趙李潔，葉 琳

（1.云南農(nóng)沼環(huán)保工程有限公司，云南 昆明 650031；2.云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

菲律賓經(jīng)濟(jì)屬于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，其第三產(chǎn)業(yè)地位突出，但農(nóng)業(yè)所占比重也非常大。近年來政府實(shí)行增收節(jié)支，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、擴(kuò)大內(nèi)需和出口，國際收支得到改善，經(jīng)濟(jì)保持較快增長。

1 菲律賓農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

菲律賓的農(nóng)業(yè)在東南亞特色品種的產(chǎn)量、面積等具有一定優(yōu)勢(shì)，但是長期傳統(tǒng)的耕種方式已不能滿足未來的發(fā)展需求，依靠科技提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量迫在眉睫。2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為302.89億美元，占GDP的比重為9.66%，主要出口產(chǎn)品為：椰子油、香蕉、魚和蝦、糖及糖制品、椰絲、菠蘿和菠蘿汁、未加工煙草、天然橡膠、椰子粉粕和海藻等。

1.1 菲律賓農(nóng)業(yè)資源概況

農(nóng)業(yè)是菲律賓經(jīng)濟(jì)的重要組成，40%的勞動(dòng)力靠農(nóng)業(yè)為生，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國GDP的20%。菲律賓農(nóng)業(yè)資源豐富，主要出產(chǎn)大米、椰子、玉米、甘蔗、香蕉、菠蘿、芒果等農(nóng)產(chǎn)品，菲律賓也是世界主要的水果生產(chǎn)國之一，盛產(chǎn)香蕉、菠蘿、芒果、木瓜和椰子。

菲律賓有3000萬公頃國土面積，其中47%是農(nóng)業(yè)用地，主要農(nóng)業(yè)用地集中在城市附近及人口稠密地區(qū)。林地1580萬公頃；農(nóng)業(yè)耕地1300萬公頃，全國有農(nóng)場(chǎng)556萬個(gè)，耕地720萬公頃，農(nóng)民人均耕地1.29公頃，主要農(nóng)作物為水稻和玉米。其他食用作物用地中，椰子種植面積最大，占地面積達(dá)356萬公頃，每年生產(chǎn)約155億椰子。甘蔗種植面積在42萬公頃，每年生產(chǎn)約3000萬噸甘蔗。

菲律賓灌溉設(shè)施的農(nóng)田610萬公頃，占耕地面積的57%，還有240萬公頃耕地沒有灌溉設(shè)施，當(dāng)?shù)夭]有農(nóng)資生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)資均從國外進(jìn)口，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要依靠進(jìn)口。

2011-2015 年菲農(nóng)業(yè)預(yù)算增長較快，菲農(nóng)業(yè)部共獲得政府撥款3390億比索（約680億美元），這也是自1994年以來四屆政府中預(yù)算最多的五年，顯著增長的預(yù)算使得農(nóng)業(yè)部有效地實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)業(yè)措施。菲律賓農(nóng)業(yè)部重視家禽，家畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2010年以來每年家禽、家畜產(chǎn)量以2.3%的速度增長，產(chǎn)值增長率達(dá)4.8%。

1.2 菲律賓農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

2011-2016 年，菲律賓經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)良好，平均為6.1%，制造業(yè)平均增長6.9%、服務(wù)業(yè)同比增長6.6%，而農(nóng)業(yè)、狩獵、漁業(yè)和林業(yè)的增長落后于服務(wù)業(yè)和工業(yè)，平均增長率僅為1.9%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的份額從2013年的10.5%下降到2016年的8.8%，2013年增長率為1.1%，2015年為0.1%，2016年負(fù)1.3%。

在農(nóng)業(yè)子行業(yè)內(nèi)，水稻是最重要的作物，2013年的份額為2.1%，但2016年降至1.7%。玉米2013年占0.6%，2016年占0.5%。同時(shí)，牲畜占1.3%，家禽占1%。除菠蘿、木薯、牲畜、家禽和農(nóng)業(yè)活動(dòng)及服務(wù)外，其他項(xiàng)在2016年均出現(xiàn)負(fù)增長。椰子、可可、咖啡、芒果等高價(jià)值作物甚至橡膠等非糧食作物的貢獻(xiàn)仍然微不足道。

