李彩燕

（山西蘭花工程造價(jià)咨詢有限公司， 山西 晉城 048000）

0 引言

國家的工程造價(jià)管理制度不斷的完善，各種制度體制的不斷完整，規(guī)范了建筑市場(chǎng)中對(duì)工程造價(jià)管理的制度，使企業(yè)在控制工程質(zhì)量和成本的同時(shí)，獲得了最大的利益。但是，部分企業(yè)在對(duì)資源配置和成本預(yù)算中仍存在許多問題，在一定程度上大大增加了工程的成本，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得不到很大的增長(zhǎng)。本文從幾個(gè)角度分析，造成這種現(xiàn)象的原因和一些解決工程造價(jià)管理中存在問題的辦法。

1 工程造價(jià)管理在建筑工程中的重要性

建筑工程的工程造價(jià)管理主要包括對(duì)工程用料的把控，工程施工人員的選擇，用料到廠的運(yùn)輸?shù)取Ｍㄟ^對(duì)這幾點(diǎn)費(fèi)用有計(jì)劃的控制，來實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程中經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量同時(shí)得到增長(zhǎng)。綜合這幾點(diǎn)，在保證工程質(zhì)量的條件下，盡可能的減少施工成本，對(duì)工程成本進(jìn)行有效的控制，是各個(gè)建筑企業(yè)在建筑工程施工中所面臨的一個(gè)重要問題。人們生活水平的不斷提高，對(duì)工程用料的選擇, 建筑工人的報(bào)酬都有著很大的提升，這就是建筑工程的基本成本不斷的變大，相關(guān)的工程造價(jià)也不斷的上漲，各種各樣的預(yù)算超支已經(jīng)屢見不鮮。所以，做好建筑工程的造價(jià)管理也已經(jīng)愈發(fā)的重要。隨著這種現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，更多的建筑企業(yè)也重視到了工程造價(jià)管理在整個(gè)建筑工程中的作重要地位和作用和一個(gè)可以控制企業(yè)成本的命脈的最為重要的一環(huán)。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的特性，使建筑工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)，在整個(gè)建筑工程從頭到尾的工作中和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)中成為一種重要的職能所在。現(xiàn)階段基本的工程造價(jià)管理秩序已經(jīng)初步形成，建筑行業(yè)從業(yè)人員也越來越多的加入到工程造價(jià)管理體系中來，促進(jìn)了建筑工程造價(jià)管理監(jiān)管體系的形成，引導(dǎo)著整個(gè)工程造價(jià)管理行業(yè)趨于正規(guī)與嚴(yán)格。使得建筑工程造價(jià)工作成為整個(gè)建筑工程環(huán)節(jié)中的核心環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高有著巨大的幫助和促進(jìn)。

2 建筑工程造價(jià)管理過程中的主要問題

2.1 工程造價(jià)管理體制上存在問題

定額編制是國家主要實(shí)行的造價(jià)定價(jià)制度，同時(shí)也從傳統(tǒng)的造價(jià)定額的方式向標(biāo)準(zhǔn)化的工程項(xiàng)目清單進(jìn)行了轉(zhuǎn)換。但是，新型材料與技術(shù)工藝的不斷出現(xiàn)與進(jìn)步，在進(jìn)行工程造價(jià)的編排時(shí)有著需要換算成已有的成本材料。使用這一方法使建筑工程在施工前的造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格。這樣一來，工程量計(jì)價(jià)清單就成了擺設(shè)，失去了他進(jìn)行工程造價(jià)控制的功能。老舊模式難以轉(zhuǎn)變，建筑企業(yè)中的工程造價(jià)管理人員難以適應(yīng)新型的工程造價(jià)管理方法，同時(shí)一些地方缺少或?qū)σ?guī)范的管理不足，也造成了編制工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)有著較大的差額。同時(shí)在很多的建筑工程造價(jià)企業(yè)中，存在著不能將企業(yè)的管理損耗和市場(chǎng)價(jià)格綜合考慮。無法將企業(yè)自身的各種優(yōu)勢(shì)，比如像一些先進(jìn)的技術(shù)和新穎的管理方法在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)。在企業(yè)中標(biāo)報(bào)價(jià)的選擇上，也無法做到準(zhǔn)確精準(zhǔn)達(dá)到企業(yè)利益的最大化。雖然在國家管理中，對(duì)相關(guān)的制度也有著較為完善的確立，但存在的問題是由于相關(guān)部門在開展有關(guān)的管理活動(dòng)時(shí)受到多方面的制約，管理工作往往難以取得成效。同時(shí)，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的調(diào)控仍是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題的主要辦法，相關(guān)的行政部門無法及時(shí)的了解造價(jià)管理中相關(guān)的變化，對(duì)一些相關(guān)的調(diào)控?zé)o法做到準(zhǔn)確甚至造成干擾，這樣就使真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格得不到保障，造成建筑工程造價(jià)管理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格的判斷失誤。除此之外，在建筑工程造價(jià)管理方面的法規(guī)仍待完善，不明確的法規(guī)往往會(huì)造成有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)面對(duì)一些利用法律漏洞進(jìn)行違法利益的獲取時(shí)打擊不足，從而發(fā)生一些惡意競(jìng)爭(zhēng)、浮于表面等不良現(xiàn)象。

