馮玉軍

[內(nèi)容提要]新冠疫情蔓延激化全球既有矛盾，深刻改變冷戰(zhàn)結(jié)束以來的全球政治、經(jīng)濟與安全圖景。近來，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人和智庫專家對“后疫情時代”的國際格局、世界秩序、全球化進程、大國關(guān)系進行深度思考，認為在國際格局與世界秩序加速重塑之際，俄羅斯迎來克里米亞危機甚至冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的戰(zhàn)略機遇。在俄羅斯戰(zhàn)略界看來，新形勢下，俄羅斯需要重塑對外政策思想，鞏固自聯(lián)合國成立以來就享有特權(quán)的安理會常任理事國對全世界的特殊責(zé)任，深化歐亞一體化合作，巧妙運籌俄中美三角關(guān)系，借助多方力量平衡對華關(guān)系，謀求實現(xiàn)俄美關(guān)系改善。

新冠疫情全球蔓延猶如一場沒有硝煙的“世界大戰(zhàn)”，不僅威脅人類生存、重創(chuàng)世界經(jīng)濟，也對世界秩序產(chǎn)生重大影響，深刻改變冷戰(zhàn)結(jié)束以來的全球政治、經(jīng)濟與安全圖景。大變局下，每個國家都在以各自的視角看待世界的變化、評估自身所受影響并力圖更好地維護自身利益。

2020年3月底以來，俄羅斯疫情形勢急劇惡化，政府被迫改變原來比較松弛的心態(tài)，進一步強化防疫力度。與此同時，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人和重要戰(zhàn)略智庫的頂級專家對“后疫情時代”的國際格局、世界秩序、世界經(jīng)濟與全球化進程、大國關(guān)系特別是俄中美三角關(guān)系等重大問題進行了深度思考，對俄羅斯在國際大變局下的戰(zhàn)略選擇做出了細致謀劃，總體認為在其他大國嚴重受損、國際格局與世界秩序加速重塑之際，俄羅斯迎來了自克里米亞危機甚至冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的戰(zhàn)略機遇。

知其然，方知其所以然。國際問題研究的首要前提，是要切實了解世界正在發(fā)生怎樣的變化，洞悉研究對象的所思所想，而不是陷入空洞的理論推導(dǎo)和自娛自樂式的閉門造車。風(fēng)起于青之末，俄羅斯戰(zhàn)略界的思考是戰(zhàn)略制定和政策調(diào)整的重要先導(dǎo)。及時跟蹤和全面總結(jié)俄羅斯戰(zhàn)略界的分析與思考，有助于準確地把握“后疫情時代”的俄羅斯戰(zhàn)略走向。

一、國際格局與世界秩序

近年來，國際社會各種矛盾深度交織，新冠疫情全球蔓延成為其進一步激化的催化劑，促使國際與地區(qū)秩序陷入紊亂和動蕩。

俄羅斯戰(zhàn)略界敏銳地觀察到，這種紊亂表現(xiàn)在諸多方面：一是疫情之下人類的共同利益被置于政治和經(jīng)濟利益之后，疫情本身也被視為各國提升地緣政治和經(jīng)濟地位的有利條件，世界各國仍在圍繞暫時的利益得失爭吵不休；二是民粹主義勢力借機抬頭，社會團結(jié)受到嚴重沖擊，全球政治呈現(xiàn)民族主義、排他主義、仇外心理、漠視國際法等特征；三是人類在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)方面采取集體行動的意愿持續(xù)下降，包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的國際組織的脆弱性凸顯，許多國家政府面臨嚴重的信任危機，國際社會形成了互不信任的循環(huán)。(1)Андрей Кортунов.，Коронавирус: новый баг или фича мировой политики? https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/koronavirus-novyy-bug-ili-ficha-mirovoy-politiki/[2020-08-02].

與此同時，新冠疫情引發(fā)的危機也正在加速世界格局的轉(zhuǎn)型進程，“美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位遭受沖擊且轉(zhuǎn)向關(guān)注國內(nèi)發(fā)展，歐盟無力應(yīng)對危機且內(nèi)部矛盾加深，中國積極推行全球外交且民族主義持續(xù)高漲”。未來，“世界將主要存在兩種相互競爭的政治經(jīng)濟模式：一種是以西方為代表的自由主義，另一種是以中國和俄羅斯為代表的國家資本主義。而中國和美國將成為世界政治的兩大聯(lián)盟的中心，其不斷加深的沖突將對整個國際關(guān)系體系以及各國政治進程產(chǎn)生巨大影響”。(2)Дмитрий Тренин.，Как России удержать равновесие в посткризисном биполярном мире.https://carnegie.ru/commentary/81541[2020-08-16].

俄羅斯前外長、國際事務(wù)委員會會長伊戈爾·伊萬諾夫認為：“新冠疫情使全球安全體系迅速發(fā)生變化，安全問題從傳統(tǒng)軍事安全向流行病、氣候變化、移民問題等領(lǐng)域延伸……新冠疫情危機或?qū)⒊蔀閲H政治的分水嶺。面對疫情的全球挑戰(zhàn)，一方面，多方政治力量呼吁在世界范圍內(nèi)暫停沖突，集中力量抗擊肺炎；但另一方面，部分國家企圖通過危機獲得相對于傳統(tǒng)競爭對手的比較優(yōu)勢，圍繞信息戰(zhàn)、疫情擴散的責(zé)任、威權(quán)國家和民主國家抗擊病毒能力以及經(jīng)濟模式等問題爭論不休。這充分表明，人類正面臨著建立新世界秩序的政治斗爭。這場斗爭的結(jié)果將取決于政治家是否能將全球安全置于個人政治抱負之上，以及是否能將國際利益置于傳統(tǒng)國家利益之上?！?3)Igor Ivanov.，Rethinking International Security for a Post-Pandemic World.https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/rethinking-international-security-for-a-post-pandemic-world/[2020-05-16].

圍繞疫情之后世界是否會形成類似冷戰(zhàn)的兩極格局，俄羅斯戰(zhàn)略界存在不同看法。

一種觀點以瓦爾代俱樂部項目主管、高等經(jīng)濟大學(xué)歐洲與國際綜合研究中心主任季莫菲·博爾達切夫為代表。其核心觀點是，以中國和美國為中心的新兩極格局將是國際政治在2020年以后面臨的最大風(fēng)險。他同時強調(diào)：“與冷戰(zhàn)時期的兩極格局相比，正在形成的新兩極格局或?qū)⒊蔀槭澜绱髴?zhàn)的前提。如果說蘇聯(lián)的存在刺激了美國和歐洲的發(fā)展，那么中國的崛起則是對西方直接的威脅。在新兩極的競爭中，作為改變格局主要因素的中國力量還不夠強大，需要其他盟友支持，而美國也將采取同樣的措施拉攏盟友?！?4)Тимофей Бордачев.，Биполярное расстройство: Какие риски несет миру переход к новой биполярной системе.https://profile.ru/columnist/bipolyarnoe-rasstrojstvo-271423/[2020-08-03].

另一種觀點的代表人物，是俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所所長阿列克謝·葛羅米柯。他強調(diào)當前國際形勢與冷戰(zhàn)時期有本質(zhì)區(qū)別，以中美為核心的兩極格局難以形成：(1)美蘇兩極格局不僅是兩個全球權(quán)力中心的競爭，雙方還共同致力于消除大規(guī)模武力對抗并穩(wěn)定了國際關(guān)系?？梢哉f，美蘇格局穩(wěn)定了國際體系，是“穩(wěn)定的兩極”。而中美對抗將觸發(fā)諸多不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致國際關(guān)系混亂甚至引發(fā)戰(zhàn)爭。(2)冷戰(zhàn)期間美國和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的國際社會幾乎分裂為兩個相互獨立的部分，反觀當下，盡管中美兩國無法建立完全符合雙方共同利益的相互依存關(guān)系，但在全球化影響下，兩國在各個領(lǐng)域的密切聯(lián)系無法切斷，難以獨立成為相互隔離的兩極。(3)美蘇對抗的背后是資本主義和社會主義兩個陣營，但如今，美國的傳統(tǒng)盟友紛紛企圖擺脫其控制，所謂“西方”已不復(fù)存在。而中國只有俄羅斯一個戰(zhàn)略伙伴，且由于兩國對彼此實力的忌憚及地緣利益的不同，俄中結(jié)成同盟抵抗美國的可能性微乎其微。(4)意識形態(tài)對抗已成過去式。雖然中美的政治制度與意識形態(tài)有著本質(zhì)差別，但中國既沒有像蘇聯(lián)一樣依賴社會主義和共產(chǎn)主義思想彰顯優(yōu)越性，也沒有表現(xiàn)出任何形式的救世主義。僅僅基于地緣政治的矛盾，不足以升級為以集團為單位的兩極競爭。(5)Алексей Громыко.，Об иллюзиях новой биполярности.https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ob-illyuziyakh-novoy-bipolyarnosti/[2020-05-08].

