高才俊

（南京鑫峰建筑裝飾有限公司，南京 210000）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，建筑裝飾裝修工程規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，安全事故發(fā)生率也在不斷提高。與建筑裝飾裝修行業(yè)發(fā)展速度相比，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還相對(duì)滯后。只有加強(qiáng)建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高工程安全管理意識(shí)和安全管理水平，才能給人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全提供可靠保障。

1 建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)涵

建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指相關(guān)行政主管部門在法律和法規(guī)的框架下，對(duì)建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)各主體安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行起到督促作用，提高各主體部門安全管理水平，規(guī)范安全管理行為，從而確保建筑裝飾裝修工程安全有序進(jìn)行，降低工程事故發(fā)生率，為人們生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障[1]。

2 建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目繁多

建筑裝飾裝修工程包含的項(xiàng)目比較繁多，包括建筑外部裝飾和建筑室內(nèi)裝飾，施工內(nèi)容涵蓋了吊頂工程、幕墻工程、抹灰工程、涂飾工程等。建筑裝飾裝修工程需要根據(jù)建筑的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，體現(xiàn)出建筑裝飾風(fēng)格，因此，施工項(xiàng)目比較繁多，許多施工項(xiàng)目涉及到高空作業(yè)；另外，建筑裝飾裝修工程施工過(guò)程中，常常與其他水、電、管道施工交叉作業(yè)，存在相互影響和相互制約，提高了建筑裝飾裝修工程施工復(fù)雜性。

2.2 工程量大

建筑裝飾裝修工程普遍具有工程量大、施工人員數(shù)量多，施工過(guò)程中常常需要使用許多大型機(jī)械設(shè)備，人機(jī)交互程度高。而我國(guó)大部分建筑裝飾裝修工程施工人員來(lái)自于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，安全防范意識(shí)普遍不高，安全知識(shí)掌握有限，進(jìn)而增加了工程施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 管理復(fù)雜

建筑裝飾裝修工程施工管理相對(duì)復(fù)雜，工程建設(shè)主體主要包括建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位。在實(shí)際工程管理中，建設(shè)單位往往更加重視施工進(jìn)度和資金管理，認(rèn)為安全管理隨著工程項(xiàng)目的承包已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁給了施工單位；而監(jiān)理單位與建設(shè)單位存在雇傭關(guān)系，在實(shí)際管理中往往發(fā)揮不出有效監(jiān)督的作用。因此，建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)管理主體之間責(zé)任不夠明確，安全生產(chǎn)管理工作復(fù)雜[2]。

2.4 建筑工人老齡化嚴(yán)重

隨著年輕一代人受教育程度的提高，相對(duì)于他們父輩在建筑工地上的辛苦勞作，他們更喜歡寫字樓里的舒服體面工作，這就導(dǎo)致在工地上勞作的施工人員年齡普遍都在55 歲上下。工人年齡比較大，本身都有一些痛風(fēng)、氣管炎、高血壓、糖尿病等基礎(chǔ)疾病，這給工程施工帶來(lái)了很多的安全隱患，這些情況也影響了整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

3 建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

3.1 安全管理重視程度不足

建筑裝飾裝修工程建設(shè)中，施工進(jìn)度和施工成本目標(biāo)通常已經(jīng)確定，而且存在具體量化指標(biāo)，施工單位項(xiàng)目管理人員往往將管理的重心放在具有量化指標(biāo)的任務(wù)完成方面。而安全生產(chǎn)管理是對(duì)施工行為的管理，指標(biāo)量化難度較大，因此，造成施工單位項(xiàng)目管理對(duì)安全生產(chǎn)管理重視程度不足。

3.2 安全生產(chǎn)教育不到位

建筑裝飾裝修工程建設(shè)中，施工企業(yè)通常在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，在經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)考核合格后，施工人員才能上崗工作。但是，在實(shí)際工程建設(shè)中，施工人員進(jìn)場(chǎng)以及安全教育時(shí)間包含在合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收時(shí)間范圍內(nèi)，安全教育時(shí)間越長(zhǎng)，施工企業(yè)前期管理成本和違約風(fēng)險(xiǎn)越高，因此，許多施工企業(yè)盡量壓縮施工前期準(zhǔn)備時(shí)間，安全教育往往流于形式，也無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

3.3 安全生產(chǎn)管理不規(guī)范

建筑裝飾裝修工程施工過(guò)程中，施工企業(yè)在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中，需要設(shè)置施工安全員崗位。施工安全員是經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證后，具備從業(yè)資格的安全管理人員。但是，施工安全員與施工企業(yè)具有雇傭關(guān)系，在具體項(xiàng)目管理中，安全員的工作常常被邊緣化，有些安全員甚至存在一人多職情況，導(dǎo)致工程項(xiàng)目安全管理不到位，安全生產(chǎn)管理行為不規(guī)范等情況出現(xiàn)。

4 建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

4.1 有助于完善建筑裝飾裝修安全生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制

首先，加強(qiáng)建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設(shè)行政管理部門能夠依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體職責(zé)加以明確，讓建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)給予高度重視。

其次，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，能夠?qū)κ┕て髽I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)工程建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制，從而提升建筑裝飾裝修工程安全管理質(zhì)量。

此外，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，能夠讓施工企業(yè)三類人員考核制度得到有效執(zhí)行，讓特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗和大型起重設(shè)備登記制度執(zhí)行效力得到提升，進(jìn)而規(guī)范建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)管理。

4.2 有助于提高建筑裝飾裝修工程安全管理水平

加強(qiáng)建筑裝飾裝修工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，需要建設(shè)行政主管部門將對(duì)施工企業(yè)安全防護(hù)措施費(fèi)用使用情況以及安全管理人員專職配備情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)施工人員的意外傷害保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。此外，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理下，施工企業(yè)需要建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)而促進(jìn)施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理意識(shí)，提高安全管理水平[3]。

4.3 有助于完善建筑裝飾裝修工程施工組織設(shè)計(jì)

建筑裝飾裝修工程建設(shè)中，工程項(xiàng)目管理人員需要編制施工組織設(shè)計(jì)，這是對(duì)工程項(xiàng)目施工管理的具體規(guī)劃，是工程項(xiàng)目管理行為的指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門將從安全生產(chǎn)角度對(duì)施工組織計(jì)劃進(jìn)行審核，從而提高建筑裝飾裝修工程施工組織設(shè)計(jì)的可操作性。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑裝飾裝修工程具有施工項(xiàng)目繁多、施工人員密集以及安全生產(chǎn)管理復(fù)雜的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，能夠明確各主體管理責(zé)任，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識(shí)和管理水平，從而降低建筑裝飾裝修工程安全事故發(fā)生率。