2.2 對(duì)工程造價(jià)管理的監(jiān)管力度不足

在管理建筑工程造價(jià)時(shí)，保證工程造價(jià)的管理監(jiān)督是相當(dāng)重要的。這個(gè)舉措實(shí)現(xiàn)了企業(yè)可以掌握內(nèi)部情況、提高管其理的水平和規(guī)范、精確計(jì)劃工程項(xiàng)目的資金用量目的。同時(shí)也為有關(guān)部門實(shí)施建筑市場(chǎng)的協(xié)調(diào)管控、與促進(jìn)建筑市場(chǎng)的繁榮提供了有力的支撐與保障。然而在目前的工程造價(jià)管理中，仍然存在著許多遺留性問題，工程造價(jià)監(jiān)管的缺失，力度不夠徹底的問題，充分暴露的我國工程造價(jià)監(jiān)管方面的不足，給我國建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙，也擴(kuò)大了建筑市場(chǎng)行業(yè)的危險(xiǎn)。比如說，有一些建筑企業(yè)為了達(dá)到更高的利益目標(biāo)，去鉆法律的空白區(qū)漏洞，沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的規(guī)范，運(yùn)用暗箱操作，資金收買的方式進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)招標(biāo)信息展示不夠詳細(xì)，為這種企業(yè)的目的達(dá)成鋪墊道路。這種行為造成了建筑市場(chǎng)秩序混亂，導(dǎo)致工程造價(jià)的資金清單不清晰，對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生不利影響。另外一方面，在現(xiàn)今建筑市場(chǎng)中，同行爭(zhēng)奪項(xiàng)目比較激烈，部分企業(yè)在建筑行業(yè)中，運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行牟利。有些企業(yè)會(huì)采取偷工減料，好劣參半的方法來逃避相關(guān)部門的檢查。在這種情況下，建筑造價(jià)的監(jiān)管就變得尤為重要。在監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)督工程用料的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，是否采用與名稱相符的材料，是否采用環(huán)保的材料，這都深深的關(guān)切著人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全。在這樣的管理下，每一個(gè)監(jiān)管方面都缺一不可。如果缺失了某一方面，就會(huì)給建筑工程造價(jià)帶來許多相關(guān)性的問題，給建筑工程造價(jià)帶來不便，也會(huì)導(dǎo)致工程上出現(xiàn)的一系列的弊端。