俄羅斯外交學(xué)院院長亞歷山大·雅科文科與葛羅米柯的觀點相近，他認為中美矛盾將會升級，但是雙方并沒有將其他國家拉入其對抗的潛力。一是中國沒有建立世界霸權(quán)的企圖，也不存在拉攏軍事盟友的想法。俄中關(guān)系雖然緊密，但雙方不可能結(jié)盟；二是多邊外交機制將持續(xù)存在，沒有國家會拒絕已經(jīng)形成的聯(lián)合國和二十國集團等傳統(tǒng)多邊外交機制，即便美國可能從中退出；三是各國將更加關(guān)注本國利益，新兩極結(jié)構(gòu)及其對全球政治影響的基礎(chǔ)非常脆弱。(6)Александр Яковенко.，Новая биполярность: кто не с нами，тот против нас.https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/novaya-bipolyarnost-kto-ne-s-nami-tot-protiv-nas/?sphrase_id=47916484[2020-06-12].

蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯基本上是以“華盛頓共識”為核心的自由主義世界秩序的失利者，超級大國地位不復(fù)存在、國際影響迅速下滑、參與全球治理能力明顯不足，這一切都使俄羅斯對既有世界秩序充滿了憤懣，希望其加速重構(gòu)甚至早日崩塌。與其他國家的憂心忡忡不同，俄羅斯戰(zhàn)略界對新冠疫情帶來的變化表現(xiàn)出按捺不住的興奮。俄羅斯外交與國防政策委員會名譽會長謝爾蓋·卡拉加諾夫坦言：“現(xiàn)代世界政治的本質(zhì)依舊：這是一場為建立新秩序而展開的斗爭，以取代正在迅速瓦解的現(xiàn)有秩序。單極世界和長達五百年的西方統(tǒng)治的時代即將終結(jié)。”(7)Сергей Караганов，Дмитрий Суслов.，Россия в мире после короновируса: Новые идеи для внешнейполити.https://www.globalaffairs.ru/articles/rossiya-mir-koronavirus-idei/[2020-08-23].

瓦爾代俱樂部發(fā)表研究報告，從國際無政府狀態(tài)抬升、國家主義回歸、自由主義世界秩序崩潰等多個層面，論證了國際關(guān)系的深刻變化。報告看到了新冠疫情使國際社會分崩離析，多邊合作正逐漸收縮。國際制度的危機導(dǎo)致無政府狀態(tài)加劇——每個國家都將依靠自己去解決生存問題。主權(quán)國家仍然是能夠?qū)崿F(xiàn)組織化且以高效方式行事的唯一機制。當經(jīng)濟已真正變成全球性之際，政治仍然是國家間的，甚至國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的作用也在增強……由國家而非市場提供的應(yīng)對非經(jīng)濟沖擊的穩(wěn)定性，正在變成最重要的國家能力指標。(8)Иван Тимофеев，Олег Барабанов，Тимофей Бордачёв，Ярослав Лисоволик，Фёдор Лукьянов，Андрей Сушенцов.，Не одичать в осыпающемся мире.https://ru.valdaiclub.com/files/33222/[2020-05-18].

更為重要的是，不同國家為應(yīng)對疫情而采取的臨時性管控措施，成為俄羅斯論證其威權(quán)制度合理性的重要依據(jù)。報告稱，多數(shù)曾被指責(zé)為集權(quán)國家使用的社會管控措施，如今在民主國家中也非常流行。“現(xiàn)代技術(shù)強化下的隔離措施為政府開發(fā)管控社會的工具提供了更多可能……‘專制—民主’二元論再次被證明是虛假的。建立在自由民主與市場經(jīng)濟相結(jié)合基礎(chǔ)上的社會組織模式尚未證明自身具有絕對道德倫理正當性和普適性，國家依賴于自己的社會文化經(jīng)驗走出危機。每個國家都是基于自己的道德倫理觀念來制定政策，以‘對錯’的標尺來審視它們是錯誤的，它們只是不同而已。”(9)同上。

無獨有偶。謝爾蓋·卡拉加諾夫也強調(diào)：“除了主權(quán)國家以外，沒有人能夠提供公共物品。主權(quán)的作用被強化，國家拒絕外部統(tǒng)治，其自由選擇政治、文化道路、發(fā)展模式和外交政策取向的要求日益迫切。”(10)Сергей Караганов，Дмитрий Суслов.，Россия в мире после короновируса: Новые идеи для внешнейполити.https://www.globalaffairs.ru/articles/rossiya-mir-koronavirus-idei/[2020-08-23].

可以看到，這種對國際變化的解讀，與俄羅斯多年宣揚的“主權(quán)民主”“主權(quán)高于人權(quán)”“國家主義高于國際主義”等政治理念一脈相承，俄羅斯戰(zhàn)略界似乎為論證俄式國家治理觀和國際政治觀的正確性找到了重要佐證。

在世界秩序方面，瓦爾代俱樂部報告斷言，“從20世紀80年代末至21世紀10年代中期的自由主義世界秩序時代已經(jīng)結(jié)束”。國際社會未來面臨兩種選擇：要么維護既有最重要的組織(聯(lián)合國)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的功能性組織；要么出現(xiàn)另一種兩極對立，即美國和中國兩大巨頭之間的搏斗。而且，美中對抗是在完全不同國際條件下、不同類型玩家之間的不可調(diào)和的沖突，將不會再現(xiàn)20世紀下半葉美蘇之間的穩(wěn)定模式。其結(jié)果是，“我們完全不是回到幸福且相當穩(wěn)定的冷戰(zhàn)年代，而是一戰(zhàn)之前的帝國主義競爭階段。更何況，在道德吸引力方面，無論中國還是美國，今天都不能與冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)和西方相提并論，這兩個國家都沒有給世界提供明顯的替代性選擇”。(11)Иван Тимофеев，Олег Барабанов，Тимофей Бордачёв，Ярослав Лисоволик，Фёдор Лукьянов，Андрей Сушенцов.，Не одичать в осыпающемся мире.https://ru.valdaiclub.com/files/33222/[2020-05-18].

從瓦爾代俱樂部報告的表述中，我們可以看到俄羅斯對當年美蘇“冷戰(zhàn)”的留戀、贊美，仿佛那時是給人類帶來穩(wěn)定、祥和、幸福的美好時光。而對中美兩極格局，俄羅斯則充滿了憂慮、擔(dān)心甚至不屑，一面抱怨中美兩極可能會給世界帶來類似一戰(zhàn)的災(zāi)難，一面恥笑今天的中美沒有當初美蘇那樣的“道德水準”。報告的另一段表述耐人尋味：“美國重新思考自己的世界角色，正加速退回孤立主義。中國則恰恰相反，雄心勃勃。兩者背道而馳，對國際安全構(gòu)成主要威脅?！?12)同上。

對于疫情之后世界的發(fā)展趨勢，俄羅斯戰(zhàn)略界也進行了相應(yīng)展望。謝爾蓋·卡拉加諾夫認為，在國際社會長期積累的矛盾和新冠疫情共同作用下，世界發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾種趨勢：(1)國際力量重新分配，世界將在新一輪全球化的背景下恢復(fù)傳統(tǒng)的多中心性，大多數(shù)國際機制失去效力，軍事力量的重要性再度凸顯；(2)美國創(chuàng)造的全球經(jīng)濟體系將會崩潰，全球經(jīng)濟將呈現(xiàn)零散化、區(qū)域化和政治化的特點；(3)環(huán)境污染、氣候變化將成為國際社會關(guān)注的重點，但相關(guān)問題將基于國家或區(qū)域?qū)哟蔚臎Q策，而非通過全球合作解決；(4)中小國家的政治主觀性及其精英的獨立性加強，或?qū)⒕芙^盲目跟隨大國且在中美之間搖擺博弈；(5)國際社會呈現(xiàn)再意識形態(tài)化，隨著思想真空的產(chǎn)生，民族主義、不滿情緒和環(huán)保激進主義或?qū)⒙樱?6)大規(guī)模殺傷性武器和核武器擴散的危險增大，但長久以來的和平環(huán)境會降低人們對戰(zhàn)爭的恐懼。(13)Сергей Караганов.，Новые идеи для себя и мира.https://globalaffairs.ru/articles/novye-idei-dlya-sebya-i-mira/[2020-08-09].

