黃魁建 邊艷輝 李 飛 李明遠(yuǎn)

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路?！边@是習(xí)近平總書記對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要論述，強調(diào)了在貧困地區(qū)發(fā)展好產(chǎn)業(yè)對于實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和穩(wěn)定脫貧的重要性。通過在一些先進(jìn)和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要因地制宜，充分挖掘和利用好當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)生態(tài)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，強化農(nóng)業(yè)品牌的培育與建設(shè)，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。同樣，在貧困地區(qū)也可以通過開發(fā)資源特色產(chǎn)品、開展品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對脫貧工作的推動作用，可實現(xiàn)有效和穩(wěn)定的脫貧。近兩年來河北省博野縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強化品牌培育和建設(shè)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)扶貧成效，為在貧困地區(qū)開展品牌建設(shè)提供了有益經(jīng)驗。

一、博野縣品牌建設(shè)經(jīng)驗與成效

博野縣是平原小縣，總面積331平方公里，總?cè)丝?7萬。在開展品牌建設(shè)之前，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，耕地面積33.4萬畝，種植以糧食作物為主，其它產(chǎn)業(yè)還有苗木、麻山藥、梨、柴胡和設(shè)施蔬菜等等。2017年農(nóng)作物播種面積57.75萬畝，苗木種植面積7.5萬畝，麻山藥種植面積1.2萬畝，梨種植面積0.86萬畝。畜禽養(yǎng)殖以生豬和肉雞為主，2017年有規(guī)模以上養(yǎng)殖場111家，每年出欄生豬9萬頭，肉雞650萬只，蛋雞30萬只，肉羊3萬只，肉牛2000頭，奶牛存欄1000頭。產(chǎn)業(yè)規(guī)模都不大，全縣農(nóng)產(chǎn)品中僅有4個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“種類多、規(guī)模小、品牌弱”的狀況,產(chǎn)業(yè)效益偏低。根據(jù)這一情況，博野縣認(rèn)真梳理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘和重點打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞“挖掘博野縣獨特自然資源稟賦優(yōu)勢，打造知名品牌，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)貧困戶增收脫貧”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，狠抓品牌建設(shè)工作，經(jīng)過兩年左右時間，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量和效益上都有較大提高。

1、制定規(guī)劃、選擇特色產(chǎn)業(yè)、突出品牌建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。博野縣在對全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)資源普查基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理具有獨特區(qū)位資源和歷史傳承特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過專家論證確定了具有千年種植歷史古梨園的梨產(chǎn)品、河灘沙質(zhì)土壤環(huán)境種植的麻山藥、反季節(jié)設(shè)施水果等十余種產(chǎn)品作為縣域特色產(chǎn)業(yè)，制定縣域特色品牌建設(shè)規(guī)劃，積極打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)健康的品牌產(chǎn)業(yè)。為更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧作用，博野縣將品牌建設(shè)內(nèi)容寫入博野縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌扶貧資金覆蓋品牌建設(shè)工作，并將品牌建設(shè)成果納入考核指標(biāo)。

通過科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，博野縣解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)混亂無序的問題，形成重點突出、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源得到合理利用，奠定了品牌建設(shè)良好基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)建示范基地、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

品牌建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量是基礎(chǔ)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。按照品牌建設(shè)規(guī)劃，博野縣選擇具有一定資源環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的生產(chǎn)園區(qū)作為品牌建設(shè)試點單位，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，帶動周邊生產(chǎn)主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因地制宜，根據(jù)示范基地生產(chǎn)管理條件等因素，選擇無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和國際良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等不同質(zhì)量要求等級的標(biāo)準(zhǔn)作為示范基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣和實施。主要從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、人員培訓(xùn)、生產(chǎn)記錄檔案、技術(shù)規(guī)程、可追溯制度等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，制定和完善示范基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，定期對基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行進(jìn)行輔導(dǎo)和督促。兩年來共創(chuàng)建河北匯盈農(nóng)業(yè)科技有限公司、博野縣金杰蔬菜種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社等中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地2個，博野縣林豐果品專業(yè)合作社、博野縣沃園果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社、博野縣盼安林果種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社等無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品示范基地10個。