2.3 建筑工程造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合不緊密

當(dāng)前主流的投資管理以階段性的管理模式為主。這樣的管理模式下，建設(shè)部門、設(shè)計(jì)部門、實(shí)施部門這三部門沒有聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一運(yùn)作，共同完成造價(jià)管理的給出的目標(biāo)，其之間缺少交流，影響整體造價(jià)方案的實(shí)施。在通常情況下，監(jiān)管部門只對(duì)建筑工程階段的工期階段和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，幾乎不參與對(duì)造價(jià)方案標(biāo)準(zhǔn)的把控。這樣，設(shè)計(jì)單位缺少了監(jiān)管方面的指導(dǎo)，直接導(dǎo)致了方案設(shè)計(jì)過于平庸，與投資金數(shù)額不成比例。在工程招投標(biāo)過程中，造成標(biāo)底與估價(jià)差距過大，導(dǎo)致在實(shí)行后造價(jià)失衡。直接造成工程延期，甚至停工。使得國家、企業(yè)、施工方、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了難以估量的損失。比如說，一個(gè)建筑工程中，存在著工程的造價(jià)工程師和項(xiàng)目管理人員，由于他們不屬于一個(gè)部分，造成其工作內(nèi)容上的交流閉塞。導(dǎo)致他們負(fù)責(zé)的這兩項(xiàng)任務(wù)傳達(dá)環(huán)節(jié)脫節(jié)。這樣進(jìn)行下去，一來會(huì)使造價(jià)工程師不能實(shí)時(shí)了解工程實(shí)施過程中的造價(jià)變動(dòng)，二來也會(huì)是項(xiàng)目管理人員難以適時(shí)科學(xué)的規(guī)劃工程造價(jià)的支出。

3 應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理問題的措施

3.1 健全工程造價(jià)管理機(jī)制

相較于老式的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的方式，工程量清單計(jì)價(jià)方式可以減輕一些不必要的工作量，降低了招標(biāo)單位，在進(jìn)行招標(biāo)工作中的困難，同時(shí)工程量清單的計(jì)價(jià)方式，可以在很大程度上節(jié)省工程的用料，減少不必要的浪費(fèi)，也做到優(yōu)秀的成本控制。工程量清單的工程造價(jià)方法，是一種在國際中應(yīng)用較為廣泛的建筑工程的招投標(biāo)辦法，推行這一種計(jì)價(jià)方式，可以促進(jìn)相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，另外，國家也在大力的推行這一計(jì)價(jià)方式，有利于使建筑企業(yè)的利益得到增長(zhǎng)。進(jìn)行工程造價(jià)管理制度的改革，就是不斷的健全建筑工程中的計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方式，也有利于與之適應(yīng)的工程量清單的形成。相關(guān)的建筑單位應(yīng)當(dāng)明確的認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理在整個(gè)建筑工程中的重要地位，建筑企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)制度的科學(xué)建立，使建筑工程造價(jià)管理工作高效有序的進(jìn)行，使工程造價(jià)管理工作細(xì)致化、全面化、多種管理方法并存的管理方式得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在建筑工程造價(jià)管理的相關(guān)人員選擇上，在入職前，應(yīng)做到對(duì)具有相關(guān)知識(shí)與能力的人員進(jìn)行篩選，在入職后可以通過對(duì)員工進(jìn)行一些教育培訓(xùn)對(duì)專業(yè)技能知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，打造一支以高素質(zhì)人才和高能力的管理人員為主的專業(yè)化隊(duì)伍。建筑工程造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)和建筑工程項(xiàng)目中的一些變化有著較高的警覺性，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化以及工程項(xiàng)目變動(dòng)時(shí)，可以及時(shí)的通過結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的要求對(duì)工程方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，綜合多方面考慮，選擇出最優(yōu)方案，同時(shí)也要確保該方案的針對(duì)性、合理性、全面性。

