洪美云

（中共新疆區(qū)委黨校《實(shí)事求是》雜志社 新疆 烏魯木齊830002）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維與辯證思維，提出了“總體國(guó)家安全觀”，這既是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略的歷史傳承，也是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)發(fā)展潮流的現(xiàn)實(shí)選擇，凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧，深化了我們黨對(duì)國(guó)家安全建設(shè)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和塑造良好國(guó)家形象提供了有力指導(dǎo)。新疆所處的特殊地理位置使其成為世界大國(guó)爭(zhēng)相關(guān)注和傾力滲透的重點(diǎn)地區(qū)，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，利益與沖突交織糾結(jié)。而隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，新疆地區(qū)作為我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、能源資源的重要基地和安全通道，對(duì)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略發(fā)展全局的重要性更為顯現(xiàn)，新疆地區(qū)在國(guó)家安全工作整體布局中的重要地位不言而喻。西方敵對(duì)勢(shì)力、境內(nèi)外“三股勢(shì)力”亡我之心不死，不斷變換手法加緊對(duì)新疆地區(qū)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)，其中意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的分裂和反分裂斗爭(zhēng)異常激烈。本文立足總體國(guó)家安全觀視角，從新疆意識(shí)形態(tài)安全工作之價(jià)值、現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐三個(gè)維度進(jìn)行破題，試圖化解新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)之困，以期為有效解決新疆意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題提供一定的借鑒與思考。

一、價(jià)值維度——新疆意識(shí)形態(tài)安全在總體國(guó)家安全中舉足輕重

對(duì)于任何政黨或國(guó)家而言，意識(shí)形態(tài)都是帶有根本性的重大問(wèn)題。歷來(lái)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)不僅是理論和觀念之爭(zhēng)，更是道路和前途命運(yùn)之爭(zhēng)。徹底放棄馬克思主義在前蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是蘇共亡黨亡國(guó)、蘇聯(lián)解體的沉痛教訓(xùn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的基礎(chǔ)上將意識(shí)形態(tài)安全、文化安全、社會(huì)安全等非傳統(tǒng)安全因素與傳統(tǒng)安全因素統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進(jìn)、整體謀劃，提出了“總體國(guó)家安全觀”，其中，意識(shí)形態(tài)安全在總體國(guó)家安全中的地位和作用被高度重視。

1.意識(shí)形態(tài)與意識(shí)形態(tài)安全。探討意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題，首先要厘清相關(guān)概念的內(nèi)涵與外延，才能使我們?cè)趯?shí)際工作中不偏離正軌，抓住重點(diǎn)和中心?！耙庾R(shí)形態(tài)”一詞從18 世紀(jì)末19 世紀(jì)初誕生起就備受爭(zhēng)議，但卻在爭(zhēng)議中越來(lái)越受到重視?！耙庾R(shí)形態(tài)”（Ideology）作為概念最早出現(xiàn)在法國(guó)哲學(xué)家特拉西（Destutt de Tracy）1797年撰寫(xiě)的《意識(shí)形態(tài)原理》一書(shū)中，它從一出現(xiàn)就帶有強(qiáng)烈的政治色彩?，F(xiàn)代意義上的意識(shí)形態(tài)概念則產(chǎn)生于近代以來(lái)民族國(guó)家的發(fā)展以及不同社會(huì)制度國(guó)家間的矛盾與沖突中。作為“在整個(gè)社會(huì)科學(xué)中最難以把握的概念”，[1]（P1）國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)“意識(shí)形態(tài)”的定義雖尚無(wú)統(tǒng)一的定論，但能達(dá)成普遍共識(shí)的是，意識(shí)形態(tài)是階級(jí)意識(shí)，集中體現(xiàn)了特定階級(jí)或集團(tuán)，尤其是統(tǒng)治階級(jí)或集團(tuán)的利益和政治要求，是代表著統(tǒng)治階級(jí)或集團(tuán)的根本利益并為其服務(wù)的系統(tǒng)化的思想體系。正如馬克思所說(shuō)的：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每個(gè)時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說(shuō)，一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量?！盵2]（P178）這充分肯定了意識(shí)形態(tài)所具有的階級(jí)性和政治性的實(shí)質(zhì)和特征。國(guó)家和政黨發(fā)展的歷史充分證明，作為觀念的上層建筑，意識(shí)形態(tài)事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政安全，沒(méi)有意識(shí)形態(tài)安全的保駕護(hù)航，執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政安全就如空中樓閣。

