段 梅，普 凌，韓雅頌

（云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念的提出最早來源于美國(guó)著名的新經(jīng)濟(jì)學(xué)家、商業(yè)策劃大師唐·塔普斯科特 (Don Tapscott)于1996年出版的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代》中的相關(guān)論述。這個(gè)概念發(fā)展至今已經(jīng)20多年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外延和內(nèi)涵都有了較大的變化。初期這個(gè)概念是指電子商務(wù)、電子化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)交易等信息，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和技術(shù)不斷革新，其內(nèi)涵不斷擴(kuò)大。通過利用不斷更新的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與智能機(jī)等信息工具，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化，且大大降低了交易成本、提高資源優(yōu)化配置。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展，對(duì)科技人力資本有了新的需求。而云南正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整期、新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，在加強(qiáng)人力資本建設(shè)方面需著重考慮，力爭(zhēng)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征

很多學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念定義不一，但對(duì)其特征的理解卻大同小異。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最主要的特征就是數(shù)據(jù)如同農(nóng)業(yè)時(shí)代的土地、資源、勞動(dòng)力，工業(yè)時(shí)代的技術(shù)、資本一樣，成為這個(gè)時(shí)代重要的生產(chǎn)要素。其次，傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代形成的科技研發(fā)模式、標(biāo)準(zhǔn)化流水線、批零體系、物質(zhì)資源消耗等發(fā)展范式，都因數(shù)字技術(shù)的變革而發(fā)生巨大的變化，最顯著的特征就是各行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”。第三，萬物在線互聯(lián)以前所未有的速度增長(zhǎng)，對(duì)數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和發(fā)展的核心力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0架構(gòu)出“云網(wǎng)端”的新基礎(chǔ)設(shè)施，并不斷衍生出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)這一全新的經(jīng)濟(jì)組織，并帶來了全新的商業(yè)模式、組織模式和就業(yè)模式。未來隨著數(shù)字技術(shù)向零售、制造、教育、醫(yī)療、文化等行業(yè)的不斷滲透，各種量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分并徹底改變我們的生活和工作。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)科技人力資本的新需求

2.1 數(shù)字技術(shù)正在重塑工作所需要的技能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景影響下，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的技能需求正在被其先進(jìn)技術(shù)所改變。機(jī)器人所不能取代的人工知識(shí)性技能所產(chǎn)生的溢價(jià)正在持續(xù)攀升，這些技能即一般認(rèn)知性技能（比如褒貶性評(píng)價(jià)思維技能）和社會(huì)行為技能（比如團(tuán)隊(duì)合作、競(jìng)爭(zhēng)及情感分析技能）。而擁有這些認(rèn)知性技能及社會(huì)行為技能的人能夠更加適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。與此同時(shí)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上高級(jí)認(rèn)知技能（比如解決復(fù)雜問題的能力）、社會(huì)行為技能（團(tuán)隊(duì)合作、關(guān)系協(xié)調(diào)）以及敏捷反應(yīng)的適應(yīng)能力（比如自我優(yōu)化效能）的三類技能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上有更強(qiáng)的議價(jià)能力。這類技能，就要滿足個(gè)體具有堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)并能夠持續(xù)進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。其實(shí)質(zhì)是隨著技術(shù)更新發(fā)展，人類工作所需要的技能正在被其重新塑造、定義，更新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代自動(dòng)化智能技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)技術(shù)可以取代的較低技能的需求量正在降低。

2.2 數(shù)字技術(shù)和自動(dòng)化帶來了社會(huì)對(duì)從事程序性重復(fù)性工作的人需求量降低

機(jī)器自動(dòng)化導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中等收入國(guó)家中制造業(yè)領(lǐng)域工作崗位的流失。那些從事“可被編碼的”重復(fù)性工作的人最容易被取代。在這一形勢(shì)下，技術(shù)革新產(chǎn)生了新的部門和新的工作任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，重復(fù)性工作被機(jī)械化所替代，可被編輯性工作寫入程序從而取代效率較為低下的人力成本，重復(fù)性工作崗位逐漸減少，人類所面臨的擇業(yè)或?qū)W習(xí)新技能的需求從而被動(dòng)提高。

2.3 數(shù)字技術(shù)特別是媒體的發(fā)展加劇了工作與人力資本錯(cuò)配的敏感性

當(dāng)前我國(guó)人力資本已經(jīng)在數(shù)量上達(dá)到了足夠規(guī)模，質(zhì)量上也得到很大提升，但沒有形成高人力資本產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，其中一個(gè)原因是工作與人力資本錯(cuò)配問題，而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展加劇了其錯(cuò)配的敏感性，特別是媒體行業(yè)存在大量高人力資本向非生產(chǎn)性、非創(chuàng)新性部門的過度集中，而高層次人力資本的流向問題也致使制度的不斷更新及完善。為此，加快對(duì)數(shù)字時(shí)代科技人力資本新需求下的市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善制度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代快速發(fā)展提供保障。

