楊賽飛

（江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司，江蘇鎮(zhèn)江 212000）

0 引言

新時(shí)期下，為滿足人們的出行需求，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的高速公路不斷建設(shè)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)增加，導(dǎo)致交通事故率也在呈上升趨勢(shì)，開(kāi)展高速公路的安全管理研究也日益重要.這里對(duì)京滬高速公路新沂至淮安段擴(kuò)建工程JHK-SY3 標(biāo)的安全管理進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了高速公路安全管理工作難點(diǎn)、重點(diǎn)，并針對(duì)這些點(diǎn)，對(duì)高速公路安全管理提出了一些建議措施.

1 工程概況

京滬高速公路新沂至淮安段是國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中北京至上海高速公路的組成部分，也是江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“五縱九橫五聯(lián)”中“縱三”的一部分。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于鞏固京滬在國(guó)家高速公路網(wǎng)中的重要地位，滿足交通發(fā)展需求、完善國(guó)家高速公路通道、消除路網(wǎng)瓶頸路段、提高路網(wǎng)整體效益、保障公路安全、暢通等具有重要意義。

京滬高速公路新沂至淮安段現(xiàn)狀為雙向四車道，設(shè)計(jì)行車速度120km/h，路基寬28m。根據(jù)京滬擴(kuò)建項(xiàng)目前期研究，全線采用八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度維持120km/h 不變，采用兩側(cè)加寬擴(kuò)建方式兩幅各加寬7.0m，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度42.0m。

京滬高速公路新沂至淮安段改擴(kuò)建工程JHK-SY3 施工標(biāo)段（K761+650～K772+300）長(zhǎng)10.65km。路基填方為747343.4m3，挖方為242337.4m3，石灰5728.1t，水泥11539.9t，主線及互通新増用地647.61 畝。本標(biāo)段互通式立交2 處，其中改造1 處（沭陽(yáng)互通），新增1 處（沭陽(yáng)南互通）暫不實(shí)施；主線橋梁6 座，共長(zhǎng)1840.747m，沭陽(yáng)互通C 匝道橋1 座。本標(biāo)段共設(shè)置主線涵洞26道，其中24 道為拼寬接長(zhǎng)，2 道拆除重建，2 道拆除；共設(shè)置主線通道16 道，均為拼寬接長(zhǎng)。

2 安全管理工作目標(biāo)

創(chuàng)建部省級(jí)“平安工地”，不發(fā)生安全責(zé)任事故。

3 安全管理工作難點(diǎn)

3.1 現(xiàn)場(chǎng)施工人員多、雜，作業(yè)條件差

高速公路工程施工人員多為農(nóng)民工人員，其大多數(shù)文化水平偏低，安全意識(shí)很差，且施工人員所處的現(xiàn)場(chǎng)野外作業(yè)條件較差。在日常施工活動(dòng)中，習(xí)慣性的“三違”現(xiàn)象遍地發(fā)生，冒險(xiǎn)蠻干也成為他們?nèi)粘９ぷ髦械囊环N習(xí)慣。為滿足施工進(jìn)度要求，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)很多，基本貫穿全線范圍，人的不安全因素遍布標(biāo)段全線各處，而安全管理人員不可能時(shí)時(shí)刻刻盯著每一位施工人員，而安全事故的發(fā)生是一瞬間的，所以給現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作帶來(lái)很大困難。

3.2 材料、船機(jī)設(shè)備多

本項(xiàng)目材料種類多，涉及不同規(guī)格的鋼材、黃砂、碎石、水泥、石灰等，而試驗(yàn)室配備的化學(xué)試劑和混凝土拌和用的減水劑屬于劇毒材料，人體接觸或意外進(jìn)入人體極有可能發(fā)生中毒事故。

本項(xiàng)目體量大、材料種類多，而材料堆放的場(chǎng)地往往會(huì)受到限制，施工時(shí)一般情況下會(huì)進(jìn)行堆高或向高處碼放，如果高度大于一定程度或碼放不規(guī)整，極易發(fā)生垮塌掩埋事故。

本項(xiàng)目綜合性較強(qiáng)，船機(jī)設(shè)備較多，譬如路基施工的挖機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、石灰灑布車、路拌機(jī)、灑水車及運(yùn)輸車等，橋梁施工的混凝土罐車、汽車泵、汽車吊、鋼筋加工設(shè)備等。

