胡志國

（濱州市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心，山東 濱州 256600）

隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)投資的不斷加大和城市化進(jìn)程的加速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、市政等工程項(xiàng)目規(guī)模也越來越大。為了解決施工人員不足的問題，我國鐵路施工企業(yè)多采用施工總承包模式。總承包企業(yè)將項(xiàng)目細(xì)分之后分包給外部勞務(wù)隊(duì)伍，總承包企業(yè)從中提取一定比例的管理費(fèi)，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行管理和指導(dǎo)。隨著鐵路事業(yè)的發(fā)展，鐵路施工企業(yè)外部勞務(wù)隊(duì)伍人員數(shù)量不斷增加，給鐵路施工企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。外部勞務(wù)隊(duì)伍要發(fā)揮其自身價(jià)值，離不開鐵路施工企業(yè)的管理和指導(dǎo)。鐵路施工企業(yè)管理到位，外部勞務(wù)隊(duì)伍能夠彌補(bǔ)企業(yè)在某些施工設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)等方面的不足，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；鐵路施工企業(yè)管理不到位，不僅會(huì)影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度等，還會(huì)影響企業(yè)聲譽(yù)，更有甚者會(huì)出現(xiàn)一些施工安全和工程質(zhì)量問題，嚴(yán)重?fù)p害國家利益。因此，探索鐵路施工企業(yè)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理策略，全面提高外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理水平就顯得尤為迫切和重要。

1 鐵路施工企業(yè)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理存在的問題

1.1 外部勞務(wù)隊(duì)伍選用把關(guān)不嚴(yán)

目前，鐵路建設(shè)規(guī)模較大，外部勞務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)成為鐵路施工企業(yè)必不可少的組成部分，而外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工質(zhì)量和工作效率不僅會(huì)對(duì)鐵路施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生直接影響，還會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù)和口碑，因此，外部勞務(wù)隊(duì)伍的選擇至關(guān)重要。然而，有些企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，在審查外部勞務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力、信譽(yù)和業(yè)績等準(zhǔn)入條件時(shí)，只做簡單的資料審核，未能認(rèn)真核對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的相關(guān)資質(zhì)，未能嚴(yán)格按照企業(yè)相關(guān)制度和流程落實(shí)外部勞務(wù)隊(duì)伍的審核工作，資質(zhì)審核往往流于形式，走過場(chǎng)，把關(guān)不嚴(yán)，也沒有做到擇優(yōu)選擇，從而造成一些實(shí)力不強(qiáng)、信譽(yù)不佳的外部勞務(wù)隊(duì)伍承接鐵路施工企業(yè)的部分項(xiàng)目，在后期施工時(shí)出現(xiàn)一系列問題，甚至影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

1.2 企業(yè)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏健全有效的外部勞務(wù)管理體系

鐵路施工企業(yè)管理者對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理從思想上未加重視，僅片面地將外部勞務(wù)隊(duì)伍作為本企業(yè)施工力量的補(bǔ)充，未能認(rèn)識(shí)到外部勞務(wù)隊(duì)伍是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的重要基礎(chǔ)，未能將外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理工作與本企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來。思想上不重視，必然會(huì)缺乏行動(dòng)力，主要表現(xiàn)在外部勞務(wù)隊(duì)伍歸口管理部門責(zé)任不明確，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督責(zé)任無法落到實(shí)處。缺乏健全有效的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理體系，管理層級(jí)混亂、部門職責(zé)不明，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，各部門互相推諉責(zé)任。外部勞務(wù)隊(duì)伍管理制度執(zhí)行力度不夠，管理越位和管理不作為現(xiàn)象同時(shí)存在，導(dǎo)致外部勞務(wù)隊(duì)伍施工質(zhì)量沒有保障。

1.3 企業(yè)與外部勞務(wù)隊(duì)伍缺乏必要的溝通，外部勞務(wù)人員缺乏“歸屬感”

在工程項(xiàng)目中，企業(yè)和外部勞務(wù)隊(duì)伍是合作伙伴關(guān)系，兩者是利益共同體，因此，二者應(yīng)該構(gòu)建平等的合作關(guān)系。然而，部分企業(yè)與外部勞務(wù)隊(duì)伍之間缺乏有效的溝通交流，部分企業(yè)管理者輕視勞務(wù)作業(yè)人員，對(duì)其管理的外部勞務(wù)作業(yè)人員缺乏足夠的尊重，未能給予外部勞務(wù)作業(yè)人員足夠的人文關(guān)懷。同時(shí)，由于外部勞務(wù)人員多為“臨時(shí)工”性質(zhì)或?yàn)槠谙扌约竟?jié)用工，這類外部勞務(wù)人員流動(dòng)性大，因此一些外部勞務(wù)企業(yè)并沒有按照相關(guān)規(guī)定為其繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)，這樣也使得外部勞務(wù)人員沒有企業(yè)歸屬感。上述情況都會(huì)造成外部勞務(wù)人員無法全身心的投入到鐵路施工生產(chǎn)中，必然會(huì)影響工程質(zhì)量，進(jìn)而給企業(yè)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2 完善鐵路施工企業(yè)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理策略

