馬曉娜

(青島市城陽區(qū)應(yīng)急管理局,山東 青島 266109)

1 引言

杜邦等國際能源化工公司高度重視將安全文化應(yīng)用于企業(yè)安全管理，并以其卓越的安全業(yè)績證明安全文化建設(shè)是企業(yè)安全發(fā)展的有效途徑[1]。目前，杜邦等國際能源化工公司的安全文化進入團隊管理階段，體現(xiàn)出整體安全文化氛圍濃厚，安全經(jīng)驗充分共享，全員安全生產(chǎn)高度自覺等特點。對標杜邦等國際一流能源化工公司的安全文化，國內(nèi)化工企業(yè)安全文化建設(shè)還有較大差距，表現(xiàn)為安全管理理念還不系統(tǒng)，共同的安全行為規(guī)范尚沒有建立，與國際一流安全文化標準相比還不成熟[2]。因此，開展杜邦公司的安全文化分析，凝練其安全文化建設(shè)的經(jīng)驗，為國內(nèi)化工企業(yè)安全文化建設(shè)提供借鑒，將有助于提升國內(nèi)化工企業(yè)的安全文化水平。

2 杜邦公司安全文化分析

杜邦公司在其長期發(fā)展過程中形成了獨具特色的安全理念文化、安全管理文化、安全行為文化，并且通過安全文化評估不斷推動安全文化建設(shè)的持續(xù)改進。為了更加清晰的說明杜邦公司的安全文化現(xiàn)狀特點，本文按照安全理念文化、安全管理文化、安全行為文化，安全文化評估的層次結(jié)構(gòu)對杜邦公司的安全文化建設(shè)特點進行分析。

2.1 安全理念文化分析

杜邦公司在長期發(fā)展過程中培育了以四大安全理念、十大安全管理原則、三大事故理論為主體的獨具特色的安全理念體系。其中尊重人、善待員工；員工要認真遵守操作規(guī)程和工作標準；健康和環(huán)保；生產(chǎn)條件和環(huán)境必須安全構(gòu)成了杜邦公司的四大安全理念，其是杜邦安全理念體系的核心，是杜邦安全工作的方針；“所有事故都是可以防止的”等安全管理要求構(gòu)成了杜邦公司的十大安全管理原則[3]，其是杜邦安全理念體系的主體，是安全理念的具體化，發(fā)揮對企業(yè)安全管理的統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)作用；杜邦事故冰山理論、杜邦事故金字塔理論、杜邦事故主因結(jié)構(gòu)理論構(gòu)成了杜邦公司的三大事故理論，體現(xiàn)了杜邦安全管理科學(xué)化原則，為杜邦安全管理提供理論支撐。杜邦公司安全理念文化是其安全文化建設(shè)的核心層，對其安全管理文化、安全行為文化建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)和內(nèi)因作用[4]。

2.2 安全管理文化分析

杜邦公司在長期發(fā)展過程中形成了獨具特色的安全管理體系。杜邦公司安全管理體系圍繞過程安全管理和行為安全管理兩方面開展建設(shè)[5]。其中，過程安全管理關(guān)注設(shè)備、技術(shù)和人員3個方面，對啟動前安全檢查，機械完整性，工藝危害分析和風(fēng)險評估，應(yīng)急計劃和響應(yīng)，承包商安全管理等14個方面進行重點管控；行為安全管理關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力及組織建設(shè)3個方面，對管理層承諾，目標、指標和計劃，直線職責(zé)和責(zé)任，專業(yè)安全人員，程序和作業(yè)標準，培訓(xùn)，事故調(diào)查，觀察和審核等12個方面進行重點管控。過程安全管理強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，行為安全管理強化安全管控措施執(zhí)行，行為安全管理有助于推進過程安全管理落地執(zhí)行，確保安全風(fēng)險受控。杜邦公司安全管理文化是其安全文化的制度層，是安全理念物化的結(jié)果，對其安全生產(chǎn)發(fā)揮保障作用。

2.3 安全行為文化分析

杜邦公司圍繞組織建設(shè)、安全領(lǐng)導(dǎo)力和安全執(zhí)行力三方面強化其安全行為文化建設(shè)，并通過實施獨具特色的行為安全工具提升安全行為文化的建設(shè)效果。組織建設(shè)方面，推行直線責(zé)任和屬地管理，直線責(zé)任強化專業(yè)部門安全責(zé)任落實，屬地管理強化屬地單位安全責(zé)任落實，進而推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)方面，依托“有感領(lǐng)導(dǎo)”工具，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和管理者對安全工作的引領(lǐng)作用；安全執(zhí)行力建設(shè)方面，采用安全訓(xùn)練觀察計劃(STOP)幫助作業(yè)人員增強安全意識，提升安全執(zhí)行力。通過安全領(lǐng)導(dǎo)力和安全執(zhí)行力，推動領(lǐng)導(dǎo)和員工崗位安全責(zé)任落實。杜邦公司安全行為文化是其安全文化的行為層，其既是企業(yè)安全理念的反映，并通過系列特色工具推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

