中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 張紅梅

中國(guó)和俄羅斯自古以來(lái)就商貿(mào)往來(lái)密切，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，合作關(guān)系良好。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加強(qiáng)，中俄之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流日益密切。隨著“一帶一路”倡議的提出，作為中國(guó)最大鄰國(guó)、在戰(zhàn)略位置和貿(mào)易條件上具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的俄羅斯成為中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的重要伙伴。中俄貿(mào)易合作為兩國(guó)人民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、文化上的互惠互利，同時(shí)也存在一定問(wèn)題。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略倡議下的中俄政策溝通

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013年9月及10月，分別在哈薩克斯坦、印度尼西亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)先后提出共建的重大倡議。各沿線國(guó)家積極響應(yīng)。其中作為“一帶一路”沿線中占據(jù)重要位置的俄羅斯緊緊抓住這一發(fā)展新契機(jī)，釋放出強(qiáng)烈的合作信號(hào)。2014年俄羅斯總統(tǒng)普京訪問(wèn)中國(guó)，與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平共同簽署了《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段》聯(lián)合聲明 ，為俄羅斯參與“一帶一路”建設(shè)提供政策支持。中俄合作進(jìn)入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新階段。

二、“一帶一路”背景下中俄貿(mào)易合作關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)總體穩(wěn)中有升

從2011年起，中國(guó)作為俄羅斯重要貿(mào)易伙伴，在貿(mào)易合作關(guān)系中一直保持穩(wěn)中有升的良好合作態(tài)勢(shì)。2014年中俄貿(mào)易總額952.8億美元，達(dá)到中俄關(guān)系發(fā)展20多年來(lái)的最高峰。之后，由于受到國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)因素影響，比如烏克蘭危機(jī)、國(guó)際石油油價(jià)下降、本國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，中俄雙邊貿(mào)易曾大幅下降。在中俄雙方的積極努力下，隨后幾年很快得以恢復(fù)和提升。即使面對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁以及目前受到新冠疫情影響國(guó)際貿(mào)易大幅下滑的情況下，中俄貿(mào)易依然保持總體穩(wěn)步的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）中俄貿(mào)易合作高度互補(bǔ)、互贏互利

中俄兩國(guó)貿(mào)易合作主要基于兩國(guó)資源、能源上的互補(bǔ)、互利、互通。兩國(guó)在進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上存在高度的互補(bǔ)性，例如俄羅斯主要從中國(guó)進(jìn)口技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等，向中國(guó)出口石油、天然氣、原木、魚(yú)類(lèi)等能源和原料類(lèi)產(chǎn)品。兩國(guó)在科技領(lǐng)域的航天領(lǐng)域研發(fā)、衛(wèi)星研制、寬體客機(jī)研制等方面，金融領(lǐng)域的本幣結(jié)算步驟簡(jiǎn)化等方面都存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的合作空間。

三、“一帶一路”背景下中俄貿(mào)易目前存在的問(wèn)題

（一）中俄貿(mào)易合作的貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次較低

即使中俄貿(mào)易合作中雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到很大程度的互補(bǔ)互利，雙方貿(mào)易總額提升，但還是存在雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次較低的問(wèn)題。與日本、美國(guó)、韓國(guó)的占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的7.3%、13%、6.7%相比，俄羅斯2014年與中國(guó)的雙邊貿(mào)易總額達(dá)到952.9萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)最高紀(jì)錄，也只是占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的2.2%。中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的主要集中在能源產(chǎn)品，而出口到俄羅斯的多為輕工業(yè)產(chǎn)品如機(jī)電、紡織品以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次對(duì)比比較失衡。俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，直接貿(mào)易口岸缺乏也是阻礙貿(mào)易額提升的關(guān)鍵因素之一。

（二）經(jīng)濟(jì)金融投資環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)

俄羅斯由于長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)衰退狀態(tài)，財(cái)力、市場(chǎng)環(huán)境、人才資源等不足導(dǎo)致俄羅斯發(fā)展受到很大限制，作為資源能源出口國(guó)家，其價(jià)格上升值并不大。其次俄羅斯經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不完善，一些地方出現(xiàn)關(guān)稅壁壘、地方保護(hù)、地方官員徇私舞弊等不良現(xiàn)象，容易造成中國(guó)企業(yè)受損。加上俄羅斯法律法規(guī)及政策的不確定性，容易導(dǎo)致合作企業(yè)經(jīng)常被各種制度關(guān)卡中段，合作失敗，造成嚴(yán)重?fù)p失。投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)令貿(mào)易合作企業(yè)望而卻步。

（三）政治層面因素及國(guó)情體制上的沖突

中國(guó)和俄羅斯不僅同為世界上的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，同時(shí)也是軍事大國(guó)，俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)于中國(guó)的發(fā)展心存疑慮。國(guó)際上西方陰謀家、反華勢(shì)力不斷宣揚(yáng)的“中國(guó)威脅論”使俄羅斯對(duì)中國(guó)的信任與合作信心不足，存在防范心理。例如，對(duì)于中國(guó)倡議建立自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題上，俄羅斯一直態(tài)度不積極甚至持反對(duì)意見(jiàn)。另外，俄羅斯基礎(chǔ)建設(shè)落后，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一致。如鐵軌軌距、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等不一致導(dǎo)致了利益需求無(wú)法對(duì)等，導(dǎo)致中俄兩國(guó)貿(mào)易合作關(guān)系出現(xiàn)不平衡問(wèn)題。

