權(quán)思想以及五權(quán)分立、國(guó)民大會(huì)的間接民主思想。

首先，“直接民權(quán)”。孫中山主張?jiān)诳h一級(jí)推行直接民權(quán)，實(shí)行直接民主管理，并認(rèn)為民國(guó)建國(guó)的基礎(chǔ)便是實(shí)行地方自治?！按藭r(shí)一縣之自治團(tuán)體，當(dāng)實(shí)行直接民權(quán)。人民對(duì)于本縣之政治，當(dāng)有普通選舉之權(quán)、創(chuàng)制之權(quán)、復(fù)決之權(quán)、罷官之權(quán)?！盵9]孫中山想通過直接賦予人民“四大民權(quán)”的方式來確保基層民主的實(shí)現(xiàn)和基層政府的清廉。并想通過個(gè)別縣的試點(diǎn)來推向全國(guó)。1920年，孫中山主持制定了《地方自治法》，對(duì)推行地方自治作了具體規(guī)定。

其次，“間接民權(quán)”。確立“直接民權(quán)”后，孫中山便在廣東開展試點(diǎn)工作，但結(jié)果顯示民眾對(duì)民權(quán)表現(xiàn)冷漠，豪紳操控選舉，整個(gè)過程弊端百出。這讓孫中山認(rèn)識(shí)到中國(guó)人民封建專制余毒尚存，民智未開，立刻在全國(guó)推行“直接民權(quán)”并不可行。于是他又提出“間接民權(quán)”思想，并把“間接民權(quán)”與“直接民權(quán)”相結(jié)合，推行復(fù)合式民主制度?！岸鴮?duì)于一國(guó)政治，除選舉權(quán)之外，其余之同等權(quán)則付托于國(guó)家（民）大會(huì)之代表以行之?！盵10]在國(guó)家推行三級(jí)管理制度，縣級(jí)為自治單位，全權(quán)處理地方事務(wù)；省級(jí)為中間單位，“上承中央之指揮，下為各縣之監(jiān)督”；中央為最高單位，集中處理涉及國(guó)計(jì)民生的重大事務(wù)。

三、孫中山民主政治思想的現(xiàn)實(shí)啟示

孫中山的民主政治思想在當(dāng)時(shí)來說無(wú)疑具有巨大的歷史進(jìn)步性，特別是他倡導(dǎo)的“主權(quán)在民”“自由”“平等”思想喚醒了民權(quán)意識(shí)，提出的直接選舉制、任期制都被后世繼承。從今天的眼光來看，孫中山民主政治思想仍然有著重大的現(xiàn)實(shí)啟示意義。主要表現(xiàn)在兩大方面：

（一）民主理論創(chuàng)新方面的啟示

民主理論是一個(gè)傳承歷史、體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)并不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。民主理論的創(chuàng)新離不開三個(gè)方面的要求：

一是要博采眾長(zhǎng)。民主理論從無(wú)到有，從匱乏到豐富，從落后到先進(jìn)，離不開對(duì)歷史上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)原有民主理論的繼承與突破。孫中山民主政治思想很大一部分是在充分研究和汲取古今中外先進(jìn)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的，關(guān)于這一點(diǎn)，他也在自己的作品中直接予以承認(rèn)。人類幾千年的文明史和西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑馁Y產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)實(shí)踐，都為我們今天研究以前的民主思想和制度提供了豐富的素材，這些素材也能使我們把握民主發(fā)展的基本規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上提出新的民主理論。我們今天的民主理論創(chuàng)新也應(yīng)該深入研究中外歷史和現(xiàn)實(shí)中的民主理論和民主實(shí)踐，取其精華、去其糟粕，實(shí)現(xiàn)古為今用、洋為中用。特別是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的一些問題，主動(dòng)向歷史尋找借鑒和參考，有利于我們獲得更多的啟發(fā)，去探索正確的解決辦法。

二是要符合實(shí)際。這里的實(shí)際包括目前我們的國(guó)情、世情、黨情、民情以及時(shí)代的發(fā)展等現(xiàn)實(shí)因素。孫中山?jīng)]有照搬西方流行的民主制度，而是在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，使之符合我國(guó)的實(shí)際。他提出：“中國(guó)的社會(huì)既然是和歐美的不同，所以管理社會(huì)的政治自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美，照樣去做。”[11]這句話對(duì)我們今天探索社會(huì)主義民主道路仍然具有很強(qiáng)的警示意義。博采眾長(zhǎng)是為了參考借鑒，而不是為了照抄照搬，如不考慮實(shí)際情況，無(wú)論是國(guó)外的還是我國(guó)歷史上再優(yōu)秀的民主制度，都可能會(huì)與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，造成惡果。因此，要想創(chuàng)新我們的民主理論，必須深入了解我們的具體國(guó)情、所處的時(shí)代以及我們的民主實(shí)踐等基本情況。只有如此，才可能提出符合實(shí)際且操作性強(qiáng)的民主理論。