通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗示范工作，強化生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，示范基地實現(xiàn)了產(chǎn)地環(huán)境清潔、投入品管理規(guī)范、體系制度健全、生產(chǎn)管理記錄完善、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)異等成效，起到了良好的示范效果。

3、積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才、培育新型主體

品牌建設(shè)，需要有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念的能人帶領(lǐng)。博野縣一是出臺了吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，尤其是參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目的優(yōu)秀人才，在項目建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)貸款和保險等方面均予以傾斜保障，讓人才能“安下心、干成事兒、留得住”。二是加強家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型主體培育，幫助其在制度完善、資金管理、產(chǎn)品營銷等方面向市場化、現(xiàn)代企業(yè)管理等方向優(yōu)化，從單純義務(wù)幫助農(nóng)戶組織生產(chǎn)到提升經(jīng)營管理水平、參與市場競爭的轉(zhuǎn)變。

通過吸引人才，涌現(xiàn)了韓朝輝、劉士良等一批的致富能人，開展果蔬生態(tài)采摘、旅游觀光、體驗農(nóng)業(yè)等高品質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)，形成“千畝社”、“翠偉”等自主優(yōu)質(zhì)品牌，帶動1200多戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

4、加強技術(shù)引進(jìn)與培訓(xùn)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邀請?zhí)厣a(chǎn)業(yè)相關(guān)省部級科研院校專家組成特色產(chǎn)業(yè)專家工作組，定期開展產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)會商、技術(shù)指導(dǎo)等工作。兩年來先后圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)、營銷技巧、品牌創(chuàng)建等內(nèi)容組織培訓(xùn)14次，邀請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)省內(nèi)知名專家28人次進(jìn)行授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，培訓(xùn)學(xué)員760人次；印制和發(fā)放相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)明白紙、手冊等宣傳學(xué)習(xí)資料1200多份；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等30余人次赴省外參加全國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證培訓(xùn)班，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄培訓(xùn)班、赴浙江省安吉縣、福建省壽寧縣等農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)參觀考察休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。

通過加強先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和品牌建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，使博野縣生產(chǎn)經(jīng)營主體和技術(shù)骨干轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)觀念、提升了生產(chǎn)和管理技術(shù)水平，大大增強了發(fā)展產(chǎn)業(yè)長效脫貧的積極性和信心。

5、強化龍頭企業(yè)合作和優(yōu)質(zhì)項目引進(jìn)

除加強縣域當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)培育外，積極完善和優(yōu)化招商政策，通過引進(jìn)國家級龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)營管理水平、品牌建設(shè)能力和市場競爭力。充分利用縣內(nèi)苗木基地資源優(yōu)勢，引進(jìn)林下經(jīng)濟項目，提高產(chǎn)出附加值。福州超大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代集團(tuán)與博野縣河北匯盈農(nóng)業(yè)科技有限公司合作的“物聯(lián)網(wǎng)+土雞散養(yǎng)+精準(zhǔn)扶貧”項目，采用可驗證的定制化優(yōu)質(zhì)禽畜電商模式，直接對接養(yǎng)殖戶與消費者，養(yǎng)殖戶不需要具備大量專業(yè)技術(shù)和勞動力，即可實現(xiàn)林下土雞散養(yǎng)，全程質(zhì)量監(jiān)控，以銷定產(chǎn)。每只雞可為貧困戶帶來收益30-40元，按每戶人均飼養(yǎng)200只計算可保證貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。該模式為解決缺乏專業(yè)技術(shù)和勞動力的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一條有效途徑，也非常適合博野縣苗木多、貧困戶多為無勞動能力的情況。

