農(nóng)村市場存在假冒偽劣商品現(xiàn)象較為普遍

隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之處，一些不法商販便利用農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民消費(fèi)水平低、自我保護(hù)意識不強(qiáng)等弱點(diǎn)，將假冒偽劣食品以低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場，非法食品加工廠也由城市逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村，制售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村消費(fèi)者。

經(jīng)營主體的守法意識不強(qiáng)

當(dāng)前，農(nóng)村食品經(jīng)營者普遍采用家庭作坊式生產(chǎn)形式，實(shí)行分散經(jīng)營，農(nóng)村食品生產(chǎn)源頭“小、亂、散”，生產(chǎn)經(jīng)營者絕大多數(shù)是本地村民，自由或租賃房屋，以家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，守法經(jīng)營意識不強(qiáng)，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象屢有發(fā)生，生產(chǎn)條件差，衛(wèi)生環(huán)境不重視，加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難保證。

無照經(jīng)營較為普遍

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經(jīng)營活動(dòng)的必須先進(jìn)行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》。但是，由于有關(guān)部門在辦理許可證時(shí)，會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用，因此很多農(nóng)村的視頻經(jīng)營者為了省去費(fèi)用便不去辦理。同時(shí)，在換證、年審中對農(nóng)村部分視頻經(jīng)營戶又未嚴(yán)格按照程序操作，導(dǎo)致大量的農(nóng)村食品營業(yè)戶的前置審批缺失，從而致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的視頻無照經(jīng)營普遍存在。因此，無證無照攤販推著板車、開著拖拉機(jī)從就近集貿(mào)市場、副食品批發(fā)點(diǎn)購進(jìn)部分食品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場經(jīng)營，流動(dòng)經(jīng)營的現(xiàn)象也十分普遍。

監(jiān)督部門力量不足

對于農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)督活動(dòng)，具有管理職能的市場監(jiān)管部門主要有工商管理、畜牧防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等部門。隨著新的《食品安全法》的通過與頒布，管理部門也隨之發(fā)生的變動(dòng)，這就使得在市場管理工作的交接過程中，許多不法分子鉆了空子?；鶎又泄芾聿块T正在積極轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)了農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管與管理、制止不正當(dāng)手段的惡意競爭以及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等各方面的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作，但是由于監(jiān)管工作任務(wù)比較繁重，對于基層執(zhí)法部門中的監(jiān)管市場力度明顯不足，以及轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場眾多，導(dǎo)致基層執(zhí)法部門對農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管力度明顯減弱。

農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識差

農(nóng)村消費(fèi)者遇到權(quán)益受侵害時(shí)，往往不知如何保護(hù)自己，或礙于同鄉(xiāng)、親戚或是鄰居的情面，不愿意去投訴。其次，有些村莊距離執(zhí)法部門所在地較遠(yuǎn)，往返不方便，為了幾元錢的食品，考慮到往返路費(fèi)，再加上檢測、鑒定等費(fèi)用，因此取消了投訴舉報(bào)的想法。盡管有的部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要行政村建立了維權(quán)監(jiān)督站，聘請了監(jiān)督員，但由于是兼職，沒有專業(yè)知識及設(shè)備，要處理食品安全方面的投訴也很難。