傅辰晨 宋曉棟

1，2.山東大學(xué)當(dāng)代社會主義研究所，山東 青島 266000

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是馬克思主義的重要組成部分，是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位方面發(fā)揮著重要法寶作用，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。中國共產(chǎn)黨歷來重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，將其擺在全黨工作的重要位置，統(tǒng)戰(zhàn)思想在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。

自馬克思主義傳入中國，統(tǒng)戰(zhàn)思想便隨著中國的實(shí)際情況而與時(shí)俱進(jìn)：從大革命時(shí)期的“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”，到土地革命時(shí)期的“工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”，到“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”，到“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”，直至如今的“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，馬克思主義的統(tǒng)戰(zhàn)思想一直經(jīng)歷著中國化和時(shí)代化的發(fā)展歷程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史傳統(tǒng)，著眼時(shí)代要求，遵循統(tǒng)戰(zhàn)思想發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)持繼承發(fā)展創(chuàng)新，形成了具有時(shí)代性的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。2015年，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議升格為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”，頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，科學(xué)回答了在新形勢下是否需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等問題，提出了一系列統(tǒng)戰(zhàn)新思想新觀點(diǎn)，如同心圓論、爭取人心論、群眾工作論、制度效能論、政治吸納論、儲才育才論、健康政商關(guān)系論以及大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論等，成為中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的行動指南。

一、統(tǒng)戰(zhàn)理論的新時(shí)代創(chuàng)新遵循結(jié)合具體歷史條件的規(guī)律

馬克思恩格斯指出：“思想、觀念、意識的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起的。”[1]實(shí)踐和認(rèn)識的具體的歷史的統(tǒng)一原理告訴我們：所謂具體的統(tǒng)一，是指認(rèn)識、理論要同一定時(shí)期、地點(diǎn)、條件下的具體實(shí)踐相適應(yīng)。認(rèn)識、理論要根據(jù)具體實(shí)踐不斷地補(bǔ)充、豐富和完善。社會意識的內(nèi)容，是社會存在的反映。社會存在決定社會意識，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為一種社會意識也根源于一定的社會歷史條件，因此其產(chǎn)生和發(fā)展受一定的歷史條件影響，統(tǒng)戰(zhàn)理論的發(fā)展需要結(jié)合具體的歷史條件。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想既是對以往統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和統(tǒng)戰(zhàn)理論的繼承，也是立足于新的時(shí)代背景進(jìn)行的創(chuàng)新。當(dāng)下中國的實(shí)際是統(tǒng)戰(zhàn)思想理論創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)：從國際環(huán)境分析，我國綜合實(shí)力日漸增強(qiáng)，國際地位不斷上升，因此遭到很多國家的忌憚與威脅，國外反動勢力的挑釁使國家安全和統(tǒng)一受到威脅；從國內(nèi)環(huán)境看，近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年來的艱苦努力，我國已從生產(chǎn)力落后的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力不斷提升，人民生活顯著改善，人民的需求也由過去重點(diǎn)解決溫飽向追求美好生活轉(zhuǎn)變。

矛盾存在于一切事物中，貫穿于事物發(fā)展全過程，不同事物有不同的矛盾，而同一事物的矛盾在發(fā)展的不同階段有不同的特點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”的實(shí)現(xiàn)需要全體中華兒女的共同努力。

“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢?！盵2]中華民族共同的根、共同的魂和共同的夢是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線最深厚的基礎(chǔ)。“我們黨緊緊依靠人民，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運(yùn)，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)軍?！盵3]中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族找到了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的正確道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興離不開共識的凝聚、人心的凝聚、智慧的凝聚和力量的凝聚。立足實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個(gè)最大公約數(shù)，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“同心圓”思想，高舉愛國主義、社會主義旗幟，既協(xié)調(diào)一致性與多樣性的關(guān)系，又處理好原則性和靈活性的關(guān)系，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

二、統(tǒng)戰(zhàn)理論的新時(shí)代創(chuàng)新契合新時(shí)代總路線總?cè)蝿?wù)的要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的三大法寶之一，為中國共產(chǎn)黨不同歷史時(shí)期革命、建設(shè)和改革的總路線總?cè)蝿?wù)服務(wù)。從中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線既是無產(chǎn)階級政黨總路線總?cè)蝿?wù)的組成部分，又是實(shí)現(xiàn)總路線總?cè)蝿?wù)的重要策略。無產(chǎn)階級政黨的總路線總?cè)蝿?wù)因不同歷史時(shí)期的具體情況而發(fā)展變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)也緊跟時(shí)代要求而發(fā)展變化。