2 菲律賓農(nóng)業(yè)方面的政策措施

菲律賓近年來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域制定了一系列產(chǎn)業(yè)科技規(guī)劃與政策措施，對(duì)研究分析菲律賓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和需求具有指導(dǎo)性意義。

2.1 確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目

《菲律賓和諧國家研究發(fā)展議程》闡明了國家的許多優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并作為公共研發(fā)投資的指南，以確保研發(fā)工作的一致性和整合性，最終實(shí)現(xiàn)包容性社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長和菲律賓人們對(duì)于更美好生活的向往。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域確定的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)包括農(nóng)業(yè)和種植業(yè)、牲畜業(yè)以及生物方面的研發(fā)支持，其中，農(nóng)業(yè)和種植業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目有種質(zhì)資源研究；品種改良和選擇；優(yōu)質(zhì)的種植材料栽培管理和作物生產(chǎn)體系；采后加工和產(chǎn)品開發(fā)等，牲畜業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目有品種改良、牲畜增產(chǎn)、喂養(yǎng)和營養(yǎng)；保護(hù)和改善原生動(dòng)物等，生物方面重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目有疫苗、生物制劑和診斷試劑；檢測(cè)化學(xué)殘留物和抗微生物藥物；決策支持系統(tǒng)、產(chǎn)品開發(fā)和研究等。

2.2 采取措施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的發(fā)展機(jī)會(huì)

菲律賓在2016年制定的《2017-2022年菲律賓發(fā)展規(guī)劃（PDP）》為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擴(kuò)大發(fā)展機(jī)會(huì)提供了方向指引，遵守2個(gè)原則，一是必須以可持續(xù)的方式提高生產(chǎn)力，二是農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量和能力必須切實(shí)提升。通過土地和水資源的利用和再生之間取得平衡來確保持續(xù)的效益，在生態(tài)資源得到一定保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高。開發(fā)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時(shí)也要鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增加產(chǎn)量，通過增加具有更高市場(chǎng)價(jià)值的產(chǎn)品增值來發(fā)展，由此帶來的潛在收入增長將吸引更多人，尤其是年輕人進(jìn)入國家的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。隨著對(duì)水稻進(jìn)口數(shù)量限制的取消，政府密切關(guān)注稻農(nóng)，幫助其提高競(jìng)爭(zhēng)力，提供更多樣化的生計(jì)和收入機(jī)會(huì)。

2.3 保障小農(nóng)的權(quán)利和福利，促進(jìn)價(jià)值鏈、技術(shù)和融資

通過公路和鐵路運(yùn)輸，陸上水運(yùn)和物流系統(tǒng)將生產(chǎn)區(qū)域與市場(chǎng)聯(lián)系起來，通過建設(shè)橋梁、電車和鐵路，將小農(nóng)與農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈聯(lián)系起來。將小農(nóng)組織成正式的群體和農(nóng)場(chǎng)，以創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，努力將其納入更大的農(nóng)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。通過提高小農(nóng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的小農(nóng)人數(shù)，同時(shí)推廣創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃，如基于天氣指數(shù)和基于地區(qū)的收益率指數(shù)保險(xiǎn)等。

提高生產(chǎn)和加工技術(shù)的研發(fā)投入，減少損失、保持質(zhì)量和食品安全，提高農(nóng)業(yè)價(jià)值。增加投資來支付研發(fā)的直接成本，建立大量人力資源和改善基礎(chǔ)設(shè)施，支持今后的國家規(guī)劃政策，支持使用先進(jìn)和新興技術(shù)，如生物技術(shù)、基因組學(xué)、生物信息學(xué)、納米技術(shù)和信息通信技術(shù)作為解決農(nóng)業(yè)問題的科學(xué)技術(shù)解決方案，并開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)具有重大影響的新產(chǎn)品。

3 中菲農(nóng)業(yè)科技合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前正是中國與東盟打造升級(jí)版自貿(mào)區(qū)和深入推進(jìn)“一帶一路”合作的重要機(jī)遇期，中國在農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有突出的優(yōu)勢(shì)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，與菲律賓的科技合作機(jī)制化建設(shè)不斷加強(qiáng)，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，中菲農(nóng)業(yè)科技合作將進(jìn)入更深層次的發(fā)展，使其成為常態(tài)和趨勢(shì)，將使兩國的合作空間和前景更加廣闊。