通行機(jī)械在社會(huì)道路通行，標(biāo)段范圍的便道通行，發(fā)生交通事故的隱患大。而這些設(shè)備的數(shù)量龐大，有的機(jī)械為了完成工作進(jìn)度要求，往往會(huì)帶病工作，而帶病工作從外形根本無(wú)法判斷，加大了船機(jī)設(shè)備安全管理的難度。

3.3 隧道深基坑

本項(xiàng)目合同工作內(nèi)容除京滬高速公路擴(kuò)建工程以外還有下穿京滬高速公路的義烏路隧道，隧道施工采用明挖基坑施工，基坑最大深度為14.7m，為深基坑施工。

3.4 老橋拆除、新建橋梁拼寬、箱通加長(zhǎng)與對(duì)方道路通行的影響

本項(xiàng)目臺(tái)州路分離式立交橋第二聯(lián)上、下部拆除重建。迎賓大道分離式立交橋第一、二、三聯(lián)上下部拆除重建，第四聯(lián)拆除橋梁上部構(gòu)造，利用老橋下部構(gòu)造新建上部構(gòu)造。拆除工作量大，且老橋拆除段落位置位于沭陽(yáng)縣臺(tái)州路及迎賓大道上方，這兩條路均為城市主干道，狀態(tài)為正常通行，日交通流量很大，給予老橋拆除安全管理增加很大的難度。

柴沂干渠大橋第5 跨及第6 跨跨越沭陽(yáng)縣杭州路，杭州路為城市次干道，日交通流量較大。其中5 號(hào)墩加寬段4 根樁基位于杭州路上，樁基施工時(shí)需要采取半幅道路施工，半幅通車的方式，加大了安全管理難度。

全線箱型通道共計(jì)15 個(gè)，分布于全線范圍，箱型通道施工加長(zhǎng)時(shí)要保證地方車輛及人員的正常通行。而地方人員通行數(shù)量及通行時(shí)間無(wú)規(guī)律，箱型通道施工時(shí)要做到24h 全天候安全狀態(tài)。

3.5 高速公路交通組織導(dǎo)改

本項(xiàng)目為高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目，其特點(diǎn)為保證京滬高速公路安全通行的情況下將擴(kuò)建工程任務(wù)完成。交通組織分為一般路段及特殊路段。一般路段分為Ⅴ階段施工，特殊路段分為Ⅳ階段。本項(xiàng)目臺(tái)州路分離式立交橋需要半幅通車半幅拆除重建、珠海路大橋半幅通車半幅挖除老路基新建橋梁、迎賓大道分離式立交半幅通車半幅拆除重建、集芳路半幅通車半幅橫向新建橋梁。全線范圍一般路段與特殊路段在車輛通行的左右幅交叉轉(zhuǎn)換（保二轉(zhuǎn)保三、保三轉(zhuǎn)保二），高速公路交通組織復(fù)雜，安全管理難度很大。

4 安全管理重點(diǎn)及措施

4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度的落實(shí)

項(xiàng)目經(jīng)理部成立后，項(xiàng)目部立即成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理部門，按照要求配備安全管理人員，組織人員根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，編制安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任，并履行逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。各級(jí)責(zé)任清晰明確。項(xiàng)目經(jīng)理部組織考核小組，每季度對(duì)所有人員進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核并獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理制度編制完成后，采用紅頭文件形式下發(fā)至項(xiàng)目部每個(gè)部門及施工隊(duì)，明確各部門、施工隊(duì)安全管理相關(guān)要求，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行安全管理。

4.2 加強(qiáng)施工作業(yè)人員信息管理，開(kāi)展崗前教育培訓(xùn)、交底活動(dòng)

項(xiàng)目部按照省級(jí)“平安工地”考核要求，對(duì)本項(xiàng)目分類建立勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍管理臺(tái)賬，對(duì)人員進(jìn)行實(shí)名制登記造冊(cè)，采集作業(yè)人員身份信息，并及時(shí)上傳平安守護(hù)系統(tǒng)。對(duì)本項(xiàng)目所有人員，按照其崗位特點(diǎn)，進(jìn)行上崗前三級(jí)教育培訓(xùn)，分層級(jí)考核合格后上崗；根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部制定的安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度要求，及時(shí)制定本項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，施工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)后，根據(jù)工種特點(diǎn)開(kāi)展各類工種、操作規(guī)程交底；分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前，對(duì)所有參與施工的人員逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。

