田 芳 閆 翔 程小寧 陳 波 王 燁

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅蘭州 730070；2.甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，甘肅蘭州 730030；3.宜春學(xué)院，江西宜春 336000）

2019 年10 月21 日，我國科技特派員制度推行20 周年。該制度推行20 年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。在今后的工作中，要把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實抓好，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中作出更大的貢獻(xiàn)。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”概念

科技特派員發(fā)端于1999 年福建省南平市。當(dāng)時的南平市政府為了解決“三農(nóng)”問題，選派了一批專業(yè)理論、技術(shù)背景、工作經(jīng)驗、管理能力等方面過硬、本領(lǐng)高強的專家、學(xué)者進(jìn)駐農(nóng)村，對接市場和農(nóng)民需求，開展“三農(nóng)”服務(wù)。

隨著我國農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入實施，鄉(xiāng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、農(nóng)技等方面的需求日益增加。為了提升科技特派員助力鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效益，迎合我國經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢和潮流，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維改造、提升傳統(tǒng)的科技特派員工作體制和機制，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式勢在必行[1-2]。

“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，有效整合農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、營銷等領(lǐng)域的科技服務(wù)專家，通過網(wǎng)絡(luò)在線靈活、適時開展差異化、個性化的“三農(nóng)”服務(wù)工作。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的特點

2.1 節(jié)省資源，便捷高效網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)課堂大受歡迎，不僅大大節(jié)省了時間成本，而且有效提高了溝通效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+科技特派員”將科技專家、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)和“三農(nóng)”需求結(jié)合在一起，運用現(xiàn)代信息手段，采取互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信、有線電視等方式方法，及時有效地解決了鄉(xiāng)村及周邊農(nóng)村群眾和貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，便捷高效，隨手可得。

2.2 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供及時服務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)的便捷性和及時性，“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式可以隨時隨地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的困惑、需求、問題等及時有效地反饋給“網(wǎng)絡(luò)科技特派員”，從而有效獲取相關(guān)指導(dǎo)。

比如，建立各村微信群，招募本村大學(xué)生擔(dān)任群管理員，各個村的微信群管理員可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后把農(nóng)民需要解決的問題傳到“網(wǎng)絡(luò)科技特派員”專家微信群，專家們會在第一時間準(zhǔn)確回復(fù)村民信息和問題，省時、省力，且解決問題高效。這種“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”模式，可有效對接城鄉(xiāng)各種資源。

2.3 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式可以有效整合城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)雙向流動。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制阻礙了城鄉(xiāng)之間各種信息、要素的自由、雙向流動，在城鄉(xiāng)之間制造了一道信息鴻溝。

“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式秉承平等、共享的精神和理念，為城鄉(xiāng)資源的互聯(lián)互通搭建了一個科學(xué)有效的平臺。都市文明中的理念、信息、產(chǎn)品、服務(wù)都可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”服務(wù)平臺衍生到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村地區(qū)的手工業(yè)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等也可以通過此平臺進(jìn)入都市。

2.4 培養(yǎng)“一懂兩愛”人才目前，部分農(nóng)業(yè)院校存在人才培養(yǎng)與社會需要脫節(jié)的現(xiàn)象。高?？梢栽诟骷壵慕y(tǒng)一決策部署下，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)高年級本科生和研究生主動聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶，指導(dǎo)回家度假學(xué)生有序開展農(nóng)情調(diào)查，掌握一線科技需求，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”管理服務(wù)手段，開展在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者解決實際生產(chǎn)難題，把技術(shù)送到工廠、企業(yè)以及田間地頭，把問題匯聚到專家案頭，把關(guān)懷和溫暖送到老百姓的心頭，把論文寫在農(nóng)村的大地上。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”研究現(xiàn)狀

在萬方數(shù)據(jù)庫搜索主題“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”，共有22 篇論文，相關(guān)研究領(lǐng)域包括農(nóng)村信息平臺建設(shè)、智慧城市建設(shè)、數(shù)字政府、信息服務(wù)平臺，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺等。

3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”模式是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展趨勢“網(wǎng)絡(luò)+科技特派員”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式主要是利用移動無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能手機、平板電腦等移動設(shè)備，構(gòu)建無線傳感網(wǎng)絡(luò)，通過各種傳感器獲取環(huán)境和生產(chǎn)數(shù)據(jù)，以人工智能作為輔助手段，實現(xiàn)農(nóng)村科技特派員、專業(yè)合作社對農(nóng)戶提供農(nóng)作物栽培管理及銷售等全過程的管家式服務(wù)，以期推動網(wǎng)絡(luò)信息平臺、電子商務(wù)等快速進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力提高等方面發(fā)揮舉足輕重的作用[3]。

