王賡（延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院）

■引言

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制在工程企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中有著十分重要的作用。這些工作的落實(shí)不僅僅是確保工程項(xiàng)目獲得收益的基本要點(diǎn)，同時(shí)也是確保企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)的基本措施。為此，企業(yè)相關(guān)工作人員必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制能力，將其所具有的價(jià)值及意義充分發(fā)揮出來(lái)。文章中針對(duì)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的相關(guān)內(nèi)容及問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)分析，并提出了相應(yīng)的處理措施以期保證各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

■工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重要性

科學(xué)的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制管理，是確保工程建設(shè)企業(yè)收獲利益最大化的重要基點(diǎn)。而在項(xiàng)目管理的過(guò)程中成本控制是重要的核心，而成本控制的終極目標(biāo)是保證企業(yè)在市場(chǎng)中能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)收益。而決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益以及項(xiàng)目投資方利益的基本要素，便是經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制指標(biāo)的精確性。倘若工程的成本預(yù)算設(shè)定的過(guò)高，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)期望的收益縮減。而成本預(yù)算太低表面上會(huì)增加企業(yè)的表面收益，然而卻無(wú)法確保工程的建設(shè)質(zhì)量以及工期，會(huì)潛在的引發(fā)出虛增實(shí)虧的現(xiàn)象。為此，科學(xué)且精確的進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制是保證企業(yè)收獲最大化經(jīng)濟(jì)收益、合理消耗資源以及工程質(zhì)量的重要前提。

■工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的原則

首先，貫穿原則。在工程的建設(shè)工作中務(wù)必保證工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制貫穿項(xiàng)目的始終，由于工程當(dāng)中所含有的工作內(nèi)容非常龐雜，其中包含有人員配置、設(shè)備采購(gòu)及養(yǎng)護(hù)、財(cái)務(wù)管控及作業(yè)規(guī)劃等等。由此可以看出預(yù)算與成本控制無(wú)法駐足于工程建設(shè)工程，而是需要滲透到項(xiàng)目洽談、招投標(biāo)、款項(xiàng)集資、設(shè)備采購(gòu)、開(kāi)工建設(shè)、完工驗(yàn)收等工作中。

其次，綜合原則。作為一項(xiàng)綜合性工作，企業(yè)萬(wàn)不可將其當(dāng)作是簡(jiǎn)單的費(fèi)用收支管理進(jìn)行開(kāi)展，工程預(yù)算及成本控制的工作內(nèi)容涵蓋了成本的支出、質(zhì)量管控、工期及資產(chǎn)監(jiān)管等諸多方面。從中可以發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行管理中企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)相關(guān)的工作認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化控制及管理工作的全面開(kāi)展。

最后，整體原則。單獨(dú)的工程建設(shè)部門是無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理及成本控制，而是需要企業(yè)上下全員融入。并且在制定企業(yè)的預(yù)算管理與成本控制方案的工作中也必須由企業(yè)的各部門共同實(shí)現(xiàn)，在企業(yè)當(dāng)中強(qiáng)化所有部門及其工作人員的成本控制意識(shí)，增強(qiáng)所有員工的工作熱情，確?？梢杂行蚯覠o(wú)誤的完成預(yù)算控制任務(wù)。

■工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中存在的問(wèn)題

（一）工程預(yù)算與成本控制方法及制度缺乏完善性

隨著行業(yè)的多年發(fā)展，國(guó)內(nèi)在補(bǔ)充及完善工程預(yù)算和成本控制的制度方面獲得了巨大成就，然而還需要進(jìn)一步健全相關(guān)的制度及要求。特別是處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的工程建設(shè)企業(yè)，由于技術(shù)、材料等具有極快的更新速率，再加上當(dāng)下預(yù)算工作的施行為定額換算，使得目前所使用的計(jì)算方法及制度無(wú)法適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，具有顯著的停滯性，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的精確性產(chǎn)生了極大的影響。同時(shí)，缺乏完善的制度及方法，也會(huì)阻礙我國(guó)工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)的向上發(fā)展。其本質(zhì)依舊為企業(yè)的管理制度發(fā)展無(wú)法匹配行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致制度與方法手段缺乏完善性，無(wú)法跟隨市場(chǎng)的步伐進(jìn)行調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果及成本控制帶來(lái)了消極的影響。

（二）未重視成本控制的質(zhì)量

在實(shí)際工作中，大部分企業(yè)都為從根本上認(rèn)識(shí)到成本與工程質(zhì)量控制間的差異性。部分企業(yè)太過(guò)重視工程質(zhì)量，卻未關(guān)注成本管理，就導(dǎo)致企業(yè)的造價(jià)非常之高致使最終的經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)離期望值。而部分企業(yè)則不顧一切追求成本控制，無(wú)節(jié)制地壓縮建設(shè)成本，使得工程質(zhì)量無(wú)法獲得保障、項(xiàng)目驗(yàn)收無(wú)法達(dá)到預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致虛增實(shí)虧的現(xiàn)象出現(xiàn)。而究其本質(zhì)，均是因企業(yè)未能給予成本控制足夠多的重視而導(dǎo)致的。未能合理區(qū)分及重視質(zhì)量和成本，同時(shí)也未認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重要意義。