4.3 做好分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前條件審查工作

分部分項(xiàng)開(kāi)工前，在做好人員安全技術(shù)交底的同時(shí)，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、安全管理人員開(kāi)展開(kāi)工前安全條件審查工作，依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部編制專項(xiàng)方案，逐一核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全設(shè)施配備，工程開(kāi)工前安全各項(xiàng)措施未能滿足開(kāi)工條件時(shí)，立即責(zé)令整改、完善，具備條件后方可開(kāi)工。

4.4 編制危險(xiǎn)性較大工程清單及安全專項(xiàng)方案

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，及時(shí)編制危險(xiǎn)性較大工程清單；依據(jù)項(xiàng)目編制的危險(xiǎn)性較大工程清單，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制安全專項(xiàng)方案，并上報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，審核完成后按照方案進(jìn)行施工。需要召開(kāi)專家論證審查會(huì)的專項(xiàng)方案，必須組織邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，按照專家提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)修訂專項(xiàng)方案，專項(xiàng)方案組織實(shí)施后不允許擅自修改、調(diào)整，確需修改、調(diào)整的必須重新進(jìn)行專家論證。

4.5 組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

項(xiàng)目經(jīng)理部組織人員對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采用LEC法對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，并進(jìn)行逐一登記，存在重大風(fēng)險(xiǎn)源處，必須設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)源告知牌，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源告知。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，編制本項(xiàng)目的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，足額配備應(yīng)急救援物資，定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行應(yīng)急救援知識(shí)教育培訓(xùn)，按照要求組織開(kāi)展應(yīng)急演練救援活動(dòng)。

4.6 做好施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類高處臨邊、臨水、跨路、深基坑、泥漿池的安全防護(hù)

本項(xiàng)目橋梁施工，高處作業(yè)、跨河、跨路、臨水段及義烏路隧道深基坑落做好高處臨邊安全防護(hù)工作，施工作業(yè)隊(duì)伍按照專項(xiàng)方案要求，采用3.5×準(zhǔn)48 建筑鋼管搭設(shè)120cm 高安全防護(hù)欄桿，防護(hù)欄桿每60cm 設(shè)置一道橫桿，每隔2m 設(shè)置一道立桿，防護(hù)欄桿底部設(shè)置30cm 高踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)及安全警示標(biāo)志，預(yù)防施工作業(yè)過(guò)程中人員墜落及高空墜物損害過(guò)往人員、車輛、船只；深基坑、泥漿池必須按照專項(xiàng)方案要求做好支護(hù)及四周安全防護(hù)，預(yù)防坍塌與人員跌落，深基坑施工作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置人員上下工作梯，施工深度超過(guò)5m，應(yīng)設(shè)置“之”字型標(biāo)準(zhǔn)工作梯，“非標(biāo)”工作梯制作前，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，工作梯投入使用前，項(xiàng)目部需組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后投入使用。

4.7 做好現(xiàn)澆支架的驗(yàn)收工作

支架現(xiàn)澆施工作業(yè)前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織所有施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；支架搭設(shè)前，對(duì)支架搭設(shè)段落進(jìn)行地基處理，采用觸探法對(duì)地基承載力進(jìn)行檢測(cè)，符合要求后進(jìn)行地基硬化處理；支架進(jìn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員分批次對(duì)支架桿件進(jìn)行抽檢，支架桿件必須表而平直光滑，無(wú)裂縫、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃痕及嚴(yán)重銹蝕等缺陷，構(gòu)配件表面涂刷防銹漆或進(jìn)行鍍鋅處理；支架搭設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案進(jìn)行施工，不得擅自更改、調(diào)整方案；支架搭設(shè)完成后，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員組織對(duì)支架進(jìn)行驗(yàn)收工作，針對(duì)支架的碗扣節(jié)點(diǎn)、立桿、橫桿、剪刀撐、垂直度等進(jìn)行檢查驗(yàn)收；支架現(xiàn)澆混凝土澆筑前，項(xiàng)目技術(shù)人員進(jìn)行二次檢查工作，確保支架現(xiàn)澆安全。