2.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)公民的新要求

在數(shù)字時(shí)代，電子設(shè)備、功能性軟件、平臺(tái)的廣泛普及，極大的方便人們工作、生活的同時(shí)，也對(duì)人的個(gè)體素質(zhì)提出的新的挑戰(zhàn)。世界主要國(guó)家十分重視公民數(shù)字素養(yǎng)的培育，認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下公民必須具備如下5個(gè)數(shù)字基本能力：

1）信息綜合能力，即判斷信息相關(guān)性的能力；

2）交流能力，即數(shù)字環(huán)境中交流的能力；

3）內(nèi)容創(chuàng)建能力，即文案處理內(nèi)容創(chuàng)建的能力；

4）安全意識(shí)，即個(gè)人防護(hù)、安全措施的能力；

5）問題解決能力，即通過數(shù)字化手段解決問題的能力。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代云南加強(qiáng)科技人力資本建設(shè)的重點(diǎn)方向和對(duì)策建議

云南正在著力打造全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，科技人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。因此，加強(qiáng)科技人力資本建設(shè)應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面。

3.1 云南省加強(qiáng)科技人力資本建設(shè)的重點(diǎn)方向

3.1.1 解決復(fù)雜問題的能力（高級(jí)認(rèn)知技能）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的是機(jī)器所不能取代的技能和具備專業(yè)知識(shí)的高水平員工。機(jī)器最容易取代的工作是“可被編碼的”重復(fù)性工作。其中一些工作是認(rèn)知性的，比如處理工資單或賬務(wù)。其他的工作則是手工性質(zhì)的或者體力性質(zhì)的，比如操作焊接機(jī)、配送商品、操作叉式升降機(jī)等，這些工作很容易就能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，擁有解決復(fù)雜問題的能力的人才的就業(yè)增長(zhǎng)速度快。相比之下，就業(yè)已經(jīng)從諸如機(jī)器操作等中等技能行業(yè)向外轉(zhuǎn)移。簡(jiǎn)而言之，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的浪潮下，高技能工人因其具有的不可替代的技術(shù)能力可以從技術(shù)變革中受益，而低技能工人，特別是從事手工工作的低技能工人生產(chǎn)效率不足，存在被行業(yè)數(shù)字化、機(jī)械化所取代。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，加強(qiáng)人才的基礎(chǔ)知識(shí)和知識(shí)體系構(gòu)建，不斷提高科技人力資本建設(shè)，是提高人才自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求。

3.1.2 批判性思維能力

機(jī)器人所不能取代的技能所產(chǎn)生的溢價(jià)正在持續(xù)攀升。這些技能包括批判性思維能力，也就是勇于顛覆傳統(tǒng)的創(chuàng)新思維。批判性思維是必然要基于客觀事實(shí)而進(jìn)行理性評(píng)價(jià)和抉擇，不為感性和無事實(shí)根據(jù)的傳聞而左右。在實(shí)踐中用有“創(chuàng)新”特征的批判性思維進(jìn)行思考，面對(duì)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需求“痛點(diǎn)”，不斷對(duì)客觀世界進(jìn)行利用和改造，促進(jìn)人類社會(huì)的更加繁榮的過程在當(dāng)今顯得尤為重要。

3.1.3 高級(jí)交流能力（社交能力和資源整合能力）

人際處理技能（比如能夠促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作的管理和識(shí)別情感的技能）的需求增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于對(duì)其他技能需求的增長(zhǎng)速度，團(tuán)隊(duì)工作能力、溝通能力和問題解決能力被視為繼技術(shù)技能之后最重要的技能組合。特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)和緊急的事件，要求人運(yùn)用分析技能找出問題和找到解決問題的辦法，依托人際關(guān)系處理技能來協(xié)調(diào)各種資源或處理各種情感相關(guān)的工作。特別是對(duì)于團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)工作、關(guān)系維護(hù)和管理、人員管理和護(hù)理工作等目前機(jī)器人可以發(fā)揮輔助作用但卻無法輕易取代的工作，人際處理能力有著巨大的需求。

3.2 加強(qiáng)云南科技人力資本建設(shè)的對(duì)策建議

健康和教育是人力資本建設(shè)的兩大基石。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技人力資本的構(gòu)建則對(duì)個(gè)體的解決復(fù)雜問題的能力、批判性思維和高級(jí)交流能力提出更高的要求，因此，政府需要在以下幾個(gè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.2.1 著重考慮貧困地區(qū)兒童早期（發(fā)育期）的教育與營(yíng)養(yǎng)