俄羅斯國際事務(wù)委員會執(zhí)行會長安德烈·科爾圖諾夫跳出傳統(tǒng)的“東西方”視角，沿“南北軸心”審視后疫情時代的世界秩序。他認為，危機減緩了權(quán)力和資源從北方國家向南方國家的轉(zhuǎn)移，從而增強了南方對北方的依賴，并導(dǎo)致后危機時代全球不穩(wěn)定因素主要集中于南方。隨之而來的將是地區(qū)沖突局勢加劇，南方國家的政治、經(jīng)濟和社會危機此起彼伏，南方大多數(shù)國家被排除在世界技術(shù)鏈和新經(jīng)濟體系之外。南北之間發(fā)展、安全和治理鴻溝的擴大，將對國際體系的穩(wěn)定構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。為克服這一挑戰(zhàn)，必須實現(xiàn)南北之間新的“大交易”，彌合南北之間的文明鴻溝，提升全球治理水平。(14)Андрей Кортунов.，Кризис миропорядка и глобальный Юг.https://russiancouncil.ru/activity/publications/krizis-miroporyadka-i-globalnyy-yug/[2020-06-10].

可以看到，俄羅斯戰(zhàn)略界的主流觀點斷定疫情使美國、中國、歐洲等各大力量中心都遭受重創(chuàng)，但在疫情面前，國際社會不僅未能攜手合作，反而陷入了更深刻的矛盾與沖突。特別是中美對抗日益顯現(xiàn)，將對世界安全構(gòu)成嚴重威脅。但同時，美國和中國之間不會形成美蘇冷戰(zhàn)時期兩大陣營全面對抗的兩極格局，俄羅斯不會與中國結(jié)盟對抗美國。在國際制度的危機導(dǎo)致無政府狀態(tài)加劇的背景下，國家的作用進一步凸顯，這對于奉行國家主義的俄羅斯來說無疑是巨大利好：一方面俄羅斯國內(nèi)體制的合法性因此而進一步鞏固；另一方面，俄羅斯可以在一個國際制度弱化的世界里縱橫捭闔。

二、世界經(jīng)濟、全球化與地區(qū)一體化

新冠疫情嚴重沖擊世界經(jīng)濟，可能導(dǎo)致類似20世紀20、30年代之交的大蕭條。世界經(jīng)濟下行，無疑將惡化俄羅斯的外部經(jīng)濟環(huán)境，但由于俄經(jīng)濟素來具有自給自足的特點且參與世界經(jīng)濟一體化程度不高，因而所受沖擊較小。在俄羅斯人的世界觀里，國際政治從來都是零和博弈，他國所失就是俄之所得。因此，俄羅斯戰(zhàn)略界人士躊躇滿志：“全球經(jīng)濟衰退將引發(fā)世界經(jīng)濟體系深度調(diào)整。危機條件下，各國競爭的實質(zhì)不是控制全球生產(chǎn)鏈中最重要的技術(shù)部門和短期內(nèi)最具發(fā)展前景的公司，而是實現(xiàn)生產(chǎn)和技術(shù)的相對自給自足，以確保本國優(yōu)先利益。”(15)Мир после коронавируса: будущее постсоветского евразии.https://eurasia.expert/mir-posle-koronavirusa-budushchee-postsovetskoy-evrazii/[2020-07-08].

圍繞疫情對世界經(jīng)濟及全球化進程的影響，瓦爾代俱樂部報告強調(diào)，與以住的危機不同，疫情割裂了國家與地區(qū)間的交通往來和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，令整個世界經(jīng)濟體系在瞬間轟然倒塌，全球與地區(qū)的價值鏈也隨之發(fā)生變化，給多邊機制與國際協(xié)作造成了劇烈的沖擊與震蕩。而在這些表象的背后，全球化的世界正從“無限機遇的社會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o限風(fēng)險的社會”，“無論從行為實踐還是道德準則上，全球化時代的大規(guī)模跨界流動都可能成為過去，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、對生活品質(zhì)的追求將成為無法企及的奢侈品”。(16)Иван Тимофеев，Олег Барабанов，Тимофей Бордачёв，Ярослав Лисоволик，Фёдор Лукьянов，Андрей Сушенцов.，Не одичать в осыпающемся мире.https://ru.valdaiclub.com/files/33222/[2020-05-18].

在全球經(jīng)濟陷入衰退之際，有俄羅斯專家認為世界經(jīng)濟體系將具有五個主要特征：(1)全球經(jīng)濟體系崩潰、去全球化進程加速，未來的再全球化將十分緩慢；(2)全球能源市場管理體系因疫情而崩潰，其穩(wěn)定結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會恢復(fù)；(3)民眾生活水平普遍降低，不同社會發(fā)展模式均面臨嚴峻挑戰(zhàn)；(4)缺乏實體經(jīng)濟基礎(chǔ)的“后工業(yè)社會”危機涌現(xiàn)；(5)金融投資活動的區(qū)域化及其與美國的全球金融霸權(quán)相抗衡。(17)Мир после коронавируса: будущее постсоветского евразии.https://eurasia.expert/mir-posle-koronavirusa-budushchee-postsovetskoy-evrazii/[2020-07-08].

安德烈·科爾圖諾夫不同意全球化在可預(yù)見的將來可能扭轉(zhuǎn)或大幅減緩的看法，他強調(diào)全球化浪潮與未來世界秩序深刻交織，并將在根本上保持不平衡的特點，失敗國家甚至成功國家內(nèi)部的失敗地區(qū)都將被排除在外。未來世界秩序的最大分歧，將發(fā)生在全球化進程的贏家和輸家之間，向新全球治理體系過渡期間世界秩序?qū)⒊掷m(xù)動蕩。(18)Andrey Kortunov.，We Need to Create a More Inclusive System of Global Governance.https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/we-need-to-create-a-more-inclusive-system-of-global-governance/[2020-06-08].

圍繞疫情后的全球化走向，俄羅斯科學(xué)院院士、莫斯科國際關(guān)系學(xué)院校長阿納托利·托爾庫諾夫描繪了四種可能情境：(1)中美基于共同經(jīng)濟利益實現(xiàn)平衡，全球化的主體實現(xiàn)從跨國公司擴張到民族國家廣泛合作的改變，共同推動基于資源富足的高度合作；(2)中美關(guān)系陷入危機，各國合作水平低下，世界經(jīng)濟陷入停滯，民族主義蔓延并嚴重沖擊傳統(tǒng)一體化結(jié)構(gòu)；(3)各國精英專注于國內(nèi)政治問題，不再推行激進的外交政策并能保持國家間高度合作；(4)全球經(jīng)濟復(fù)蘇相對較快，但國際競爭繼續(xù)加劇，中美意識到“全球化已經(jīng)崩潰”，出現(xiàn)新的多中心世界的體系結(jié)構(gòu)。(19)Olga Kevere.，The Illusionof Control：Russia’s Media Ecosystem and COVID-19 Propaganda Narratives.https://visegradinsight.eu/the-illusion-of-control-russian-propaganda-covid19/[2020-05-16].