當(dāng)前，我國正處在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，既要決勝全面建成小康社會，又要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，習(xí)近平同志充分認(rèn)識到統(tǒng)一戰(zhàn)線在完成歷史使命、化解社會矛盾和應(yīng)對未來挑戰(zhàn)等方面不可替代的重要作用，提出很多兼具戰(zhàn)略性和策略性、時(shí)代性和創(chuàng)新性的觀點(diǎn)和思想?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》把圍繞和服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)[4]。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想涵蓋了中國特色社會主義參政黨建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主；鑄造中華民族共同體意識，處理好民族關(guān)系；堅(jiān)持宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；發(fā)揮新的社會階層人士重要作用；團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞等力量共同致力于中華民族偉大復(fù)興等廣泛內(nèi)容。在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下，通過鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝心聚力。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作解決的是人心和力量問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):人心是最大的政治，人心向背決定著政黨的前途和命運(yùn)，人民的真心擁護(hù)是黨能夠長期執(zhí)政的根本所在?？梢哉f，能否凝聚人心關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和存亡問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線能凝聚人心，歸根結(jié)底是統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠協(xié)調(diào)同盟者的利益，尋求最大公約數(shù)，建立中華民族利益共同體和命運(yùn)共同體。

古今中外對政治的看法各有側(cè)重，但不難發(fā)現(xiàn)人們對于政治的探討實(shí)質(zhì)上都圍繞著以利益為根本的政治權(quán)力展開。楊光斌認(rèn)為政治是“人們圍繞公共權(quán)力而展開的活動以及政府運(yùn)用公共權(quán)力而進(jìn)行的資源的權(quán)威性分配的過程”[5]。王浦劬指出政治的本質(zhì)內(nèi)容包括“利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利”[6]?？梢哉f，政治作為一種特定的社會關(guān)系，是權(quán)利主體借助政治權(quán)力的形式來實(shí)現(xiàn)和保證自己的特定利益，歸根結(jié)底是關(guān)于利益的問題，處理好利益問題是政治最重要的內(nèi)容之一。

第一次國共合作，不同的政治力量為著共同的反帝反封建的目標(biāo)結(jié)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，為了反抗日本帝國主義侵略，維護(hù)國家民族利益，結(jié)成了包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級等在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，結(jié)成了廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，奪取了新民主主義革命的勝利。新中國成立后，社會主義建設(shè)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線對于國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、社會的穩(wěn)定和綜合國力的增強(qiáng)發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，形成了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，十八大報(bào)告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。”習(xí)近平在2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。”統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是凝聚人心、凝聚力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性與多樣性的統(tǒng)一體，共同的政治經(jīng)濟(jì)利益、共同的思想政治基礎(chǔ)和共同的奮斗目標(biāo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的邏輯起點(diǎn)；統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性表現(xiàn)在不同社會力量由于不同的社會地位、經(jīng)濟(jì)利益所表現(xiàn)出的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式的不同。統(tǒng)一戰(zhàn)線基于共同利益的邏輯起點(diǎn)，正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，求同存異，凝聚共識，畫出最大同心圓。

四、統(tǒng)戰(zhàn)理論的新時(shí)代創(chuàng)新遵循其自身規(guī)律

“統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是對其特定的研究客體即統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性的認(rèn)識，是對客觀世界的正確反映，不是主觀臆造的，更不是可以隨意改變的?！盵7]社會意識對社會存在能動的反作用告訴我們：統(tǒng)一戰(zhàn)線的順利發(fā)展必須遵循其自身規(guī)律，這是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)、改革勝利的保障；相反，如果不顧客觀規(guī)律，那么黨的事業(yè)就會遭受挫折，這是社會意識相對獨(dú)立性的突出表現(xiàn)。

習(xí)近平同志在2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法……必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)?！盵8]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》也將“正確處理一致性和多樣性關(guān)系”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方針。

之所以要“正確處理一致性和多樣性關(guān)系”，既是基于中國改革開放以來的現(xiàn)實(shí)，又是遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作客觀規(guī)律的要求。改革開放使中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也帶來了利益的分化：所有制結(jié)構(gòu)、資源分配方式日趨多元，新的產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、社會階層應(yīng)運(yùn)而生；傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)；新媒體的興起使社會成員的個(gè)性表達(dá)更加自由多元，思想觀念呈現(xiàn)出豐富多彩的狀態(tài)。這些都對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求。

堅(jiān)持人民根本利益一致性基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)不同階層和群體的不同利益訴求，堅(jiān)持基本共識基礎(chǔ)上傾聽和吸收社會不同主張和意見，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下團(tuán)結(jié)和凝聚更多力量建設(shè)社會主義，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，從而滿足人民日益增長的美好生活需要[9]。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀規(guī)律，也是新的時(shí)代條件下對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求。