何謂意識(shí)形態(tài)安全，可以理解為一個(gè)國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)地位不受威脅而能保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)”，[3]通俗地說(shuō)就是一國(guó)占統(tǒng)治地位的階級(jí)的政治綱領(lǐng)、社會(huì)理想、價(jià)值取向能夠深得人心，能夠在社會(huì)上保持其主流地位。對(duì)于社會(huì)主義的中國(guó)而言，意識(shí)形態(tài)安全意味著以馬克思主義為主導(dǎo)的社會(huì)主流意識(shí)深入人心，意味著黨的綱領(lǐng)路線方針政策深得人心。相反，一旦多元意識(shí)形態(tài)沖擊到主流意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治地位，造成指導(dǎo)思想的混亂，就會(huì)出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)安全危機(jī)，不但社會(huì)將陷入一盤(pán)散沙，國(guó)家安全也無(wú)法保證，政黨的執(zhí)政地位更無(wú)法鞏固。邁克爾·曼（Michael Mann）在其四大卷的《社會(huì)權(quán)力的來(lái)源》（The Sources of Social Power）一書(shū)中曾將國(guó)家權(quán)力分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、軍事權(quán)力和意識(shí)形態(tài)權(quán)力，而意識(shí)形態(tài)權(quán)力是所有權(quán)力的無(wú)形之魂，其他權(quán)力都離不開(kāi)意識(shí)形態(tài)權(quán)力的論述或者牽引性作用。從此意義上認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)以及意識(shí)形態(tài)安全的重要性，才能使我們?cè)诰S護(hù)意識(shí)形態(tài)安全工作實(shí)踐中有正確的認(rèn)知和定位，才能使我們從黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政安全的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌部署意識(shí)形態(tài)安全工作。

2.意識(shí)形態(tài)安全是總體國(guó)家安全的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜?！盵4]總體國(guó)家安全觀概言之，就是既重視軍事、國(guó)土等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，更要重視政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，將其視為安全體系統(tǒng)籌考慮。

意識(shí)形態(tài)安全作為新時(shí)代國(guó)家安全體系的重中之重，不僅是文化安全的核心問(wèn)題，更是關(guān)系我國(guó)政治安全和政權(quán)鞏固的重大問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)是國(guó)家政權(quán)“合法性”“合理性”的基礎(chǔ)，始終指向的是一國(guó)的國(guó)家政權(quán)以及在此政權(quán)保護(hù)下的特定階級(jí)的利益，意識(shí)形態(tài)工作的紕漏和失誤會(huì)導(dǎo)致國(guó)家政治信仰、價(jià)值觀念和思想道德規(guī)范的混亂，引發(fā)并加劇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)同危機(jī)，進(jìn)而危害整個(gè)國(guó)家安全。對(duì)此，一些國(guó)家歷來(lái)都有著極其清醒的認(rèn)知，如美國(guó)前總統(tǒng)尼克松就曾說(shuō)過(guò)，“如果我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中打了敗仗，我們所有的武器、條約、貿(mào)易、外援和文化關(guān)系都將毫無(wú)意義”。[5]（P96）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把意識(shí)形態(tài)安全納入到國(guó)家總體安全體系中，把意識(shí)形態(tài)工作提升到事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力的高度加以統(tǒng)籌安排、科學(xué)部署。習(xí)近平總書(shū)記告誡我們：“當(dāng)前，各種敵對(duì)勢(shì)力一直企圖在我國(guó)制造‘顏色革命’，妄圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。這是我國(guó)政治安全面臨的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。他們選中的一個(gè)突破口就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，企圖把人們思想搞亂，然后渾水摸魚(yú)、亂中取勝?！盵6]（P108）因此，新時(shí)代踐行總體國(guó)家安全觀，必須以意識(shí)形態(tài)安全為根本，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，確保國(guó)家和民族的獨(dú)立統(tǒng)一，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和執(zhí)政地位的穩(wěn)固，確保我國(guó)社會(huì)主義制度和道路的安全穩(wěn)定。