3.1 機(jī)遇

菲律賓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“大建特建”構(gòu)想將極大刺激國家農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展，提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)出口、整合中小型農(nóng)場(chǎng)、路線圖發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、菲律賓農(nóng)業(yè)的預(yù)算和投資增加、立法支持等8個(gè)方面，以改善農(nóng)業(yè)部門。菲律賓擁有數(shù)量眾多的農(nóng)民和漁民，因此現(xiàn)代化和有效的科技戰(zhàn)略是農(nóng)村發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部正在考慮與私營部門建立更多的伙伴關(guān)系，特別是在建設(shè)灌溉系統(tǒng)方面，以覆蓋所需的100萬公頃土地。

中國在菲律賓的經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮非常顯著的作用，中國是菲律賓的主要貿(mào)易伙伴，是第二大出口市場(chǎng)，也是第一進(jìn)口源。2018年，菲中之間的雙邊貿(mào)易量達(dá)到557億美元，同比增長8.5%。中國成為菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地和第四大出口市場(chǎng)。

近年來，在雙方政府的推動(dòng)下，中菲雙邊貿(mào)易量呈不斷增長態(tài)勢(shì)。中國對(duì)產(chǎn)自菲律賓的熱帶水果需求旺盛，雙方在熱帶水果貿(mào)易方面合作日益緊密。中國的巨大市場(chǎng)刺激了菲律賓熱帶水果行業(yè)的發(fā)展，中資企業(yè)可投資相關(guān)熱帶水果或農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)域。

3.2 挑戰(zhàn)

盡管菲律賓在過去幾年對(duì)農(nóng)業(yè)部門的重視度有所提升，但仍然不斷面臨新的挑戰(zhàn)，保持持續(xù)增長較大，多樣化匱乏讓農(nóng)業(yè)部門無法有效利用本地增長和國際市場(chǎng)潛力。多年來，菲律賓作物種植面積高度集中，主要作物只有水稻、玉米和椰子。相比之下，具有更大市場(chǎng)擴(kuò)張前景的高價(jià)值作物，如香蕉、甘蔗和橡膠的收獲面積遠(yuǎn)小于主要作物的面積，作物不具備多樣化表明了菲律賓沒有有效利用不斷增長的出口市場(chǎng)。

3.2.1 菲律賓農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的長期挑戰(zhàn)繼續(xù)阻礙生產(chǎn)力

一是獲得信貸和保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)有限。營運(yùn)資金不足使農(nóng)民無法使用適當(dāng)類型的投入、農(nóng)業(yè)設(shè)備和設(shè)施來擴(kuò)大生產(chǎn)并刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。2015年，約有39%的小農(nóng)和漁民借款人沒有獲得正式信貸，原因包括缺乏制定可行項(xiàng)目提案的技術(shù)能力、信用記錄缺乏或不良、缺乏可接受的抵押品、有關(guān)可用貸款產(chǎn)品的有限信息。在供應(yīng)方面，銀行很少遵守農(nóng)業(yè)貸款的額度，2015年，農(nóng)業(yè)貸款占14%，僅占銀行可貸資金總額的1.1%。

與氣候和災(zāi)害相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)也增加了解決菲律賓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃中的實(shí)施，菲律賓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)主要是為了保護(hù)貸款人不發(fā)生貸款違約，盡管如此，保護(hù)農(nóng)民和漁民免受災(zāi)難帶來的生產(chǎn)沖擊同樣重要。

二是農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化程度低，采后設(shè)施不足。盡管機(jī)械化程度提高了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但農(nóng)業(yè)機(jī)械和采后設(shè)備設(shè)施對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、減少損失和降低勞動(dòng)力成本具有重要意義。菲律賓農(nóng)業(yè)機(jī)械化從20世紀(jì)90年代的0.52馬力/公頃大幅提高到2011年所有作物的1.23馬力/公頃，稻米和玉米的2.31馬力/公頃。然而，這種改善仍然滯后于日本、韓國、泰國和中國等其他亞洲國家的機(jī)械化水平，僅與越南、巴基斯坦和印度基本保持在相同水平。相關(guān)研究表明，采后設(shè)施不足造成相對(duì)較高的損失，水稻產(chǎn)量可達(dá)16.5%、玉米產(chǎn)量可達(dá)7.8%、香蕉產(chǎn)量可達(dá)15.5%、芒果30.4%和洋蔥45.1%。