在全球化遭遇重創(chuàng)的同時，新冠疫情對俄羅斯主導(dǎo)的歐亞一體化進程以及原蘇聯(lián)國家的社會、經(jīng)濟和政治都產(chǎn)生嚴重影響。俄羅斯戰(zhàn)略界對此的主流觀點是，新冠疫情使歐洲再遭重創(chuàng)，歐洲一體化模式可能被沖撞得支離破碎，歐盟進一步東擴遙遙無期，歐盟東部伙伴關(guān)系計劃基本已胎死腹中。在此情況下，烏克蘭等原蘇聯(lián)國家融入歐洲遙不可及。盡管歐亞一體化進程也困難重重，但俄仍有能力穩(wěn)盤控局。

俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所學(xué)者亞歷山大·沃羅比約夫的看法相對悲觀。他認為，疫情可能使歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員的大量中小企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟負擔(dān)將落在國家的肩上，但并非所有成員國都擁有足夠的資源以及采取扶持措施的愿望，這可能會增長社會不滿情緒。與此同時，作為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟“火車頭”的俄羅斯和哈薩克斯坦遭受經(jīng)濟衰退和油價跳水雙重打擊，財政出現(xiàn)大規(guī)模赤字。俄羅斯進口下降將直接造成原蘇聯(lián)國家外部需求和從俄所獲僑匯減少，勢必增加其社會緊張局勢?？梢钥隙ǎ爸卸唐趦?nèi)，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對成員國的影響力將會降低，聯(lián)盟本身的發(fā)展也會降速。疫情之后，成員國可能已適應(yīng)無聯(lián)盟的臨時狀態(tài)，很難完全回歸原狀”。(20)Александр Воробьев.，ЕАЭС ставят на карантин: Пандемия коронавируса может задвинуть интеграцию на второй план.https://www.ng.ru/dipkurer/2020-03-29/11_7829_eeu.html[2020-07-30].

《全球政治中的俄羅斯》主編費奧多爾·盧基揚諾夫則強調(diào)，新冠疫情將激化歐美矛盾，加劇歐盟內(nèi)部分裂，對世界政治的力量分布和國家間關(guān)系產(chǎn)生重要影響，而這將弱化歐盟對原蘇聯(lián)國家的吸引力，減輕俄羅斯主導(dǎo)的歐亞一體化進程面臨的外部壓力。他認為，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟沒有單一貨幣、中央銀行和與歐盟等量的結(jié)構(gòu)性基金，這在一定程度上能避免歐盟因資金自由流動而可能導(dǎo)致的問題。他呼吁歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國降低對直接援助的期待，避免因公眾輿論壓力而將責(zé)任推卸給他者，通過相互協(xié)調(diào)更好應(yīng)對疫情。他特別提醒歐亞國家，“中國或?qū)⒁蜉^成功應(yīng)對新冠疫情和歐美陷入困境中而斗志激昂，這對于中國的歐亞鄰國既帶來機遇也帶來風(fēng)險：一方面，中國感興趣的許多基礎(chǔ)設(shè)施項目覆蓋歐亞大陸，將使所有人受益，處于經(jīng)濟危機中的歐亞國家樂意同中國這一強大經(jīng)濟體密切互動；另一方面，中美間的隱性競爭將公開化，爭取潛在合作伙伴的斗爭也將白熱化，不斷升級的地緣政治斗爭將帶來風(fēng)險。因此，歐亞國家有必要加強共同行動，為中美競爭激化作準備”(21)Федор Лукьянов.，Евразия после пандемии.https://rg.ru/2020/04/15/lukianov-v-ekonomicheskoj-sfere-vzaimnaia-izoliaciia-nevozmozhna.html[2020-08-18].。

綜上所述，新冠疫情盡管給俄羅斯經(jīng)濟也構(gòu)成了沖擊，但俄羅斯認為美中日歐等主要經(jīng)濟體遭受的傷害更大，一個去全球化的世界對俄羅斯意味著更多的機遇。在此情況下，俄羅斯將加大歐亞一體化力度，進一步恢復(fù)在“后蘇聯(lián)空間”的戰(zhàn)略影響。

三、大國關(guān)系與俄中美三角

2014年克里米亞危機之后，俄羅斯遭受西方強力制裁，國際環(huán)境明顯惡化。因此，尋求與西方特別是俄美關(guān)系的轉(zhuǎn)圜、減輕自身所受戰(zhàn)略壓力，是俄羅斯外交的重要任務(wù)。而中美貿(mào)易戰(zhàn)特別是新冠疫情以來大國關(guān)系的變化，為俄羅斯提供了重要的戰(zhàn)略機遇。

俄羅斯戰(zhàn)略界主流觀點突出強調(diào)，中美兩國在疫情面前不僅未能有效管控分歧，共擔(dān)責(zé)任、攜手應(yīng)對，反而相互指責(zé)，敵視有增無減。中美關(guān)系已進入持續(xù)下行軌道，有可能不受控制地滑向“次冷戰(zhàn)”。新條件下，美俄對抗并非核心，中美才是塑造新秩序的首要因素。中國已成美國首要對手和潛在敵人，中美關(guān)系進一步惡化將為俄帶來巨大戰(zhàn)略運籌空間。

對于中美關(guān)系的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，俄羅斯戰(zhàn)略界有不同的評估。

高等經(jīng)濟大學(xué)研究員瓦西里·卡申指出：“自中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)之后，臺灣和南海等傳統(tǒng)熱點地區(qū)的緊張局勢日益加劇。新冠疫情成為加劇中美競爭的催化劑，中美關(guān)系極有可能很快變得比俄美關(guān)系更差。美國兩黨在遏制中國問題上達成了共識，中美關(guān)系發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化，將演化為第二次冷戰(zhàn)?！?22)Василий Кашин.，Пандемия показала，что к холодной войне Китай готов лучше，чем США.https://profile.ru/abroad/pandemiya-pokazala-chto-k-xolodnoj-vojne-kitaj-gotov-luchshe-chem-ssha-323992/[2020-06-03].

俄羅斯國際事務(wù)委員會副會長格列布·伊瓦申佐夫則認為：“如今的中美對抗，與冷戰(zhàn)時期的美蘇對抗存在深刻差異。美蘇對抗不僅涉及兩個超級大國，還涉及兩個體系。與美蘇不同，中國無意擔(dān)任世界秩序的重建者……中國對打破當前體系和建立新的體系并沒有興趣，它只是打算在一定程度上對現(xiàn)有體系進行改革，從而使自己能夠分得一杯羹，獲得更大市場。實際上，中國已做好隨時進入美國和西方經(jīng)濟體系的準備，前提是這能為其帶來足夠利益。因此，根本談不上中美之間有兩極化的可能性?！?23)Глеб Ивашенцов.，Китай，в отличие от СССР，не способен выступить инноватором переустройства мира.https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kitay-v-otlichie-ot-sssr-ne-sposoben-vystupit-innovatorom-pereustroystva-mira/[2020-06-05].

中美對抗毫無疑問將對俄羅斯產(chǎn)生深刻影響，俄羅斯在此情況下應(yīng)如何作為？費奧多爾·盧基揚諾夫認為，在外交層面，俄不能支持中美對抗，但也不可保持完全中立。鑒于中國是俄重要的鄰國和美對俄實施制裁的現(xiàn)狀，正確的態(tài)度應(yīng)是追求與中國的共同利益，同時理性看待俄中關(guān)系；在內(nèi)政方面，俄羅斯在渴望“歐洲性”與對否定歐洲之間的搖擺不定，對身份認同的追尋呈現(xiàn)出周期性特點……中美帶有“冷戰(zhàn)”色彩的對抗激起人們對舊話題的熱情——俄羅斯如何在歐洲和亞洲之間進行選擇。東方落后性和西方優(yōu)越性如今已經(jīng)不再是判斷標準，與歐洲文化的親密性和亞洲文化的異質(zhì)性、西方的敵意與東方的包容成為俄選擇的新論據(jù)。俄羅斯不應(yīng)以“文明選擇”作為其政治基礎(chǔ)，而應(yīng)通過增強國家力量和提高對外關(guān)系靈活性，創(chuàng)造參與國際議程的機會，在文化和意識形態(tài)上的異質(zhì)環(huán)境中實現(xiàn)發(fā)展。(24)Фёдор Лукьянов.，Холодная война США и Китая грозит отвлечь Россию от ее внутренних проблем.https://profile.ru/columnist/dialektika-grablej-315753/[2020-05-23].

阿列克謝·阿爾巴托夫則表示，應(yīng)利用俄美間的文明聯(lián)系為克服現(xiàn)實矛盾創(chuàng)造氛圍。他認為，普京與特朗普交好并不能解決俄美深層矛盾，未來俄美關(guān)系發(fā)生重大變化的可能性很小，但俄美之間有著深厚的文化聯(lián)系——俄是歐洲文化的組成部分，美國也與歐洲文化密不可分。他強調(diào)：“這一聯(lián)系尤為獨特且十分重要，因為決定文明最終形態(tài)的不是經(jīng)濟，也不是國家政策，而是無數(shù)先輩代代相傳下來的文化。新形勢下，俄美在技術(shù)層面如新藥開發(fā)和微生物學(xué)領(lǐng)域的合作十分必要?！?25)Алексей Арбатов.，Великодержавие с обеих сторон.https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/velikoderzhavie-s-obeikh-storon/[2020-08-08].