2.4 安全文化評估

杜邦公司在企業(yè)安全文化建設(shè)過程中非常重視企業(yè)的安全文化評估工作。杜邦公司布拉德利安全文化階梯根據(jù)不同階段的安全文化特征，將安全文化從早期階段到成熟狀態(tài)依次分為自然本能階段、嚴格監(jiān)督階段、自主管理和團隊管理四個階段，團隊管理階段標志著團隊通過整體改進實現(xiàn)最終安全，是安全文化的成熟階段。杜邦公司依據(jù)安全分級評估量化標準實施安全文化評估[6]，結(jié)合評估結(jié)果并對照布拉德利安全文化階梯，確定企業(yè)所處的安全文化階段，識別安全文化改進機會，通過采取有針對性的措施提升企業(yè)安全文化建設(shè)的有效性。杜邦公司安全文化評估廣泛用于診斷企業(yè)安全文化建設(shè)的優(yōu)勢和劣勢，揭示企業(yè)安全管理不善的內(nèi)在原因，為其創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)安全文化提供科學(xué)的依據(jù)。

3 杜邦公司安全文化啟示

國內(nèi)化工企業(yè)在安全理念文化、安全管理文化、安全行為文化、安全文化評估方面開展了很多工作，形成了具有自身特色的安全文化，但與杜邦公司的安全文化建設(shè)相比，國內(nèi)化工企業(yè)安全文化建設(shè)仍應(yīng)重點加強以下方面：

3.1 重視安全理念體系建設(shè)

國內(nèi)化工企業(yè)在長期的安全管理過程中形成了諸如“三老四嚴”、“嚴細實恒”等優(yōu)秀的安全理念，但安全理念的體系化建設(shè)目前尚未引起國內(nèi)化工企業(yè)的足夠重視。與杜邦等國際能源化工公司相比，尚未形成層次清晰，結(jié)構(gòu)完整，作用明確的安全理念體系。因此，國內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)當加強對安全理念體系的建設(shè)重視程度，形成符合自身企業(yè)特點的安全理念文化，充分發(fā)揮安全理念在安全生產(chǎn)中的作用。

3.2 梳理簡化安全管理制度

國內(nèi)化工企業(yè)都建立了完善的安全規(guī)章制度，但“大部頭”的體系文件和規(guī)章制度往往導(dǎo)致執(zhí)行力差，安全管理“兩張皮”的現(xiàn)象比較普遍。相比之下，為了便于安全規(guī)章制度的執(zhí)行，杜邦公司在推行安全管理體系的同時，注重簡化安全管理程序和規(guī)章制度，如在“簡單才有效”的原則下，不斷簡化安全管理要求，最終形成杜邦公司的“十大安全管理原則”。因此，國內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)梳理簡化安全管理制度和程序，以便于員工理解和執(zhí)行，促進管理制度要求落地。

3.3 推行行為安全管理

目前國內(nèi)化工企業(yè)已逐步實施基于風(fēng)險的安全管理，但尚未充分認識到系統(tǒng)化開展行為安全建設(shè)以提升員工安全意識、規(guī)范員工安全行為對安全風(fēng)險管理的重要性。相比之下，杜邦公司非常重視行為安全管理，并注重發(fā)揮行為安全管理對過程安全管理的推動作用，強化安全風(fēng)險管控。因此，鑒于《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)[7]中明確了行為安全要素及要求，國內(nèi)化工企業(yè)可參照其開展行為安全的系統(tǒng)化建設(shè)，實現(xiàn)更加良好的安全風(fēng)險管控。

3.4 實施企業(yè)安全文化評估

當前國內(nèi)化工企業(yè)均未以安全文化評估為抓手來持續(xù)改進企業(yè)安全文化建設(shè)水平。相比之下，杜邦公司開發(fā)了成熟的企業(yè)安全文化量化評估工具，用于識別改進機會，提升企業(yè)安全文化建設(shè)的針對性和有效性。因此，鑒于《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》(AQ/T9005-2008)[8]給出了企業(yè)安全文化評估的相關(guān)方法，國內(nèi)化工企業(yè)可參照該標準，并結(jié)合自身實際開展企業(yè)安全文化評估，并對照該標準給出的安全文化水平層級確定企業(yè)安全文化水平，識別改進機會，持續(xù)提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平。

4 結(jié)束語

國內(nèi)化工企業(yè)安全文化建設(shè)尚不成熟，未能有效發(fā)揮安全文化建設(shè)對提升企業(yè)安全管理水平的推動作用。鑒于杜邦等國際能源化工企業(yè)通過安全文化建設(shè)，實現(xiàn)了有效的安全風(fēng)險管控，取得了卓越的安全業(yè)績的證明，國內(nèi)能源化工企業(yè)應(yīng)積極借鑒其安全文化的優(yōu)秀經(jīng)驗，通過構(gòu)建安全理念體系，梳理簡化安全管理文化，系統(tǒng)化建設(shè)行為安全，以及實施安全文化評估，不斷提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平，成就卓越安全業(yè)績。