三是灌溉不足。由于設(shè)計(jì)和建造大型灌溉系統(tǒng)需要漫長而煩瑣的過程，所以灌溉開發(fā)進(jìn)展緩慢；小規(guī)模灌溉系統(tǒng)的建設(shè)受到限制，許多現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)需要修復(fù)或恢復(fù)才能提高效率。

四是對(duì)研發(fā)（R＆D）支持不足。盡管研發(fā)在開發(fā)技術(shù)和良好農(nóng)場(chǎng)管理實(shí)踐方面具有重要意義，但研發(fā)計(jì)劃的份額仍然低于農(nóng)業(yè)部和科學(xué)技術(shù)部的預(yù)算總額。2015年，總預(yù)算為38億菲律賓比索，或僅為農(nóng)業(yè)部平均總增加值的0.28%（按當(dāng)前價(jià)格計(jì)算），低于發(fā)展中國家建議的1%水平，研發(fā)能力也受到農(nóng)業(yè)科學(xué)家和研究人員的永久職位數(shù)量有限的影響，從而導(dǎo)致研究工作的收縮。

五是對(duì)于服務(wù)的推廣執(zhí)行不足。服務(wù)推廣不力減慢了適用于特定地區(qū)需要的農(nóng)民的農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐和技術(shù)的傳播和采用，推廣服務(wù)效率低下歸因于運(yùn)營資金不足和地方政府單位缺乏人力資源。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，幾乎一半的農(nóng)業(yè)推廣人員老齡化，年齡從43歲到64歲不等。

六是土地改革方案尚未完全實(shí)施。在實(shí)施綜合土地改革計(jì)劃數(shù)十年后，土地征用和分配仍然不完整。緩慢步伐的原因包括土地所有者的抵制、煩瑣的程序和延誤、法援署指標(biāo)的不斷變化等，從商業(yè)角度來看，未完成的土地改革計(jì)劃已經(jīng)產(chǎn)生了不確定性，阻礙了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的投資。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)的限制也是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因之一。

七是農(nóng)民的老齡化。一些農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者的平均年齡在48至55歲之間，菲律賓的勞動(dòng)力年齡越來越大，年輕人在農(nóng)業(yè)以外找到了更具吸引力的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.2.2 生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，不認(rèn)真遵守產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力低下

低效率的運(yùn)輸和物流系統(tǒng)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降，從生產(chǎn)區(qū)域到市場(chǎng)的運(yùn)輸時(shí)間過長，運(yùn)輸過程中的質(zhì)量也低，大大增加了運(yùn)輸和處理的費(fèi)用。由于供應(yīng)鏈上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)，霉菌毒素、添加劑、細(xì)菌和其他污染物的存在，標(biāo)簽摻假或缺少文件要求，菲律賓經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)食品拒收的情況（如歐盟、美國、日本和澳大利亞）。

3.2.3 取消對(duì)水稻進(jìn)口數(shù)量限制給目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)

2017年6月30日，取消水稻進(jìn)口數(shù)量限制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是小農(nóng)戶造成了不利影響，甚至導(dǎo)致菲律賓全國各地的碾米廠關(guān)閉或停止市場(chǎng)上進(jìn)口大米的碾磨，但是此項(xiàng)措施可以幫助降低大米價(jià)格，有利于包括農(nóng)民在內(nèi)的普通消費(fèi)大米人群。根據(jù)2012年家庭收入和支出調(diào)查，大米在菲律賓家庭占25%（最貧窮的20%）的家庭食品支出總額中的比例為30.6%，是相當(dāng)大的一筆支出。

3.2.4 人口增長威脅著現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地

菲律賓的人口增長對(duì)自然資源的使用和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求增加構(gòu)成了一定壓力；對(duì)住房需求的增加已經(jīng)導(dǎo)致了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地大量轉(zhuǎn)變?yōu)槎ň狱c(diǎn)土地，尤其是土地和水資源的使用需要在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)考慮到如何取得平衡的問題，如解決住房需求、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和糧食安全等。