中美關(guān)系惡化毫無疑問會在國際關(guān)系領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛的影響。俄羅斯戰(zhàn)略界特別感興趣的是俄中美三角關(guān)系被再次盤活，而俄羅斯在其中占據(jù)著左右逢源的主動地位。

莫斯科卡內(nèi)基中心主任德米特里·特列寧看到了新冠疫情背景下俄美“利用共同威脅改善關(guān)系、在共同利益基礎(chǔ)上謀求合作”的可能性。他強調(diào)，對特朗普而言，美國的頭號對手是中國，而非俄羅斯。近來美加強了與俄對話，普京則迅速回應(yīng)，俄美政治高層接觸頻繁。俄欲借助重大危機與白宮接觸，以實現(xiàn)俄美協(xié)作度過危機。但考慮到疫情危機無法促成俄美關(guān)系迅速重啟，因此，俄羅斯的首要任務(wù)是在中美關(guān)系中維持平衡，同時應(yīng)降低對歐洲國家的威脅，與持更加開放態(tài)度的歐盟國家加強合作。(26)Dmitri Trenin.，Russia-U.S.: No Reset，Just Guardrails.https://carnegie.ru/commentary/81680[2020-08-03].

特列寧也清楚地知道，“雖然中國的崛起抵消了美國對俄羅斯的關(guān)注，但美俄對抗是系統(tǒng)性的，兩國關(guān)系將無法得到根本改善”。因此，他強調(diào)，“面對這種情況，俄羅斯應(yīng)打消從外部影響美國國內(nèi)政治的企圖，避免可能導(dǎo)致武裝沖突的矛盾，并為實現(xiàn)兩國共同利益創(chuàng)造互動機會”。與此同時，他也提出：“為了緩解來自美國的壓力，俄羅斯力圖聯(lián)合中國打破西方為中心的世界秩序，中國已經(jīng)成為俄羅斯最重要的合作伙伴，盡管如此，出于對國家利益和國家安全的考慮，雙方都沒有建立軍事政治聯(lián)盟的意愿。面對經(jīng)濟和發(fā)展機遇的不對稱性，雖然俄羅斯已經(jīng)在經(jīng)濟、技術(shù)和金融領(lǐng)域無意中遵循了中國的游戲規(guī)則，但始終堅持平衡中國力量的策略，拒絕加入以中國為中心的政治集團。在這種情況下，俄羅斯會更加謹慎地處理與中美兩國關(guān)系，扮演三方對話倡導(dǎo)者的角色，以加強戰(zhàn)略穩(wěn)定?！?27)Дмитрий Тренин.，Как России удержать равновесие в посткризисном биполярном мире.https://carnegie.ru/commentary/81541[2020-08-16].

與一些中國學(xué)者在中美沖突加劇之際寄希望與俄結(jié)盟不同，俄羅斯戰(zhàn)略界人士對俄中聯(lián)手抗衡美國基本上持否定態(tài)度。不僅如此，他們還提出了進一步平衡中國的設(shè)想。格列布·伊瓦申佐夫就強調(diào)：“中國對與俄羅斯發(fā)展友好關(guān)系很感興趣，尤其是在當前與美國發(fā)生沖突的背景下，但中國試圖在中俄雙邊關(guān)系中掌握主動權(quán)。保持多中心的國際平衡局面，對于俄羅斯至關(guān)重要。為此，俄羅斯的當務(wù)之急是發(fā)起一種新的不結(jié)盟運動，而不是調(diào)解中美爭端。這種不結(jié)盟運動的主要參與者，可能是印度、東盟國家或其他地區(qū)強國。對俄而言，將與印度的關(guān)系提高到與中國關(guān)系的水平并確保促進大歐亞伙伴關(guān)系的倡議，具有重要的戰(zhàn)略意義。但歸根結(jié)底，俄的首要任務(wù)是發(fā)展獨立和有效的創(chuàng)新型經(jīng)濟。只有在此基礎(chǔ)上，俄羅斯才能維持獨立地位，并在與西方和中國的關(guān)系中發(fā)揮重要作用?！?28)Глеб Ивашенцов.，Китай，в отличие от СССР，не способен выступить инноватором переустройства мира.https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kitay-v-otlichie-ot-sssr-ne-sposoben-vystupit-innovatorom-pereustroystva-mira/[2020-06-05].

安德烈·科爾圖諾夫回顧了蘇美對抗期間中國用“坐山觀虎斗”概括其外交哲學(xué)的歷史，認為面對如今日益加劇的中美對抗新現(xiàn)實，莫斯科的角色正逐漸轉(zhuǎn)變成“聰明的猴子”。但他表示，不同之處在于俄無法僅靜觀中美兩虎相爭并在其中保持平衡，將被迫直接或間接卷入中美抗爭。一方面，美將中國視為挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略競爭對手，而認為俄將抓住一切機會損害美國利益，因此美會抓住機會削弱俄羅斯以集中力量對付中國；另一方面，當前國家之間相互聯(lián)系日益緊密，奉行孤立主義會付出太多代價。(29)Andrey Kortunov.，About the Wise Monkey Who Came Down from the Mountain.https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/about-the-wise-monkey-who-came-down-from-the-mountain/[2020-08-08].

除俄中美三邊關(guān)系外，俄羅斯戰(zhàn)略界也關(guān)注到中美關(guān)系惡化對其他國際行為體的影響。季莫菲·博爾達切夫認為，中美在新的世界秩序基礎(chǔ)上展開的對抗將不是營壘分明的傳統(tǒng)冷戰(zhàn)，歐洲在中美對抗中也將根據(jù)具體情況作出不同選擇。他特別強調(diào)：“在這件事情上，俄羅斯將與歐洲保持同一陣線。”(30)Тимофей Бордачев.，Как стоит вести себя Европе на фоне холодной войны Америки и Китая.https://profile.ru/abroad/kak-stoit-vesti-sebya-evrope-na-fone-xolodnoj-vojny-ameriki-i-kitaya-326845[2020-06-03].

對疫情背景下的俄中雙邊關(guān)系，俄羅斯學(xué)者也進行了闡述。俄羅斯科學(xué)院遠東分院亞太研究中心研究員伊萬·祖延科注意到，新冠疫情初起之際，俄羅斯就迅速關(guān)閉了與中國的邊界，但對歐洲疫情反應(yīng)遲緩，最終導(dǎo)致新冠病毒在俄雪崩式傳播。他評論稱，這反映出“俄羅斯社會大多數(shù)人，包括精英階層固有的以西方為中心的世界觀仍未改變，2014年莫斯科宣布的‘向東轉(zhuǎn)’在意識變化方面沒有通過考驗”。但他同時認為，疫情并不會影響俄中關(guān)系，俄中關(guān)系依舊穩(wěn)定。這是由于：一則華盛頓的反華言論、不斷下跌的油價以及俄對中國能源消費的日益依賴使兩國之間的聯(lián)系更加緊密；二則面對疫情，兩國領(lǐng)導(dǎo)人交流非常迅速；三則俄中邊境地區(qū)也并沒有出現(xiàn)仇外心理。(31)Иван Зуенко.，Вирусная граница.Как вспышки эпидемии в пограничьеповлияют на отношения России и Китая.https://carnegie.ru/commentary/81765[2020-08-20].

俄羅斯高等經(jīng)濟大學(xué)國際關(guān)系學(xué)部主任亞歷山大·盧金指出：“自21世紀頭十年以來，中國‘自信’有所提高，其外交政策風(fēng)格的改變可能損害俄中兩國的互信程度，加劇了俄中雙邊關(guān)系中的不平衡，使得莫斯科對北京的態(tài)度極為矛盾，俄擔(dān)心中國強大的軍事和經(jīng)濟實力進一步加大兩國差距?！彼麖娬{(diào)：“俄中關(guān)系的高峰已過，兩國都沒有將雙邊關(guān)系發(fā)展為政治同盟的需求，莫斯科不會與北京建立更緊密的關(guān)系，兩國將表現(xiàn)出更多實用主義的取向?！?32)Александр Лукин.，Пик миновал?-Российская стратегия в отношении Китая в новую эпоху.https://globalaffairs.ru/articles/pik-minoval/[2020-08-15].