3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”多模式協(xié)同發(fā)展研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變后，整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性特征日益明顯，筆者對基層農(nóng)技推廣現(xiàn)狀進(jìn)行大量、長期分析后，創(chuàng)新性地提出包含干部駐村模式、科技特派員模式、科技項目扶貧模式、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”模式、信息網(wǎng)絡(luò)模式和電話語音模式等6種實用農(nóng)技推廣模式，指出在實用農(nóng)技應(yīng)用推廣中，應(yīng)促使推廣主體多元化和社會化，保證應(yīng)用推廣的項目化和規(guī)范化以及項目運作的市場化和長效化。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”管理服務(wù)平臺建設(shè)為了加強科技特派員的管理服務(wù)工作，提升服務(wù)的質(zhì)量和效益，必須堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，不斷在提升服務(wù)質(zhì)量、加大工作宣傳、加強協(xié)調(diào)管理、提高個人素質(zhì)以及科技特派員制度創(chuàng)新方面推動改革創(chuàng)新，借助于先進(jìn)的信息化手段，從信息服務(wù)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及網(wǎng)絡(luò)互動等方面推動“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”平臺的建設(shè)。

國外沒有科技特派員這一概念，但是國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較為完善，服務(wù)水平高，服務(wù)內(nèi)容豐富，不同主體發(fā)揮不同的作用，比較貼近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”的運行機制

4.1 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”的選拔遵循國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！熬W(wǎng)絡(luò)+科技特派員”專家團隊需要農(nóng)業(yè)、科技、文化、黨建、建筑、設(shè)計規(guī)劃、音樂藝術(shù)、管理、電子商務(wù)、教育以及中醫(yī)藥等各方面的人才?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”以高校師生為基礎(chǔ)，廣泛招募科技特派員志愿者，通過網(wǎng)絡(luò)招募、推薦和自薦，共招募農(nóng)業(yè)、中醫(yī)、營養(yǎng)、環(huán)境、規(guī)劃、管理、設(shè)計、藝術(shù)、文化、教育方面的專家學(xué)者50 人，建立專家微信群，進(jìn)行交流、管理和服務(wù)[4]。

4.2 農(nóng)村需求信息資源的收集與“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”信息對接組織當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生成立“大學(xué)生鄉(xiāng)村振興協(xié)會”，并在當(dāng)?shù)卣心伎萍继嘏蓡T志愿者，要求他們建立本村微信群，擔(dān)任群管理，做好本村需求信息資源的收集和網(wǎng)絡(luò)科技特派員服務(wù)對接。鄉(xiāng)村振興協(xié)會內(nèi)部又有分工，包括技術(shù)部、宣傳部、銷售部以及服務(wù)部等部門，每周根據(jù)各村情況，及時溝通信息并進(jìn)行調(diào)整，可以高效服務(wù)于甘肅省鄉(xiāng)村振興工作開展。

4.3 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”工作重點“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”平臺充分組織、調(diào)動科技特派員志愿者的積極性、主動性和創(chuàng)造性扎實有效開展各項工作，其中重點工作包括：為農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷搭建電商平臺；安排中醫(yī)藥專家在農(nóng)村開展講座，邀請農(nóng)業(yè)專家、法律專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識問題解答；組織鄉(xiāng)村大舞臺，宣傳展播各村的廣場舞秀；申請微信公眾號，溝通各村信息，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

5 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式存在的不足及應(yīng)對措施

5.1 平臺不穩(wěn)定，無配套資金及其應(yīng)對措施“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”平臺自成立起缺乏專職的管理人員和服務(wù)人員 ，管理人員、服務(wù)人員都是在校大學(xué)生，學(xué)業(yè)忙，長期做服務(wù)沒有收益，工作積極性有限。因此，要切實發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”科技助農(nóng)模式，最好由政府出面，建立比較穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺管理組織，保證資金支持，保證項目孵化運行順暢，以產(chǎn)生積極效應(yīng)[5]。

5.2 “一懂兩愛”人才缺乏制約平臺的運行質(zhì)量和效益及其應(yīng)對措施高素質(zhì)“一懂兩愛”人才是平臺日常運行、開展服務(wù)的決定性因素。“一懂兩愛”人才缺乏制約著平臺的運行質(zhì)量和效益。在今后的工作中，構(gòu)建科學(xué)有效的人才選拔培養(yǎng)機制刻不容緩。

6 結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式資本投入少，開展服務(wù)便捷高效，可以有效整合各方助農(nóng)力量，形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手。如果把“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團”的管理和服務(wù)列入地面科技特派員的考核系列，可以大大加快甘肅省乃至全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的步伐。