3.2.5 氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造成農(nóng)業(yè)的大量損失

菲律賓的氣候變化和災(zāi)害影響嚴(yán)重?fù)p害了小農(nóng)利益，根據(jù)相關(guān)評(píng)估，從2011年到2015年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和基礎(chǔ)設(shè)施損失達(dá)1636億菲律賓比索。

4 與菲律賓開展農(nóng)業(yè)科技合作的前景與對(duì)策

4.1 農(nóng)業(yè)科技合作的基礎(chǔ)和前景

自中菲雙方2001年建立農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)機(jī)制以來，雙方共同確定了農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)先合作領(lǐng)域，共同執(zhí)行了一系列合作項(xiàng)目，取得了實(shí)質(zhì)性成效，雙方聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，中國提供了力所能及的支持，不斷推進(jìn)合作的深度化發(fā)展。在執(zhí)行《中菲農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》過程中，在各方共同努力下，雙方在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻玉米種植、農(nóng)漁產(chǎn)品加工和農(nóng)機(jī)合作等領(lǐng)域都取得了積極進(jìn)展，在下一步的中菲農(nóng)技中心三期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化合作、蠶桑業(yè)發(fā)展、產(chǎn)后和機(jī)械化開發(fā)、農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、橡膠研究推廣等領(lǐng)域也將進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，將為菲方培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理人員。

在2019年召開的中國-菲律賓農(nóng)業(yè)聯(lián)合工作組第六次會(huì)議上，雙方同意進(jìn)一步發(fā)揮中菲農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)的指導(dǎo)作用，在工作層面磋商制定《中菲農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》，擬在能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技合作、農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資合作、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與特種農(nóng)業(yè)機(jī)械、橡膠研究等五個(gè)領(lǐng)域展開進(jìn)一步合作，引導(dǎo)中菲農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目有序開展，雙方同意在行動(dòng)計(jì)劃框架下設(shè)立農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合工作組，在遵循各自國內(nèi)程序和法規(guī)的條件下加強(qiáng)交流與協(xié)調(diào)。

4.2 以需求為導(dǎo)向，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

在雙邊培訓(xùn)方面，菲律賓是農(nóng)業(yè)大國，急需先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和食品加工技術(shù)的支持，中國在農(nóng)機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等方面擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，具備豐富的國際合作與培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，從這個(gè)角度出發(fā)，雙方在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)探測(cè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系以及人力資源培訓(xùn)等多方面共同開展務(wù)實(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，將有利于推動(dòng)兩國在更深層次上的交流。

4.3 加以引導(dǎo)，“有的放矢”開展農(nóng)業(yè)科技合作

針對(duì)菲律賓新任農(nóng)業(yè)部長在農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展方面提出的新計(jì)劃，尤其是“大建特建”農(nóng)業(yè)的構(gòu)想釋放出積極的信號(hào)，以此為指導(dǎo)，尋找雙方農(nóng)業(yè)科技合作的需求領(lǐng)域，加大在諸如私人灌溉、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等針對(duì)性的合作與投資導(dǎo)向。

4.4 成立聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展

中國和菲律賓政府合作成立中菲農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，共同開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目，涵蓋雜交水稻、農(nóng)業(yè)機(jī)械和沼氣技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣示范，中國農(nóng)業(yè)專家和所具有的科技知識(shí)是兩國合作的基礎(chǔ)和有力支撐，共同推動(dòng)菲律賓的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 云南省有效利用地緣優(yōu)勢(shì)與菲律賓開展農(nóng)業(yè)科技合作

發(fā)揮好云南在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位作用，加強(qiáng)云南省與南亞東南亞國家間的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？萍己献饕殉蔀樵颇吓c南亞東南亞國家深化合作的重要內(nèi)容、擴(kuò)大人文交流的重要途徑，云南省在農(nóng)業(yè)科技方面與菲律賓互補(bǔ)互利開展技術(shù)交流、建立示范基地、培訓(xùn)等具有先天的地緣優(yōu)勢(shì)，通過成果共享，相互借鑒、相互啟發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步創(chuàng)新和區(qū)域共同發(fā)展。