綜合俄羅斯戰(zhàn)略人士的論述，他們認為，新冠疫情條件下大國關(guān)系的進一步復(fù)雜特別是中美關(guān)系的惡化對俄羅斯來說是重要的戰(zhàn)略機遇。盡管俄美關(guān)系不會迅速改善，但中美矛盾上升甚至走向公開沖突，無疑將極大減輕俄羅斯在烏克蘭危機之后所受來自西方的壓力。俄羅斯將充分利用這一機會改善國際環(huán)境、謀求戰(zhàn)略利益。

四、俄羅斯的戰(zhàn)略選擇

新冠疫情及其催化的國際關(guān)系劇變，對俄羅斯的內(nèi)政、經(jīng)濟、外交都產(chǎn)生了深刻而重大的影響。俄羅斯戰(zhàn)略界在對這些影響進行全方位思考的同時，加緊為后疫情時代的俄羅斯戰(zhàn)略出謀劃策。

安德烈·科爾圖諾夫認為，新冠疫情為俄羅斯帶來的機遇是戰(zhàn)術(shù)性和情景性的，而挑戰(zhàn)卻是戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的。機遇主要表現(xiàn)在：(1)新冠疫情印證了俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人堅持的“威斯特伐利亞”國際關(guān)系圖景，凸顯了國際組織的無助，強調(diào)了民族國家的優(yōu)先地位和主權(quán)的重要性，從而有力支撐了俄羅斯的世界觀并引發(fā)了對西方團結(jié)穩(wěn)定性和西方多邊外交的強烈質(zhì)疑，這有利于俄羅斯的國內(nèi)外宣傳與俄參與危機后世界秩序重建；(2)新冠疫情迫使西方調(diào)整國際優(yōu)先事項，改變視俄羅斯為主要威脅的認知，避免了俄羅斯與西方對抗的進一步升級；(3)新冠疫情將減少對全球發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助計劃以及軍事和政治承諾，由此產(chǎn)生的“權(quán)力真空”將為俄羅斯外交政策創(chuàng)造更多機會。挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：(1)俄羅斯經(jīng)歷疫情和油價暴跌的雙重打擊，在全球經(jīng)濟體系中的地位將進一步下降；(2)疫情將降低俄公眾本就不甚積極的對外援助意愿，助推俄羅斯孤立主義的興起；(3)中美對抗削弱了現(xiàn)有國際機制效力，使全球面臨系統(tǒng)性風(fēng)險。而中俄關(guān)系的不對稱性日益增長，又給俄羅斯同中國的潛在對手——印度、越南甚至日本的合作帶來障礙。(33)Андрей Кортунов.，Российская внешняя политика и коронавирус: возможность и угрозы.https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/covid-19-presents-both-opportunities-and-threats-to-russia-s-foreign-policy/[2020-08-02].

在機遇與挑戰(zhàn)面前，俄羅斯戰(zhàn)略界人士宣稱，提出新的對外政策思想至關(guān)重要。

謝爾蓋·卡拉加諾夫特別強調(diào)，當今世界存在著意識形態(tài)真空，為填補真空，一場激烈的斗爭正在展開。時至今日，多極化仍是俄外交話語體系的核心。然而，對世界大多數(shù)國家而言，多極化已失去吸引力。俄羅斯外交政策的意識形態(tài)，已經(jīng)落后于全球發(fā)展的趨勢和俄羅斯社會的需求，因此提出面向自身和世界發(fā)展的新思路，對俄羅斯而言至關(guān)重要。他強調(diào)，俄羅斯外交必須保留其實用主義，并以以下三種思想作為基礎(chǔ)：(1)堅持維護國際和平；(2)支持各國自由選擇發(fā)展模式，維護各國主權(quán)和多樣性，抵制任何意識形態(tài)和政治霸權(quán)，將俄羅斯定位為“新不結(jié)盟運動”的捍衛(wèi)者；(3)加強環(huán)境保護合作，與包括新冠疫情在內(nèi)的新的全球挑戰(zhàn)作斗爭，倡導(dǎo)一種基于愛護人類環(huán)境的新發(fā)展理念，重視人的身心健康，而不是無休止的消費增長。(34)Сергей Караганов.，Новые идеи для себя и мира.https://globalaffairs.ru/articles/novye-idei-dlya-sebya-i-mira/[2020-08-09].

針對當前全球治理體系失效的現(xiàn)實，俄羅斯戰(zhàn)略界人士也提出了相應(yīng)思路，當然其根本出發(fā)點是維護和提升俄羅斯在其中的地位和影響。

伊戈爾·伊萬諾夫表示，面對國際關(guān)系的深刻轉(zhuǎn)變，“聯(lián)合國安理會常任理事國也許可以發(fā)起聯(lián)合倡議，在全球范圍內(nèi)就調(diào)整國際關(guān)系體系進行談判。這種全球倡議，既可以使人類社會聯(lián)合起來共同應(yīng)對疫情，也將使國際社會對疫情后的世界充滿信心”(35)Игорь Иванов.，Мир будет другим.https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mir-budet-drugim/[2020-08-21].。

安德烈·科爾圖諾夫提出，在向新全球治理體系過渡期間，世界秩序?qū)⒊掷m(xù)動蕩，為此需要建立更具包容性的全球治理體系：(1)大國之間直接軍事對抗的風(fēng)險不會消失，對競爭對手的誤判或政治危機的無意升級，以及大國關(guān)切的國家發(fā)生國內(nèi)沖突或代理人沖突，都可能引發(fā)大國直接軍事對抗，因此需要管理大國之間的戰(zhàn)爭風(fēng)險。(2)共同安全挑戰(zhàn)的規(guī)模和數(shù)量將會增加，將成為公認的主要大國外交政策的優(yōu)先事項并破壞傳統(tǒng)的外交政策議程，因此大國需要應(yīng)對常見的安全挑戰(zhàn)，遵循從20世紀和21世紀初繼承下來的平行外交政策軌道。(3)地區(qū)性危機和沖突將沿著全球核心與全球邊緣地區(qū)的邊界繼續(xù)存在，并因為國際極端主義抬頭、氣候變化等全球性問題以及主要大國競爭而加劇，因此需要管理地區(qū)性沖突。(4)要充分發(fā)揮國際和區(qū)域組織的作用，短期內(nèi)聯(lián)合國難以被替代，但也難以彌合分裂、擴大職能，改革仍很艱巨。聯(lián)合國在軍備控制、防擴散和地區(qū)危機中的作用將繼續(xù)受到限制，《聯(lián)合國憲章》也很難被有效執(zhí)行。聯(lián)合國可在制定新的國際議程方面發(fā)揮更積極的作用，包括制定應(yīng)對新挑戰(zhàn)和威脅的交戰(zhàn)規(guī)則。理想情況下，聯(lián)合國的全球安全作用應(yīng)在區(qū)域一級由適當?shù)募w安全組織加以補充，并通過管理現(xiàn)有的分歧建立區(qū)域集體安全體系。(36)Andrey Kortunov.，We Need to Create a More Inclusive System of Global Governance.https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/we-need-to-create-a-more-inclusive-system-of-global-governance/[2020-06-08].

對于俄羅斯來說，最容易被接受的重構(gòu)方案，是重振聯(lián)合國安理會在國家生存最重要的和平與戰(zhàn)爭問題方面的“世界政府”角色，特別是鞏固自聯(lián)合國成立以來就享有特權(quán)的安理會常任理事國對全世界負有的特殊責(zé)任。瓦爾代俱樂部報告強調(diào)，盡管聯(lián)合國的各項活動與工作中存在著不可避免的瑕疵，而且聯(lián)合國也為此付出了代價，但其作為協(xié)調(diào)國際關(guān)系的世界性組織，在國際社會中發(fā)揮了不可替代的重要作用。所以，國際社會目前要做的選擇很簡單：要么鞏固聯(lián)合國這一制度，要么退回到不是由理性而是由本能所主導(dǎo)的激烈斗爭中。(37)Иван Тимофеев，Олег Барабанов，Тимофей Бордачёв，Ярослав Лисоволик，Фёдор Лукьянов，Андрей Сушенцов.，Не одичать в осыпающемся мире.https://ru.valdaiclub.com/files/33222/[2020-05-18].