人的大腦結(jié)構(gòu)是在胎兒期到五歲期間形成的，此時(shí)也是大腦學(xué)習(xí)能力的巔峰期，這一時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)對(duì)人們?nèi)肆Y本的構(gòu)建具有最直接影響。云南目前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較為不平衡，貧困地區(qū)的兒童投資不足是重要問題。如果錯(cuò)失了這一發(fā)展時(shí)期，之后培育技能的難度將會(huì)增大，人力資本構(gòu)建難度將變得更大。因此需要加強(qiáng)兒童出生1000天內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)和健康投資，為大腦發(fā)育奠定良好的基礎(chǔ)，3歲后，通過加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)兒童早期的教育投資，也可使他們?cè)谖磥砑寄芰?xí)得的過程中獲得更廣闊的發(fā)展空間以能適應(yīng)社會(huì)變化。學(xué)習(xí)是一個(gè)積累性的過程，早期兒童發(fā)展投資可以有效培育與兒童未來生存相關(guān)的技能，特別是貧困地區(qū)兒童早期習(xí)得的技能可能成為之后人生中生存和發(fā)展的基礎(chǔ)技能。通過研究證實(shí)，投資早期是生命周期各階段的投資中回報(bào)最有效的階段，隨著年齡的增長(zhǎng)，人力資本投資的邊際效益是逐漸遞減的。政府通過加強(qiáng)早期貧困地區(qū)兒童的投資，也能縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的顯著差異，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

3.2.2 加大高等教育和教育基礎(chǔ)設(shè)施投入

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，高等教育私人回報(bào)率的全球平均數(shù)是16%，高等教育體系對(duì)未來人力資本的構(gòu)建主要是體現(xiàn)在就業(yè)方面。技能習(xí)得是一個(gè)連續(xù)的過程，而不是有限的、不可更改的路徑。高等教育可以確保學(xué)生習(xí)得一項(xiàng)技能后再學(xué)習(xí)另一項(xiàng)技能的路徑不被徹底堵死，實(shí)現(xiàn)人生靈活性的增加。例如通識(shí)教育和職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)，學(xué)生一旦做出了選擇，特別是選擇了職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，再想做出改變通常就很難，而且要付出高昂的代價(jià)。當(dāng)前技術(shù)變革速度不斷加快，技術(shù)進(jìn)步往往會(huì)降低社會(huì)對(duì)某些特定職業(yè)技能的需求，將某些職業(yè)淘汰出局。因此，加大高等教育的投入和加大高等教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推動(dòng)云南人力資本建設(shè)在高等教育階段納入更多的通識(shí)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的解決實(shí)際問題、批判性思維、人際溝通、領(lǐng)導(dǎo)力和終身學(xué)習(xí)的相關(guān)技能。這些技能將會(huì)是學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)自我實(shí)現(xiàn)的重要途徑。

3.2.3 搭建終生學(xué)習(xí)的平臺(tái)，降低成人學(xué)習(xí)的成本

成人工作后面有具體的生存壓力，作為成人必須有一定工作能力來獲得收入，而且在有了孩子之后還需要負(fù)擔(dān)起孩子的相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于成人而言，若要繼續(xù)投資脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)就意味著放棄當(dāng)前的收入和陪伴子女的時(shí)間等代價(jià)，因此，可以理解為成人學(xué)習(xí)有較高的機(jī)會(huì)成本，因此，通過學(xué)習(xí)繼續(xù)投資人力資本的難度大幅提升。另一方面，成人在面對(duì)社會(huì)環(huán)境的巨大變革過程中很容易產(chǎn)生嚴(yán)重的焦慮情緒，學(xué)習(xí)是緩解這種焦慮的措施之一。成人學(xué)習(xí)是為適應(yīng)未來工作進(jìn)行技能再調(diào)整的重要渠道，在此階段，需要一個(gè)靈活的且與成人生活方式合拍的學(xué)習(xí)模式。因此，政府可以在此階段加大學(xué)習(xí)平臺(tái)類的投資，依托各種平臺(tái)提供各式各樣的靈活的學(xué)習(xí)方式，提高成人學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，以推動(dòng)云南人力資本的構(gòu)建。

3.2.4 強(qiáng)化社會(huì)保障與社會(huì)包容

為了應(yīng)對(duì)社會(huì)變革過程中個(gè)體人力資本的構(gòu)建和工作機(jī)會(huì)的不匹配，政府需要建立社會(huì)保障體系為一部分人口或者甚至是所有人提供經(jīng)濟(jì)支持的社會(huì)援助方案，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。需要在財(cái)政、實(shí)務(wù)和政治之間進(jìn)行權(quán)衡，為貧窮人口提供基本的、補(bǔ)貼性的全民保險(xiǎn)，發(fā)揮社會(huì)援助的作用。隨著社會(huì)援助和保險(xiǎn)體系的擴(kuò)大加強(qiáng)了社會(huì)對(duì)人們的保障力度，勞動(dòng)法規(guī)可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提高靈活性，從而促進(jìn)人們?cè)诓煌ぷ鏖g的流動(dòng)。達(dá)到促進(jìn)正規(guī)就業(yè)的擴(kuò)大，特別是新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的工人和低技能工人的正規(guī)就業(yè)以及非正規(guī)就業(yè)工人也得到更好的保障的目的。同時(shí)，構(gòu)建社會(huì)包容性理念即提高社會(huì)中最弱勢(shì)人口的能力、機(jī)會(huì)和尊嚴(yán)。通過消減社會(huì)的不良排斥，增加機(jī)會(huì)平等，可以促進(jìn)弱勢(shì)群體更好地融入整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變化之中，同時(shí)遵循目標(biāo)價(jià)值取向，讓社會(huì)發(fā)展成果由社會(huì)成員共享，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)，提升社會(huì)凝聚力。