3.2 加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的監(jiān)督

建筑工程項(xiàng)目在施工中所用的材料和設(shè)備，往往會(huì)受到建材市場(chǎng)中各個(gè)因素的影響，從而導(dǎo)致工程計(jì)價(jià)工作的困難。因此想要保證工程造價(jià)管理工作的有序進(jìn)行，就要有相關(guān)政府職能部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。而在企業(yè)內(nèi)，也要制定科學(xué)化的管理方式，增強(qiáng)企業(yè)的自我管理能力。同時(shí)，建立造價(jià)監(jiān)督部門與相關(guān)的行政監(jiān)管部門多聯(lián)動(dòng)的管理方式，并以此為契機(jī)，推動(dòng)完整監(jiān)督管理機(jī)制的建立。該措施的確立及落實(shí)，可以在最大程度上保證工程造價(jià)管理的公平性，也使其得到不斷的發(fā)展，在此機(jī)制的扶持下，相關(guān)企業(yè)也能得到更好的發(fā)展。另一方面，在進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算以及核驗(yàn)時(shí)，做到造價(jià)公開、明確也是一個(gè)舉足輕重的環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)就需要相應(yīng)的各個(gè)施工部門的管理者各司其職，施工人員重視施工的安全，在保證施工質(zhì)量的前提下，以最快的速度完成施工目標(biāo)。施工管理人員對(duì)工程的用料以及設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行選用。工程造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)在工程的各個(gè)階段做好工程造價(jià)的控制與統(tǒng)計(jì)工作，在各個(gè)環(huán)節(jié)施工時(shí)與施工雙方進(jìn)行充分的溝通，使工程造價(jià)管理體系不斷健全。工程造價(jià)管理部門在進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目可行性報(bào)告的確定時(shí)，設(shè)計(jì)對(duì)于工程的造價(jià)是巨大的，優(yōu)化后的設(shè)計(jì)與優(yōu)化前的設(shè)計(jì)，可以相差很多投資，且可以簡(jiǎn)化系統(tǒng)，減少工藝?yán)速M(fèi)，拯救運(yùn)行可靠性和安全性。構(gòu)建一體化的管理監(jiān)管體系，最大程度的發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力。

3.3 強(qiáng)化工程造價(jià)多環(huán)節(jié)管理

在進(jìn)行工程造價(jià)管理工作時(shí)，強(qiáng)化多環(huán)節(jié)的管理工作，是使相關(guān)工作人員充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的主要途徑。從一個(gè)項(xiàng)目的施工各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)的優(yōu)化和選擇。在進(jìn)行項(xiàng)目施工前，要充分的對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，做好對(duì)項(xiàng)目所在場(chǎng)地條件、工程用料的運(yùn)輸費(fèi)用、工程材料以及工程設(shè)備的所需資金等多方面的分析，保證相關(guān)資金的到位與支持。在工程施工前，通過精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)與分析，提前了解此項(xiàng)目在進(jìn)行施工時(shí)在工程造價(jià)方面的問題，并事先做好應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避在工程實(shí)施后可能出現(xiàn)的問題與風(fēng)險(xiǎn)。保證資金的支出比，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理工作都適用到建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目上。同時(shí)，工程的項(xiàng)目管理與工程項(xiàng)目造價(jià)往往存在這不一致的問題，相關(guān)的環(huán)節(jié)脫節(jié)，導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算這幾種現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)。強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，是解決這一問題的有力辦法。第一，溝通是解決很多問題的一個(gè)很好的途徑，增多工程造價(jià)管理人員與項(xiàng)目管理人員的交流機(jī)會(huì)，把握住溝通的時(shí)效性，可以在每個(gè)施工周的周一組織相關(guān)人員開個(gè)會(huì)，工程造價(jià)管理人員可以在會(huì)上明確因工程施工變化而導(dǎo)致的必要預(yù)算決策，而項(xiàng)目管理人員也可以了解到工程造價(jià)管理人員的想法，靈活的將工程中的多種資源進(jìn)行合理的分配，節(jié)省工程施工的成本。第二，建筑企業(yè)中的工程造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格記錄項(xiàng)目施工中所產(chǎn)生的變更，工程上變更的發(fā)生，就會(huì)造成工程造價(jià)的改變，如果忽略對(duì)其的重視，必然會(huì)導(dǎo)致在工程后期進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候發(fā)生預(yù)算超支的現(xiàn)象，也會(huì)產(chǎn)生許多不必要的糾紛與麻煩。

4 結(jié)束語

建筑工程造價(jià)管理能力的增長(zhǎng)，是需要各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)同才可以完成的，工程造價(jià)管理機(jī)制的完善、相關(guān)部門與企業(yè)的合力監(jiān)管、多部門的聯(lián)動(dòng)與交流，這三方面是缺一不可的。工程成本的控制，是一個(gè)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展得命脈所在，作為建筑工程造價(jià)的管理人員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任也極為重大。重視工程造價(jià)的管理，才會(huì)使建筑行業(yè)的相關(guān)企業(yè)走向行業(yè)的前列，使建筑行業(yè)不斷的標(biāo)準(zhǔn)化與進(jìn)步化，最終使建筑行業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。