瓦爾代俱樂部項目主任、俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行市場分析部主任雅羅斯拉夫·利索沃里克批評過去十年國際組織在維持國際日常事務(wù)方面陷入僵局，表示世界迫切需要建立國際機制新架構(gòu)并實現(xiàn)以發(fā)展為中心的優(yōu)先事項。(1)聯(lián)合國必須在建立新國際組織、重組國際機構(gòu)方面發(fā)揮作用，以推動加強國際合作。聯(lián)合國與區(qū)域機構(gòu)之間的相互聯(lián)系應(yīng)不斷增強，并且形成職能分層，通過不同職能層面的措施，降低健康、網(wǎng)絡(luò)安全和環(huán)境領(lǐng)域的風(fēng)險。(2)要對聯(lián)合國安理會進行改革，擴大其參與基礎(chǔ)。一種方式是以區(qū)域組織的形式參與聯(lián)合國安理會的工作，另一種解決方案是根據(jù)大洲和世界主要地區(qū)劃分安理會席位。(3)聯(lián)合國安理會不僅結(jié)構(gòu)陳舊，而且軍事力量因素占主導(dǎo)地位。而新冠危機表明非核和非軍事安全問題在國際舞臺上的重要性日益增長。因此，安理會的舊核心將逐漸被區(qū)域和大洲之間更開放的互動所取代，這種互動將能處理更廣泛的國際安全問題。(38)Ярослав Лисоволик.，Глобальная перестройка ценностей: как изменить институциональную структуру? https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/globalnaya-perestroyka-tsennostey/[2020-06-15].

2020年6月19日，普京總統(tǒng)在美國《國家利益》雜志發(fā)表萬字長文，回顧了蘇聯(lián)在世界反法西斯戰(zhàn)爭中的卓越貢獻，痛陳蘇聯(lián)解體后西方對俄羅斯的不公對待，最終把落腳點放在如何在后疫情時代維護世界秩序之上。他表示，盡管有時聯(lián)合國的工作效果不如預(yù)期，但聯(lián)合國仍然履行其主要職能。聯(lián)合國安全理事會是防止重大戰(zhàn)爭或全球沖突的獨特機制。他對近年來美國經(jīng)常發(fā)出的取消否決權(quán)、剝奪安全理事會常任理事國席位的要求表示擔(dān)心，稱這將使聯(lián)合國重蹈國際聯(lián)盟覆轍，對世界進程喪失影響力。他重申俄羅斯有關(guān)召開安理會五個常任理事國首腦會議的倡議，認為會議的主要議程應(yīng)包括：討論在世界事務(wù)中制定集體原則的步驟；討論關(guān)于維護世界和平，加強全球和區(qū)域安全，戰(zhàn)略軍備控制，共同努力打擊恐怖主義、極端主義和其他主要挑戰(zhàn)和威脅；探討全球經(jīng)濟形勢及克服經(jīng)濟危機的辦法，反對把經(jīng)濟變成施壓和對抗的工具；討論環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化以及確保全球信息空間安全等問題。(39)Владимир Путин.，75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим.http://kremlin.ru/events/president/news/63527[2020-06-20].

從普京和俄羅斯相關(guān)專家有關(guān)聯(lián)合國的表述中，可以看到俄羅斯對二戰(zhàn)后曾使蘇聯(lián)與美國并駕齊驅(qū)、讓俄羅斯能夠?qū)H事務(wù)發(fā)揮關(guān)鍵性影響的聯(lián)合國特別是安理會高度重視，同時也反映了他們對一些國家由于聯(lián)合國功能退化表現(xiàn)出強烈不滿并要求深度改革從而有可能使俄羅斯喪失安理會常任理事國地位的強烈擔(dān)心。但他們并沒有反思，是什么因素導(dǎo)致聯(lián)合國功能的退化和安理會在維護國際和平與安全方面信譽的下降。

除了聯(lián)合國外，有俄羅斯專家還在繼續(xù)寄希望于“金磚機制”的作用。季莫菲·博爾達切夫等認為，隨著美國和歐洲維持世界秩序的能力下降以及新冠疫情對國際矛盾的激化，地區(qū)性大國在全球治理中的作用日益突出，推動“金磚國家”轉(zhuǎn)型并將其發(fā)展為全球治理機制的問題已迫在眉睫。對于俄羅斯來說，“金磚國家”身份進一步強調(diào)了其非西方國家屬性，為其更公開地抵抗西方中心主義規(guī)則、重建世界秩序提供機會。同時，“金磚國家”也是俄羅斯重要的經(jīng)濟伙伴，對其減少西方制裁影響具有重要意義。此外，俄羅斯可以借助“金磚”平臺，與西方國家開展安全領(lǐng)域的對話。博爾達切夫等呼吁，在世界范圍沖突不斷加劇、眾多國際組織和論壇作用下降的情況下，“金磚國家”首先應(yīng)加強內(nèi)部和平對話，通過多邊談判填補全球治理真空。其次，有必要加速建立新金融體系，在雙邊貿(mào)易中實行本幣結(jié)算，削弱美元在國際金融系統(tǒng)中的主導(dǎo)作用。再次，應(yīng)在“金磚國家+”框架下發(fā)展與其他合作伙伴的關(guān)系，與解決全球和區(qū)域特定問題扮演重要角色的國家持續(xù)對話。最后，應(yīng)當關(guān)注氣候變化、環(huán)境惡化、生物多樣性減少、流行病等非傳統(tǒng)安全議題，創(chuàng)造激勵措施以發(fā)展人道主義聯(lián)系。(40)Тимофей Бордачев и др.，БРИКС и пандемия соперничества.https://www.globalaffairs.ru/articles/briks-i-pandemiya-sopernichestva/[2020-08-25].

而亞歷山大·盧金則繼續(xù)宣揚“大歐亞”思想。他認為，從全球趨勢來看，“大歐亞”進程不可逆轉(zhuǎn)，更重要的是為俄羅斯提供了許多優(yōu)勢：(1)成為世界政治中的獨立一極，符合俄羅斯的歷史角色；(2)“大歐亞”與俄羅斯的經(jīng)濟體系非常接近，要求國家在經(jīng)濟中發(fā)揮積極作用；(3)“大歐亞”可以發(fā)展俄羅斯的西伯利亞和遠東地區(qū)；(4)從安全利益來說，“大歐亞”在某種程度上填補了蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的真空狀態(tài)，回應(yīng)了對多極世界的需求，能夠為和平的政治和經(jīng)濟發(fā)展建立友好的外部環(huán)境。(41)Alexander Lukin.，Sino-Russian cooperation as the basis for Greater Eurasia，https://www.degruyter.com/view/journals/humaff/30/2/article-p174.xml[2020-08-22].

俄羅斯高等經(jīng)濟大學(xué)教授德米特里·葉甫斯塔菲耶夫，看到了新冠疫情對歐亞地區(qū)國家的政治和經(jīng)濟模式構(gòu)成的挑戰(zhàn)，并就歐亞一體化的未來發(fā)展提出了五項戰(zhàn)略建議：(1)當前危機已使政治、經(jīng)濟和社會風(fēng)險相混合，各國僅在經(jīng)濟領(lǐng)域的一體化不可行，需要采取緊急措施來協(xié)調(diào)社會，并將安全領(lǐng)域的協(xié)作引入歐亞一體化體系；(2)后蘇聯(lián)國家利用資源開發(fā)和再分配來維持社會穩(wěn)定的發(fā)展模式已不可行，實現(xiàn)再工業(yè)化是最有前景的發(fā)展模式，可以使多國產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)；(3)單個國家發(fā)展燃料和能源綜合體不現(xiàn)實，也會危害經(jīng)濟可持續(xù)性，有必要加快制定歐亞共同能源政策和運輸政策；(4)歐亞國家必須提高金融體系、投資與結(jié)算體系的安全性并加強管理和協(xié)調(diào)；(5)歐亞國家需要形成防止信息操縱的數(shù)字管理和公共信息體系。(42)Дмитрий Евстафьев.，Мир после коронавируса: будущее постсоветского евразии.https://eurasia.expert/mir-posle-koronavirusa-budushchee-postsovetskoy-evrazii/[2020-06-22].