4.8 鋼便橋的設(shè)計(jì)和搭設(shè)工作

對(duì)本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行足夠的踏勘調(diào)查，將沿線溝、渠、河的寬度、高度、水深等水文條件及是否通航等情況調(diào)查清楚，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況編制鋼便橋?qū)ｍ?xiàng)方案，方案需要委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)算，召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，按照審核通過(guò)的方案執(zhí)行鋼便橋搭設(shè)工作。鋼便橋搭設(shè)過(guò)程中，優(yōu)先檢查進(jìn)場(chǎng)材料是否符合方案的技術(shù)要求，其次搭設(shè)過(guò)程中要做好全方面的安全管理工作。尤其要重視鋼管樁基礎(chǔ)的插打，如按照方案設(shè)計(jì)的分鐘貫入度仍很大，則應(yīng)上報(bào)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并結(jié)合設(shè)計(jì)院及第三方對(duì)土質(zhì)情況重新調(diào)查，確保貫入度滿足要求。

4.9 開(kāi)展特種設(shè)備的檢查驗(yàn)收工作

項(xiàng)目經(jīng)理部特種設(shè)備主要包括架橋機(jī)、龍門吊、流動(dòng)式起重機(jī)等。特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝完成后，項(xiàng)目部立即組織人員進(jìn)行自檢工作，自檢合格后及時(shí)報(bào)送具備檢測(cè)資質(zhì)單位進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收，經(jīng)相關(guān)單位驗(yàn)收合格后方可投入使用。起重吊裝設(shè)備使用前，還需進(jìn)行試吊試驗(yàn)，試驗(yàn)檢查完成后交付施工班組使用。

4.10 臨時(shí)用電的檢查驗(yàn)收

項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備變壓器的低壓側(cè)為380v 中性點(diǎn)直接接地，低壓系統(tǒng)的接地形式采用TN-S 三相五線制系統(tǒng)，在變壓器基座，打入8 根1.5m∠65×65×10 的鍍鋅角鋼進(jìn)行工作接地。二級(jí)配電箱應(yīng)采用鍍鋅角鋼連接多股銅線進(jìn)行重復(fù)接地接地。當(dāng)架空線終端、總配電箱、區(qū)域配電箱與變壓器的距離超過(guò)50m 時(shí)，其保護(hù)零線（PE 線）應(yīng)重復(fù)接地，接地電阻應(yīng)小于10Ω；在總電源開(kāi)關(guān)箱及用電設(shè)備的開(kāi)關(guān)箱內(nèi)，開(kāi)關(guān)的負(fù)荷側(cè)設(shè)漏電保護(hù)器；配電裝置和電動(dòng)機(jī)械連接的PE 線應(yīng)為截面不小于2.5mm2的絕緣多股銅線；手持式電動(dòng)工具的PE 線應(yīng)為截面不小于1.5mm2的絕緣多股銅線；PE 線上禁止安裝開(kāi)關(guān)或熔斷器，禁止通過(guò)工作電流且禁止斷線。配電柜至二級(jí)分配電箱、二級(jí)分配電箱與開(kāi)關(guān)箱或用電控制箱均采用五芯銅芯橡皮線，二級(jí)分配電之間采用并聯(lián)電路的形式連接，五芯電纜中必須包含淡藍(lán)、綠燉黃二種顏色絕緣芯線，淡藍(lán)色芯線必須用作N 線；綠燉黃雙色芯線必須用作PE 線，嚴(yán)禁混用，電纜線路應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕，埋地電纜路徑應(yīng)設(shè)方位標(biāo)志，防止土體開(kāi)挖造成電纜線損壞造成漏電事故。

4.11 疫情防控

建立項(xiàng)目返崗人員登記制度，對(duì)返回人員登記到人，詳細(xì)記錄本項(xiàng)目所有管理及施工人員的身體狀況、假期外出情況、與重點(diǎn)疫區(qū)人員接觸情況等信息。對(duì)于湖北及浙江等重點(diǎn)疫區(qū)職工，聯(lián)系到人，要求暫不返崗。向所有人員及時(shí)發(fā)放口罩，每日上下午分別進(jìn)行體溫檢測(cè)，并做好登記工作。防控物資由項(xiàng)目經(jīng)理部綜合部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分發(fā)，機(jī)料部購(gòu)買，視疫情情況，及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)物資，確保有足夠的防控物品，以備施工生產(chǎn)和職工健康防護(hù)使用。

5 結(jié)束語(yǔ)

安全管理如履薄冰，安全管理工作內(nèi)容千頭萬(wàn)緒，如果千篇一律，不分輕重緩急，想抓住安全管理工作的方方面面，只會(huì)不安全、一無(wú)所獲。只有嚴(yán)密分析項(xiàng)目實(shí)際情況，抓住項(xiàng)目管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)及措施，才能使安全管理工作立桿見(jiàn)影，事半功倍。