3.新疆意識(shí)形態(tài)安全對(duì)于總體國(guó)家安全舉足輕重。新疆安全是國(guó)家安全的重要組成部分，對(duì)整個(gè)國(guó)家的安全穩(wěn)定具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)。一方面，新疆的戰(zhàn)略地位在近代史上早有定論，左宗棠在著名的“海防”與“塞防”之爭(zhēng)中曾明確指出，“重新疆者，所以保蒙古，保蒙古者，所以衛(wèi)京師”，[7]（P101）這足以證明新疆在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的地位和作用；另一方面，新疆的主要危險(xiǎn)來(lái)自于民族分裂主義。[8]（P246）“新疆解放以來(lái)一直存在著維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和分裂祖國(guó)統(tǒng)一的斗爭(zhēng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和破壞民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)，這種斗爭(zhēng)從解放到現(xiàn)在從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)?！盵9]（PP499～500）新中國(guó)成立后，新疆的分裂主義受到了有效的遏制與打擊，一度陷入了停滯期，但改革開(kāi)放后，隨著境外各種勢(shì)力向新疆輸入“雙泛”思想，一度蟄伏的分裂主義思潮沉渣泛起，分裂主義活動(dòng)重新進(jìn)入活躍期。新疆穩(wěn)，則全國(guó)穩(wěn)，新疆安全不僅事關(guān)地區(qū)安全穩(wěn)定，更事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，新疆已經(jīng)連續(xù)3年多未發(fā)生暴力恐怖案件，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的奇跡，但這并不意味著可以“刀劍入鞘”“馬放南山”。影響新疆長(zhǎng)治久安的深層次問(wèn)題還遠(yuǎn)未解決，正本清源、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心的大工程仍然任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，暴力恐怖活動(dòng)的根子是民族分裂主義，思想基礎(chǔ)是宗教極端。[10]因此，只有鏟除民族分裂主義這個(gè)根子和宗教極端這一思想基礎(chǔ)，才能構(gòu)筑起意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的鋼鐵長(zhǎng)城，才能真正維護(hù)住新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。

二、現(xiàn)實(shí)維度——新時(shí)代新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，新疆社會(huì)大局總體穩(wěn)定，發(fā)展勢(shì)頭良好。但是我們也應(yīng)該看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”阻撓中國(guó)發(fā)展的企圖更為明顯，在新疆的分裂破壞活動(dòng)更加頻繁，新疆“三期疊加”的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，新疆與“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的，[11]而且這種斗爭(zhēng)越來(lái)越集中在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，使得當(dāng)前新疆意識(shí)形態(tài)安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透。20世紀(jì)80年代以來(lái)特別是進(jìn)入90年代后，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力逐漸把和平演變的矛頭重點(diǎn)指向我國(guó)，他們把新疆作為主攻目標(biāo)，公開(kāi)支持和操縱新疆的分裂破壞活動(dòng)。尤其是隨著全球化進(jìn)程的加快和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，西方敵對(duì)勢(shì)力把對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透和破壞作為突破口，企圖在新疆等地促成所謂的“顏色革命”。進(jìn)入新時(shí)代，各種意識(shí)形態(tài)滲透更加隱晦、更具欺騙性，或通過(guò)名目繁多、暗度陳倉(cāng)的學(xué)術(shù)交流，或通過(guò)誘之以利、釜底抽薪的交流贊助，或通過(guò)用心良苦、計(jì)劃周密的課題資助等達(dá)到意識(shí)形態(tài)滲透破壞的險(xiǎn)惡用心。對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力而言，新疆出現(xiàn)亂局，正是其所樂(lè)見(jiàn)，他們更會(huì)利用一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大事態(tài)，推波助瀾，以達(dá)到其既定的“分化”“西化”中國(guó)的目的。