四、優(yōu)化中俄貿(mào)易合作發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）拓展合作領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中俄雙方在加強(qiáng)貿(mào)易合作上首先要進(jìn)一步提升本國(guó)綜合國(guó)力。由于受全球金融危機(jī)、本國(guó)經(jīng)濟(jì)以及新冠肺炎疫情等不良因素的沖擊和影響，中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都受到了一定的影響，兩國(guó)需要加強(qiáng)在科技、金融、能源、國(guó)防等傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度合作，進(jìn)一步提高合作質(zhì)量和效益，以此提高綜合國(guó)力，拓寬合作領(lǐng)域。在調(diào)整和優(yōu)化貿(mào)易合作結(jié)構(gòu)上，重視發(fā)揮跨境物流、跨境電子商務(wù)、宇宙航天工業(yè)等新興業(yè)態(tài)的領(lǐng)域合作，增加高附加值產(chǎn)品及新興技術(shù)服務(wù)的進(jìn)出口規(guī)模，突破傳統(tǒng)領(lǐng)域合作壁壘，擴(kuò)展和深化新興合作領(lǐng)域。

（二）建立中俄自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施特別是遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵路建設(shè)水平低，導(dǎo)致中俄貿(mào)易合作運(yùn)輸成本過(guò)高，從而影響兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)。因此兩國(guó)應(yīng)大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)加大鐵路、口岸、航空、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)，以促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)充分利用兩國(guó)之間的地理優(yōu)勢(shì)和絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)融資機(jī)制，加快建立具有諸多優(yōu)勢(shì)的自由貿(mào)易區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)中俄兩國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，貿(mào)易物流成本降低，流通效率得以有效提高。

（三）加快中俄物流信息平臺(tái)建設(shè)步伐

中俄貿(mào)易合作得以順利對(duì)接，需要有一個(gè)物流信息準(zhǔn)確、快速并實(shí)施流動(dòng)的物流系統(tǒng)，這樣才能使合作機(jī)構(gòu)、區(qū)域物流參與者對(duì)整個(gè)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的了解與應(yīng)對(duì)。因此中俄雙方應(yīng)加快物流信息平臺(tái)建設(shè)步伐，充分借鑒中國(guó)完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)及相關(guān)配送產(chǎn)業(yè)鏈的有效經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流合作，根據(jù)俄羅斯的國(guó)情現(xiàn)狀，加大農(nóng)貿(mào)交易、工業(yè)交易等多領(lǐng)域的物流信息平臺(tái)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)雙邊談話和共識(shí)，同心協(xié)力穩(wěn)定貿(mào)易合作關(guān)系

針對(duì)西方陰謀反華勢(shì)力的“中國(guó)威脅論”，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)站在維護(hù)兩國(guó)人民利益，加強(qiáng)建立兩國(guó)平等、互利、友好的貿(mào)易合作關(guān)系的原則上，加強(qiáng)兩國(guó)雙邊談話，充分發(fā)揮兩國(guó)領(lǐng)頭作用，堅(jiān)定合作信念，排除外界干擾，在完善和優(yōu)化合作環(huán)境、合作政策上做出不懈努力，減少貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，確保投資環(huán)境安全穩(wěn)定，為兩國(guó)加強(qiáng)緊密貿(mào)易合作關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展而共同努力。

（五）對(duì)雙邊貿(mào)易監(jiān)督制度予以優(yōu)化與完善

對(duì)雙邊貿(mào)易的政策、法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化與完善有利于促進(jìn)中俄雙方合作貿(mào)易的制度化、法制化以及規(guī)范化的發(fā)展，并且能夠?qū)﹄p方在經(jīng)貿(mào)合作中所出現(xiàn)的體制問(wèn)題予以有效解決，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易行為以及貿(mào)易體制化監(jiān)管并舉。不僅如此，還需要積極強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)的監(jiān)督與管理工作力度，構(gòu)建起切實(shí)可行的監(jiān)管體制。例如，對(duì)海關(guān)流程精簡(jiǎn)，降低外貌企業(yè)稅收；完善基層交通設(shè)施，促進(jìn)商品物流運(yùn)行；對(duì)各類(lèi)貿(mào)易壁壘進(jìn)行消除；增設(shè)新的貿(mào)易結(jié)算方式，降低對(duì)美元的依賴(lài)程度。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“一帶一路”背景下，中俄兩國(guó)的合作關(guān)系有了良好的發(fā)展和進(jìn)步，兩國(guó)在共享雙邊貿(mào)易合作紅利的同時(shí)，也面對(duì)著困難和問(wèn)題。為鞏固“一帶一路”政策的勝利果實(shí)，中俄兩國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)良好有效的雙邊會(huì)談，加強(qiáng)貿(mào)易合作成功經(jīng)驗(yàn)的交流，努力優(yōu)化中俄兩國(guó)貿(mào)易合作交往過(guò)程，減少合作障礙和成本，為締造命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)互惠互利的雙贏局面而共同努力。