2.1 加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)伍的資格準(zhǔn)入，嚴(yán)把外部勞務(wù)隊(duì)伍“準(zhǔn)入”關(guān)

鐵路施工企業(yè)在選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行外部勞務(wù)隊(duì)伍資格準(zhǔn)入制度，凡是在本企業(yè)范圍內(nèi)承接鐵路施工任務(wù)的外部勞務(wù)隊(duì)伍，都必須辦理資格準(zhǔn)入手續(xù)。在辦理準(zhǔn)入手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格審查外部勞務(wù)企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等，且重點(diǎn)審查是否處于有效期內(nèi)。嚴(yán)禁“先進(jìn)場(chǎng)、后辦手續(xù)”現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 強(qiáng)化對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理體系建設(shè)

鐵路施工企業(yè)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題、安全問題、成本失控問題以及工期拖延問題等，都直接或者間接與外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理有關(guān)系。因此，鐵路施工企業(yè)的管理者和廣大員工要認(rèn)真反思以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理重要性的認(rèn)識(shí)。外部勞務(wù)隊(duì)伍管理是工程項(xiàng)目管理和企業(yè)管理的重要前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也決定著一個(gè)項(xiàng)目的成敗，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展，決定著外部勞務(wù)企業(yè)以及外部勞務(wù)隊(duì)伍的信譽(yù)和發(fā)展空間，因此，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理者要真正把外部勞務(wù)隊(duì)伍管理擺在戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)管理職責(zé)，要做到管理到位但不越位。企業(yè)各層級(jí)要細(xì)化職能分工，配備專兼職管理人員加強(qiáng)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供外部勞務(wù)隊(duì)伍的工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，鐵路施工企業(yè)還需要加強(qiáng)鐵路施工項(xiàng)目的安全管理工作，明確本企業(yè)與外部勞務(wù)隊(duì)伍之間的安全責(zé)任。鐵路施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理和監(jiān)督，尤其是對(duì)施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與外部勞務(wù)隊(duì)伍溝通解決。

2.3 加強(qiáng)與外部勞務(wù)隊(duì)伍的溝通，建立良好的合作關(guān)系

鐵路施工企業(yè)與外部勞務(wù)隊(duì)伍之間是一種合作伙伴關(guān)系，鐵路施工企業(yè)應(yīng)該本著“以人為本、互利雙贏、嚴(yán)管善待、共同發(fā)展”的原則來與外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行合作，共同構(gòu)建和諧的合作關(guān)系，這既有利于拉近管理人員和勞務(wù)隊(duì)伍之間的關(guān)系，又能達(dá)到互利共贏的目標(biāo)。因此，企業(yè)管理人員應(yīng)尊重外部勞務(wù)作業(yè)人員，不能對(duì)其進(jìn)行辱罵、體罰等過激行為。施工過程中，可以適當(dāng)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，盡量避免在嚴(yán)寒酷暑等惡劣天氣施工，并在施工地點(diǎn)準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)膽?yīng)急藥物及飲用水；企業(yè)可以在傳統(tǒng)節(jié)假日為外部勞務(wù)人員發(fā)放適當(dāng)?shù)亩Y品，給予他們足夠的人文關(guān)懷，不拖欠外部勞務(wù)作業(yè)人員的工資，使外部勞務(wù)作業(yè)人員充分體驗(yàn)到“歸屬感”，激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3 結(jié)語

外部勞務(wù)隊(duì)伍是鐵路施工企業(yè)的重要施工力量，是鐵路施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，管理好、用好外部勞務(wù)隊(duì)伍就顯得尤為重要。鐵路施工企業(yè)內(nèi)部管理者要深刻認(rèn)識(shí)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核外部勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)和施工能力等，杜絕施工能力差、信譽(yù)欠佳的外部勞務(wù)隊(duì)伍承接本企業(yè)的工程項(xiàng)目。不斷建立健全外部勞務(wù)隊(duì)伍管理體系，明確責(zé)權(quán)，并加強(qiáng)與外部勞務(wù)隊(duì)伍的溝通合作，共同構(gòu)建和諧的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“互利共贏、共同發(fā)展”。