三是要與時(shí)俱進(jìn)。孫中山的民主政治思想相對(duì)于之前的封建腐朽政治思想具有巨大的進(jìn)步性和超越性，但從今天的角度去衡量，又具有一定的階級(jí)和時(shí)代局限性，很多觀點(diǎn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求。這說明每一個(gè)具體的民主理論都必須放在特定的時(shí)代去評(píng)價(jià)，我們的民主理論創(chuàng)新也必須根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷地創(chuàng)新和完善。事實(shí)上，孫中山從借鑒“三權(quán)分立”到對(duì)其進(jìn)行批判，從盲目排滿到提倡“五族共和”，從舊三民主義到新三民主義，無(wú)不體現(xiàn)著他的民主政治思想能夠根據(jù)時(shí)代發(fā)展而不斷創(chuàng)新。當(dāng)今世界早已邁進(jìn)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)日益普及，人民的政治權(quán)利意識(shí)空前高漲，這都需要我們把握時(shí)代特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行民主理論創(chuàng)新。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們現(xiàn)在的民主理論也需要后來人不斷豐富和發(fā)展，將民主理論的創(chuàng)新變成一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。

（二）民主政治建設(shè)方面的啟示

民主政治建設(shè)離不開強(qiáng)大的推進(jìn)力量和具體實(shí)施方案，我國(guó)目前人口數(shù)量更加龐大，權(quán)利訴求更加多樣化，國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜，孫中山的民主政治建設(shè)給我們今天帶來許多啟示。

一是堅(jiān)定不移走民主政治發(fā)展道路。孫中山在中國(guó)還處于封建王朝末期、絕大多數(shù)人民民智未開的情況下，就高舉民主政治大旗，倡導(dǎo)推翻封建君主專制，建立“主權(quán)在民”“五族共和”的中華民國(guó)。這說明開明的資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)代表早在一百多年前就已經(jīng)意識(shí)到民主是對(duì)專制的有力否定，民主政治是對(duì)封建政權(quán)的徹底革命。民主政治之所以具有如此強(qiáng)大的生命力，被世界各國(guó)所接受，主要在于它相對(duì)于專制主義有著巨大的優(yōu)越性，這也是我們今天必須堅(jiān)持民主政治道路的根本原因。民主提倡人民是國(guó)家的主人，人民有權(quán)決定國(guó)家重大事務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，這相對(duì)于“天下是一人之天下”的封建王朝更容易被人接受。民主政治使國(guó)家的重大決策更加具有合理性和服眾性。民主是社會(huì)主義的基本特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨的追求目標(biāo)，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民已被寫進(jìn)我國(guó)憲法。這都要求我國(guó)必須堅(jiān)定不移地走民主政治的道路。

二是推動(dòng)民主政治實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。民主政治的表現(xiàn)形式是多種多樣的，不同的國(guó)家，不同的時(shí)代，乃至不同階級(jí)性質(zhì)的執(zhí)政黨執(zhí)政，都會(huì)導(dǎo)致民主政治的表現(xiàn)形式出現(xiàn)差別。孫中山根據(jù)中華民國(guó)的國(guó)情和自己的創(chuàng)新，提出“直接民主”與“間接民主”相結(jié)合、“四大民權(quán)”與“五大治權(quán)”相制衡的民主政治形式，具有歷史的進(jìn)步性。如今，我們也要繼續(xù)探索民主政治的具體形式，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，確保人民代表能夠真實(shí)代表人民；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保障民主黨派行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；完善民族區(qū)域自治制度，尊重少數(shù)民族人民的管理自主權(quán)；完善基層群眾自治制度，探索支持基層群眾自治的保障措施。除此之外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，探索新的民主政治實(shí)現(xiàn)形式，如利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搜集民意、匯聚民智，開展網(wǎng)民投票，推行網(wǎng)絡(luò)民主等。

三是加強(qiáng)黨對(duì)民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗歷史和國(guó)家發(fā)展歷史的總結(jié)。歷史和實(shí)踐證明，推行民主政治建設(shè)，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的政黨作為組織保障是很難實(shí)現(xiàn)的。孫中山也正是在推行民主政治遇到挫折后才認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并提出“以黨治國(guó)”的構(gòu)想，通過憑借國(guó)民黨本身強(qiáng)大的政治力量來推進(jìn)民主意識(shí)的普及和民主政權(quán)的建設(shè)。如今，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有9000多萬(wàn)黨員并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，全面領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，在中國(guó)沒有任何一個(gè)政黨能有如此強(qiáng)大的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，為民主政治建設(shè)作出巨大努力。這些都說明只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的民主政治建設(shè)才能夠持續(xù)推進(jìn)；也只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的民主政治建設(shè)才能夠真正維護(hù)最廣大人民的根本利益。