2.境內(nèi)外分裂勢(shì)力對(duì)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的惡意滲透。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，新疆的政治社會(huì)幾經(jīng)變化，分裂勢(shì)力雖不成“氣候”，但是一直呈發(fā)展趨勢(shì)，其中主要原因就是長(zhǎng)期以來(lái)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的分裂思想沒(méi)有得到及時(shí)有效的清理，一遇適宜條件，就呈現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的態(tài)勢(shì)。[12]雖然，我們與境內(nèi)外分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)在有形的戰(zhàn)場(chǎng)上取得了壓倒式的絕對(duì)勝利，維護(hù)了祖國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的統(tǒng)一；但是我們?cè)跓o(wú)形的戰(zhàn)場(chǎng)上的輕敵，一定程度上給了分裂勢(shì)力以可乘之機(jī)，表現(xiàn)為分裂勢(shì)力對(duì)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的多層次、多角度的滲透，使得新疆的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)呈現(xiàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的局面。

3.境外宗教極端思想對(duì)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透破壞。任何一種宗教，對(duì)于其信眾而言都具有一定的凝聚作用，“一旦一個(gè)族群，一個(gè)部落信仰了某種宗教，當(dāng)這個(gè)族群或部落的成員與信仰其他宗教的族群或部落交往時(shí)，宗教就會(huì)成為群體認(rèn)同的重要組成部分和標(biāo)志”。[13]（P628）而“宗教與民族意識(shí)的關(guān)聯(lián)可謂相當(dāng)密切，……尤其是在民族主義已形成一股強(qiáng)大的民眾力量以后，宗教和民族意識(shí)的密合度，會(huì)比它停留在意識(shí)形態(tài)或少數(shù)人活動(dòng)時(shí)，來(lái)得更緊密”。[14]（P64）新疆地區(qū)宗教信仰存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，以伊斯蘭教為主、多種宗教并存的格局對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ?、民族風(fēng)俗、行為習(xí)慣、人際交往等產(chǎn)生著深刻影響。宗教極端思想因其披著宗教和民族的“外衣”而具有極強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，也因其披著宗教和民族的“外衣”而成為分裂勢(shì)力搶奪和攻擊新疆意識(shí)形態(tài)陣地的思想工具。同時(shí)，新疆地區(qū)跨境民族因素也易為敵對(duì)勢(shì)力所利用，對(duì)新疆意識(shí)形態(tài)工作造成了極大的困擾，給“五個(gè)認(rèn)同”的培育工作帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)家文化安全造成了現(xiàn)實(shí)威脅。

4.相對(duì)封閉的自然地理環(huán)境對(duì)新疆意識(shí)形態(tài)的影響。新疆地處我國(guó)西北邊陲，“三山夾兩盆”的地理環(huán)境構(gòu)成了相對(duì)封閉的地理單元。張騫鑿空西域后，新疆因古絲綢之路上的交通樞紐而興盛一時(shí)，因優(yōu)越的地理位置而成為了古代四大文明的交匯地。然事異時(shí)移，隨著海上文明的興起，陸地文明的沉寂，新疆地理空間弱勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。受制于此以及現(xiàn)代交通設(shè)施不足、信息流通渠道欠缺等綜合因素的影響，人們長(zhǎng)期缺少互動(dòng)交流，極易封閉自我而陷入狹隘的小圈子文化。新疆特別是南疆四地州的少數(shù)民族居民很多信仰伊斯蘭教，封閉的地理環(huán)境加劇了人們對(duì)單一文化的認(rèn)同。有學(xué)者指出：“伊斯蘭文化往往被社區(qū)成員視為主流文化，……個(gè)體的生活方式和行為規(guī)范只有符合伊斯蘭教的要求，才能符合社區(qū)規(guī)則，并得到社區(qū)其他社會(huì)成員的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)歸屬，否則，就會(huì)出現(xiàn)被孤立的現(xiàn)象，難以在群眾中找到自身的歸屬感。”[15]一般而言，帶有宗教色彩的文化心理和歸屬意識(shí)容易被人利用和操縱，維護(hù)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的難度也由此可見(jiàn)一斑。