針對俄中美三邊關(guān)系，德米特里·特列寧強調(diào)，在可預(yù)見的未來，俄羅斯的主要地緣政治問題不是與美國對抗，而是與中國保持平衡。為避免成為以中國為核心的權(quán)力集團的一部分并維持國際平衡，莫斯科必須改善與歐洲主要國家的關(guān)系，以此減少對中國的依賴。爭取平衡必須成為俄羅斯未來幾十年外交政策的關(guān)鍵原則，俄需要從兩方面來推進“平衡外交”：一方面，俄需管理與更強大合作伙伴——中國的平等關(guān)系。他承認，當俄羅斯與西方交惡之時，與中國的緊密合作加強了俄的地緣政治和地緣經(jīng)濟地位，與中國密切合作符合莫斯科的利益。但他同時強調(diào)，即便如此，莫斯科也不應(yīng)刻意去滿足北京的所有愿望。北京沒有加入華盛頓制裁莫斯科的行列，但在開展與俄經(jīng)濟合作時，中方始終把對美利益放在首位。中國的經(jīng)濟實力遠勝于俄，俄應(yīng)在不過度依賴中國的情況下與其開展合作。俄絕對無法接受其成為中國勢力范圍的一部分。另一方面，出于在新兩極體系中維持國際平衡的考慮，俄應(yīng)尋找全球均衡，發(fā)展與歐洲、印度和日本等地區(qū)和國家的關(guān)系。在俄歐關(guān)系方面，需要放棄從內(nèi)部破壞歐盟和北約的想法，積極與德國、法國、意大利等國家開展對話，改變針對歐盟的宣傳政策，從而扭轉(zhuǎn)歐洲精英對俄羅斯的態(tài)度，使歐洲逐漸恢復(fù)成為俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化的主要外部來源；日本和印度同樣重要，莫斯科不應(yīng)將其視為美國的附屬品，而應(yīng)與東京和新德里謀求合作，在毗鄰歐亞大陸的海上區(qū)域謀求發(fā)展。俄羅斯的地緣政治思想歷來集中在大陸，應(yīng)加入海洋因素的考量。加強與這些國家的緊密聯(lián)系，有助于俄維持歐亞大陸地緣政治的平衡。(43)Дмитрий Тренин.，Как России удержать равновесие в посткризисном биполярном мире.https://carnegie.ru/commentary/81541[2020-08-16].盡管特列寧的論述中沒有提及“印太”，但可以看到其核心思想和美國提出的“印太戰(zhàn)略”如出一轍。

與特列寧不謀而合，安德烈·科爾圖諾夫提出了俄羅斯應(yīng)對中美對抗的三原則：(1)俄不僅要避免挑釁中美兩國，還要防止中美互相挑釁。如果中美關(guān)系繼續(xù)惡化，俄將在國際穩(wěn)定、區(qū)域危機、核不擴散、世界經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展等方面面臨風(fēng)險；(2)要理性看待俄中關(guān)系，俄中利益既有一致性又存在分歧，加強兩國合作不意味著建立正式的軍事政治聯(lián)盟；(3)面對新兩極格局的趨勢，俄應(yīng)積極與歐盟開展合作，以抵消兩極分化的力量。(44)Andrey Kortunov.，About the Wise Monkey Who Came Down from the Mountain.https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/about-the-wise-monkey-who-came-down-from-the-mountain/[2020-08-08].他表示：“由于人口和文化背景的差異，俄無法復(fù)制中國模式，其唯一的選擇是與文化相近的西方合作。俄未來領(lǐng)導(dǎo)人只有以實現(xiàn)社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化為目標，才能與西方建立更緊密的關(guān)系。”(45)Andrey Kortunov.，Cooperation with the West Will Only Happen When Russia Modernises.https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/interview/andrey-kortunov-cooperation-with-the-west-will-only-happen-when-russia-modernises/[2020-08-16].

遠東聯(lián)邦大學(xué)國際與地區(qū)研究院副院長阿爾焦姆·盧金，就未來的中俄關(guān)系闡述了自己的觀點。他認為，未來幾年俄中戰(zhàn)略關(guān)系走向?qū)⒂幸韵聨讉€可能：(1)俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將延續(xù)下去，俄中軸心的力量保持原狀甚至加強。由于意識形態(tài)的分歧，俄中與美國之間的競爭或?qū)⒆兊酶蛹怃J。(2)俄美和解。盡管俄美關(guān)系目前處于低谷，不太可能在近期迅速恢復(fù)，但從長遠來看，兩國關(guān)系正?；⒎遣豢赡?。隨著中國不斷“崛起”，美國將面臨越來越大的結(jié)構(gòu)性壓力，這是迄今為止對其在國際體系中地位的最大威脅。因此，美或?qū)⒈黄葘で笈c俄合作來應(yīng)對來自中國的巨大挑戰(zhàn)。(3)俄中政治體制分道揚鑣。普京卸任后，俄羅斯或?qū)淖杂蓪Ｖ普w向與西方價值觀更加兼容的自由民主政體過渡，這將削弱俄中間的政治聯(lián)系。(4)俄中在經(jīng)濟和技術(shù)上的不平衡或?qū)⑽＜罢纹降?，后一種情境對俄羅斯是最危險的，因為它涉及俄的地位、榮譽、國家尊嚴，尤其是身份認同問題。(5)俄中友好關(guān)系可能會長期維持下去，也可能不會，但可以肯定，俄中均不愿意陷入敵對關(guān)系，因為歷史已經(jīng)證明，對抗的代價是高昂的。(46)Artyom Lukin.，The Russia-China entente and its future.https://link.springer.com/article/10.1057/s41311-020-00251-7[2020-06-15].

五、結(jié) 語

可以看到，俄羅斯戰(zhàn)略界對新冠疫情的全方位影響進行了深入思考，并得出了一些重要結(jié)論。

在國際格局層面，美歐的綜合實力都將因新冠疫情遭受重創(chuàng)，跨大西洋聯(lián)盟有可能日益松動，這無疑將減輕俄長期面臨的戰(zhàn)略壓力。中國遇到全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、外部市場萎縮、與西方關(guān)系惡化等多重挑戰(zhàn)，延續(xù)多年的快速發(fā)展可能面臨拐點。東西兩面戰(zhàn)略重壓的相對緩解，將使俄的國際環(huán)境大為改善。世界秩序正從美國主導(dǎo)加速走向失序，既有國際機制內(nèi)部矛盾重重、行為能力減弱、發(fā)展前途未卜，為俄實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標提供了巨大可能。對俄來說，一個更加“碎片化”的世界，更可凸顯其大國地位，更有利于其在國際上縱橫捭闔。此外，曾一度占據(jù)國際思潮中心地位的西方自由主義價值觀不斷遭到侵蝕，俄羅斯保守主義意識形態(tài)獲得了前所未有的擴展空間。

在全球化層面，繼中美貿(mào)易戰(zhàn)凸顯全球化分歧后，已經(jīng)遇阻的全球化進程因新冠疫情再次“急剎車”，已運轉(zhuǎn)多年的全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈將逐漸斷裂重組，生產(chǎn)的本土化、地區(qū)化趨勢將相應(yīng)加強。俄是冷戰(zhàn)后全球化大潮的失利者，對全球化始終若即若離甚至心存憎怨。新冠疫情暴發(fā)進一步增強了俄作為“被圍困堡壘”的自我認知，全球主義消亡的思維也將在俄繼續(xù)蔓延。對俄而言，全球化的弱化甚至中斷可以更好地凸顯其自身優(yōu)勢。

基于上述判斷，俄羅斯戰(zhàn)略界提出利用新冠疫情效應(yīng)改變不利國際環(huán)境、為“后疫情時代”布局的新思路：重回1856年克里米亞戰(zhàn)爭后的韜光養(yǎng)晦路線，豐富強國思想內(nèi)涵；宣揚西方應(yīng)對疫情措施不力，預(yù)言自由主義秩序即將崩潰，為俄式保守主義贏得更多思想與輿論空間；努力維護聯(lián)合國在全球治理體系中的核心作用，維系俄安理會常任理事國地位。同時，繼續(xù)深化歐亞一體化進程，利用歐亞國家面臨的多重壓力，采取緊急措施協(xié)調(diào)抗疫行動，將安全協(xié)作引入歐亞一體化進程。巧妙運籌俄中美三角關(guān)系，保持獨立、多面平衡、坐觀虎斗。防止成為中國附庸并與之建立平衡關(guān)系。逐步減少并最終結(jié)束與美對抗，強化傳統(tǒng)文明聯(lián)系，尋找新的合作支點，共同應(yīng)對新的全球威脅。