文 / 王玉華 鄧夏揚(yáng) 鈄海軍

日前，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《成都市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），從2020年6月9日起，成都“最嚴(yán)”預(yù)拌混凝土規(guī)定正式實(shí)施，預(yù)拌混凝土管理將有章可循。

據(jù)《規(guī)定》起草單位成都市綠色建材監(jiān)督服務(wù)站負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》以《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依托，結(jié)合成都市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而制定。其間，歷時(shí)近半年學(xué)習(xí)調(diào)研，廣泛征求各方意見，反復(fù)討論修訂達(dá)十余次?！兑?guī)定》共七章四十一條，對(duì)混凝土資質(zhì)管理、站點(diǎn)建設(shè)、生產(chǎn)銷售與使用、質(zhì)量管理、職責(zé)劃分及法律責(zé)任等進(jìn)行了明確，通過強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用兩端的閉合監(jiān)管，狠抓成都市預(yù)拌混凝土管理。同時(shí)，成都市預(yù)拌砂漿的行業(yè)管理也參照此規(guī)定同步執(zhí)行。

《規(guī)定》明確要求預(yù)拌混凝土企業(yè)站點(diǎn)建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建、遷建）應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)及《成都市經(jīng)信局等5部門關(guān)于印發(fā)〈成都市預(yù)拌混凝土產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃意見（2019～2025年）〉的通知》等方面的要求。既有預(yù)拌混凝土攪拌站也須在兩年內(nèi)達(dá)到上述要求。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)建成后，必須由屬地住建行政主管部門初審，市綠色建材監(jiān)督服務(wù)站驗(yàn)收，合格后由市住建行政主管部門頒發(fā)“綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”標(biāo)志，“綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”標(biāo)志實(shí)行“一站一證”管理。

《規(guī)定》嚴(yán)格規(guī)定了臨時(shí)攪拌站的設(shè)置條件。交通、水利、能源大中型建設(shè)工程項(xiàng)目20公里內(nèi)有預(yù)拌混凝土攪拌站且能滿足預(yù)拌混凝土供應(yīng)需要的，原則上不得設(shè)置預(yù)拌混凝土臨時(shí)攪拌站。確因特殊工藝、技術(shù)要求需要且20公里內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)不能滿足需要的，經(jīng)住建行政主管部門批準(zhǔn)同意后可設(shè)置臨時(shí)攪拌站。其他建設(shè)工程項(xiàng)目按照《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，不得設(shè)置混凝土臨時(shí)、移動(dòng)攪拌站。從而有效杜絕臨時(shí)預(yù)拌混凝土攪拌站設(shè)置過多、管理不規(guī)范的問題。

《規(guī)定》進(jìn)一步明確了相關(guān)單位質(zhì)量責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)及運(yùn)輸質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)混凝土的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)預(yù)拌混凝土施工、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)要求，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量可追溯機(jī)制，健全管理制度和質(zhì)量、安全、綠色生產(chǎn)控制體系和各項(xiàng)制度，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗(yàn)分類臺(tái)賬。

此外，對(duì)企業(yè)質(zhì)量控制行為做了嚴(yán)格規(guī)范，由他人代做、代養(yǎng)護(hù)混凝土試件，未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行混凝土施工及養(yǎng)護(hù)等相關(guān)行為將追究法律責(zé)任。

在當(dāng)前開展的全省散裝水泥宣傳周活動(dòng)期間，市綠色建材站結(jié)合全市綠色建材工作實(shí)際，積極推動(dòng)《規(guī)定》的宣貫和落地實(shí)施，做好全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)成都市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。