三、實(shí)踐維度——做好新時(shí)代新疆意識(shí)形態(tài)安全工作的路徑選擇

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復(fù)興的高度關(guān)注新疆問(wèn)題，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議部署新疆工作，作出重要指示和批示，強(qiáng)調(diào)新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，確立新疆意識(shí)形態(tài)工作的方針、政策、導(dǎo)向、目標(biāo)、宗旨等根本性原則性問(wèn)題。2017年9月，新疆若干歷史問(wèn)題研究座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的鮮明態(tài)度不含糊，正本清源，努力清除新疆歷史、文化、民族、宗教等方面錯(cuò)誤思想影響，從根本上解決長(zhǎng)期存在的深層次問(wèn)題，打牢依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。[16]2019年，中央連續(xù)出臺(tái)《新疆的反恐、去極端化斗爭(zhēng)與人權(quán)保障》《新疆的若干歷史問(wèn)題》《新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作》系列白皮書(shū)，為維護(hù)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全提供了切實(shí)的遵循和指導(dǎo)。

（一）維護(hù)新疆意識(shí)形態(tài)安全的總體原則

1.堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是意識(shí)形態(tài)工作完成使命任務(wù)的決定性力量，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，意識(shí)形態(tài)工作才能從根本上錨定正確的方向。維護(hù)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全要堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體重大原則不動(dòng)搖，壓緊壓實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中，不斷增強(qiáng)主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。要完善陣地建設(shè)和管理制度，落實(shí)好主管主辦制度和屬地管理原則，不僅要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，更要做到失土追責(zé)。

2.堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的本質(zhì)是維護(hù)和保障主流意識(shí)形態(tài)的合法性，在我國(guó)就是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。要深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)新疆意識(shí)形態(tài)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，確保意識(shí)形態(tài)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在真正的馬克思主義者手中，確保各種課堂、講堂、論壇、出版社、報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)掌握在真正的馬克思主義者手中。唯有如此，新疆意識(shí)形態(tài)安全工作才能得到切實(shí)保障，鞏固馬克思主義在新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位才能落地生根。

3.堅(jiān)持國(guó)際戰(zhàn)略視野原則不動(dòng)搖。隨著全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些西方敵對(duì)勢(shì)力為遏制我國(guó)快速發(fā)展，竭力通過(guò)各種手段試圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”“分化”“弱化”。為達(dá)到其險(xiǎn)惡目的，他們制造了所謂的新疆民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題并將其作為重要籌碼禍亂新疆。不難發(fā)現(xiàn)，民族分裂分子、宗教極端分子和暴力恐怖分子在歷史上的各個(gè)時(shí)期時(shí)起時(shí)伏的分裂活動(dòng)，與以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力的操縱、利用是分不開(kāi)的。因此，做好新時(shí)代新疆的意識(shí)形態(tài)安全工作要具有國(guó)際視野，要充分認(rèn)識(shí)到新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)中國(guó)際因素的重要影響。

（二）維護(hù)新疆意識(shí)形態(tài)安全的切實(shí)舉措

1.堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育各民族共有精神家園。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，不僅彰顯著國(guó)家、社會(huì)與人民的共同理想、思想觀念與奮斗目標(biāo)，更是科學(xué)規(guī)范、有效整合社會(huì)秩序與社會(huì)意識(shí)的有力保障。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)生活的方方面面，要利用各種時(shí)機(jī)和場(chǎng)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使核心價(jià)值觀對(duì)人們的熏陶和感染“像空氣一樣無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有”。[17]（PP164～165）用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)新疆意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作要結(jié)合新疆實(shí)際，要將中華優(yōu)秀文化元素嵌入到一些公共性和標(biāo)志性場(chǎng)所中，浸潤(rùn)到各民族的日常生活中。要通過(guò)特定的儀式，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的落地生根，實(shí)現(xiàn)入腦入心見(jiàn)行動(dòng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，成為聯(lián)結(jié)各民族、各階層的精神紐帶。

2.探討多樣化的主題教育，強(qiáng)化“五觀”和“五個(gè)認(rèn)同”教育?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”是帶有根本性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是讓各族干部群眾牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。[18]我們要結(jié)合新疆的多民族、多宗教、多文化的實(shí)際，探討多樣化的主題教育活動(dòng)，如每周一國(guó)旗下的宣講、社區(qū)文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、農(nóng)家書(shū)屋等。正面引導(dǎo)工作要多采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，寓教于樂(lè)，在潛移默化中傳遞正確的“五觀”和“五個(gè)認(rèn)同”。