6、加大品牌營銷力度，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去

“好酒也怕巷子深”，好產(chǎn)品也要加大品牌宣傳和營銷才能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。博野縣一是積極組織和推薦示范基地和產(chǎn)地環(huán)境好、產(chǎn)品質(zhì)量高的生產(chǎn)經(jīng)營主體申請商標(biāo)注冊、申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等“三品一標(biāo)”認(rèn)證，通過外部機構(gòu)檢查，在生產(chǎn)和管理過程中查漏補缺，進(jìn)一步完善管理制度提升產(chǎn)品質(zhì)量，通過認(rèn)證的產(chǎn)品也可以借助認(rèn)證品牌的公信力和宣傳平臺提升產(chǎn)品效益和市場競爭力。二是組織特色品牌產(chǎn)品參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷周等省部級農(nóng)產(chǎn)品交易會，利用全國知名交易會平臺宣傳展示特色農(nóng)產(chǎn)品。三是積極組織電商與特色產(chǎn)業(yè)主體對接，利用微信、淘寶等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銷售平臺推銷產(chǎn)品，多方面拓展銷售渠道。

兩年來，博野縣認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量得到快速增長，新成功申報博野縣金茹源食用菌種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社草菇、博野縣綠康麻山藥專業(yè)合作社麻山藥、博野縣東旺蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社西紅柿等無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個，河北匯盈農(nóng)業(yè)科技有限公司葡萄等國際良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）一級認(rèn)證2個，博野縣金杰蔬菜種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社綠甘藍(lán)等綠色食品認(rèn)證4個，博野縣有效認(rèn)證品牌總數(shù)達(dá)到了28個，產(chǎn)品銷售效益平均增加10%左右。銷售渠道的多樣也使產(chǎn)品產(chǎn)的出賣得完，沒有出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷和銷售困難的情況。

二、博野縣開展品牌建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的啟示和建議

1、加大政府對品牌建設(shè)的重視和推動力度

品牌建設(shè)是個從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程，單純依靠生產(chǎn)者自身難以完成，尤其是在貧困地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營主體一般規(guī)模小、組織化程度低，勢單力薄，更難以完成品牌建設(shè)。需要政府組織扶貧資金、技術(shù)等資源幫助生產(chǎn)經(jīng)營主體完成標(biāo)準(zhǔn)制定、組織建設(shè)、生產(chǎn)過程管理等方面的改造。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

因地制宜，制定覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)實施試驗示范，確保生產(chǎn)過程各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求并且穩(wěn)定可靠，為品牌建設(shè)打牢堅實基礎(chǔ)。

3、加強品牌主體培育

品牌建設(shè)的載體是生產(chǎn)經(jīng)營主體，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，生產(chǎn)經(jīng)營主體必須具有一定的組織化程度和現(xiàn)代企業(yè)管理能力，貧困地區(qū)的主體通常規(guī)模小、組織化低、缺乏市場競爭意識，需要加強主體自身生產(chǎn)管理能力建設(shè)，也可以通過引進(jìn)龍頭企業(yè)合作實現(xiàn)管理體系的升級。

4、加強品牌營銷能力建設(shè)

品牌的打造，要讓市場看得見、得到市場的認(rèn)可，需要創(chuàng)建多樣化的銷售渠道把產(chǎn)品推介出去，尤其是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，積極對接電商，實現(xiàn)產(chǎn)品與品牌的快速傳播。目前各類展銷平臺名目繁多、良莠不齊，要選擇影響力大、有實力的知名展銷平臺來宣傳和展示產(chǎn)品和品牌，才能有效提升品牌的社會知名度和社會影響力。

5、項目引進(jìn)注重提升貧困戶的參與度

對于勞動能力弱的貧困戶除了參與產(chǎn)業(yè)的入股分紅外，還應(yīng)在引進(jìn)項目時注重考慮這類人群，選擇生態(tài)放養(yǎng)等勞動力投入低的產(chǎn)業(yè)類型，盡可能使更多貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和品牌建設(shè)中來，扶智與扶志相結(jié)合，也是貧困地區(qū)品牌建設(shè)的一大特色，能夠得到社會大眾消費者的認(rèn)可，在市場上贏得“消費扶貧、優(yōu)先購買”的支持。