我們要旗幟鮮明地加強(qiáng)青少年的思想引領(lǐng)，將新疆歷史知識(shí)常態(tài)化融入學(xué)校教學(xué)、各類(lèi)宣講和群體文化活動(dòng)中，用青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的語(yǔ)言和方式，使正確的新疆歷史知識(shí)和思想觀念抵達(dá)青少年的內(nèi)心深處，從源頭上筑牢新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的鋼鐵長(zhǎng)城。

3.鞏固發(fā)展民生，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果作為基礎(chǔ)，意識(shí)形態(tài)就是“無(wú)根之萍”，就是“口說(shuō)無(wú)憑”。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“從根本上說(shuō)，沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，沒(méi)有人民生活的不斷改善，空談理想信念，空談思想道德建設(shè)，最終意識(shí)形態(tài)工作也難以取得好成效?！盵19]（P15）要通過(guò)大眾傳媒、“訪惠聚”駐村工作、南疆學(xué)前雙語(yǔ)教育等多種形式引導(dǎo)群眾明白各種權(quán)利和優(yōu)惠政策的來(lái)源，在潛移默化中熏陶各族群眾的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)，培養(yǎng)其國(guó)家認(rèn)同感。通過(guò)這些“看得見(jiàn)”“摸得著”的發(fā)展成就，才能使人民群眾切實(shí)體會(huì)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能增強(qiáng)馬克思主義理論的解釋力和說(shuō)服力，才能構(gòu)筑起意識(shí)形態(tài)安全的銅墻鐵壁。

4.旗幟鮮明地批判各種錯(cuò)誤思潮。搶占輿論制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)必須正本清源，努力清除新疆歷史、文化、民族、宗教等方面的錯(cuò)誤思想影響，為此要加強(qiáng)“新疆是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分”“新疆各民族是中華民族的組成部分”“新疆各民族文化是中華文化的組成部分”“新疆歷來(lái)是多種宗教并存的地區(qū)”“伊斯蘭教不是維吾爾族天生信仰且唯一信仰的宗教”等的宣傳教育。要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化工作，創(chuàng)作編寫(xiě)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教材、書(shū)籍、影視、新聞作品，搶奪群眾的“眼球”，要推進(jìn)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，把黨中央的聲音形象傳播到新疆160多萬(wàn)平方公里的遼闊疆域；[20]要敢于和善于揭露“三股勢(shì)力”的本質(zhì)，形成“老鼠過(guò)街、人人喊打”的輿論氛圍。要增強(qiáng)新疆文化的對(duì)外輻射宣傳，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)橹鲃?dòng)出擊，是打造新疆意識(shí)形態(tài)安全良好外部環(huán)境的有力舉措。[21]（P33）要善于利用各種現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段，向世界宣傳新疆的各民族文化，使新疆多民族融合的先進(jìn)文化走出去，贏得世界各國(guó)人民的認(rèn)同，徹底顛覆西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)新疆安定和諧、奮起發(fā)展事實(shí)的污蔑。

5.加強(qiáng)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)。做好意識(shí)形態(tài)工作關(guān)鍵是要有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要提高意識(shí)形態(tài)工作者的政治責(zé)任和意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)，要從講政治的高度，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；其次要不斷提高意識(shí)形態(tài)工作者的理論素養(yǎng)、政策水平和工作能力，把政治覺(jué)悟高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、斗爭(zhēng)精神足、工作水平高的人充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái)；第三要圍繞著力提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，尤其是要加大對(duì)南疆地區(qū)宣傳思想干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)工作；第四要充分利用對(duì)口援疆的文化優(yōu)惠政策，實(shí)施“文化潤(rùn)疆”工程，研究制定鼓勵(lì)中央和東部地區(qū)公共文化人才到新疆一線崗位長(zhǎng)期和短期服務(wù)的激勵(lì)政策，對(duì)自愿到新疆從事文化服務(wù)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生給予一定的優(yōu)惠政策，不斷加強(qiáng)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。