（三）工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的局限性

在企業(yè)的實(shí)際成本控制中有著非常強(qiáng)的局限性，施工單位僅僅只管理施工方面的質(zhì)量以及工期，采購(gòu)單位只對(duì)材料的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行管理，工程部門只對(duì)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管?？此撇煌牟块T各盡其職，但本質(zhì)上各部門在進(jìn)行成本控制的過(guò)程中則是相互獨(dú)立的。但工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制是需要各部門相互合作、配合、共同完成的，而這種現(xiàn)象必定會(huì)對(duì)成本核定及預(yù)算的精確性產(chǎn)生消極的影響。施工作業(yè)中，各部門只關(guān)注自身的工作項(xiàng)目而忽略企業(yè)的整體性，必定會(huì)導(dǎo)致成本控制的局限性產(chǎn)生，從而影響項(xiàng)目的進(jìn)程、損害到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

■強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的措施

（一）加大工程預(yù)算監(jiān)管力度

完善項(xiàng)目的成本控制工作，首要任務(wù)就是有序進(jìn)行預(yù)算的管理。以預(yù)算編制為切入點(diǎn)，選取有效地預(yù)算方案，保證精確的預(yù)算結(jié)果。此外，在計(jì)算預(yù)算的工作當(dāng)中，需要企業(yè)的各部門都可以融入當(dāng)中，強(qiáng)化對(duì)多個(gè)部門的監(jiān)控，真正意義上保證預(yù)算工作可以充分發(fā)揮效用。而對(duì)預(yù)算管理質(zhì)量產(chǎn)生影響的常常是承包方、造價(jià)部門等，因此這些部門在計(jì)算預(yù)算的工作中必須遵循相關(guān)的法規(guī)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)化的預(yù)算編制管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于預(yù)算及成本控制質(zhì)量的保證。在項(xiàng)目施工的籌劃階段圖紙、方案以及相關(guān)的制度設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的整體成本具有極為關(guān)鍵的影響，科學(xué)合理的進(jìn)行項(xiàng)目成本地管理，可有效保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。在確定投資項(xiàng)目之后，要整體評(píng)估施工中所具有的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出相對(duì)應(yīng)且具有針對(duì)性方案予以處理，從而確保施工作業(yè)的有序開(kāi)展。在施工作業(yè)中，需與實(shí)際情況緊密契合，強(qiáng)化各部門的監(jiān)管確保項(xiàng)目能夠如期完工。

（二）對(duì)成本管理責(zé)任制進(jìn)行優(yōu)化

工程企業(yè)在進(jìn)行管理工作中，成本管理制度的建設(shè)是必不可少的。在國(guó)家不斷發(fā)展的大趨勢(shì)下，工程企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制也獲得了極大的提升?，F(xiàn)階段工程建設(shè)市場(chǎng)當(dāng)中的企業(yè)早已符合我國(guó)工程發(fā)展的基本需要，因此企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)遭受巨大的同行競(jìng)爭(zhēng)。在此過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)就需要積極優(yōu)化成本控制制度，方可讓企業(yè)真正樹(shù)立核心競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，企業(yè)還需要優(yōu)化成本管理的責(zé)任制度，將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人并建立起與之相對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，從根本上激發(fā)相關(guān)人員的熱情。在完備的管理制度及責(zé)任制度下，企業(yè)管理必定會(huì)獲得有效地生化。企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人也可以積極參與到經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制當(dāng)中，從而加速企業(yè)成本控制能力的提高。

（三）完善工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的管理體系

完善相應(yīng)的管控體系，是保證預(yù)算與成本控制有序進(jìn)行的核心。為了保證企業(yè)能夠從本質(zhì)上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作，就需要積極完善工程預(yù)算的管理體系及其制度，從而提升預(yù)算的實(shí)用性及價(jià)值。同時(shí)，工程經(jīng)濟(jì)的科學(xué)預(yù)算是進(jìn)行成本控制的根本。

因此在實(shí)際工作中，企業(yè)管理工作者首先要充分了解企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，萬(wàn)萬(wàn)不可只停留于眼下的蠅頭小利，而且還必須取強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算作業(yè)的研究及學(xué)習(xí)。其次，還需要努力提升工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算從業(yè)者的工作能力，從而保障預(yù)算及成本控制工作能夠科學(xué)、有序的進(jìn)行，最終滿足不同階段對(duì)于工作的實(shí)際需要。另外，科學(xué)的預(yù)算實(shí)施方案對(duì)于預(yù)算管理的最終成效具有重要的影響，所以企業(yè)需要在項(xiàng)目開(kāi)工前對(duì)所制定的方案進(jìn)行相應(yīng)的完善。最后，對(duì)工程數(shù)進(jìn)行科學(xué)、合理的確定。在實(shí)際的施工設(shè)計(jì)中，為了保證工程質(zhì)量及工期，企業(yè)必須科學(xué)規(guī)劃工程施工數(shù)量，確保工程預(yù)算及成本控制的時(shí)效性能夠符合真實(shí)的需求。

■結(jié)語(yǔ)

從文中分析可知，積極且有效地開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制，能夠有效保障工程企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大及發(fā)展，不僅為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，而且也為工程項(xiàng)目的施工帶來(lái)了困難，因此為了在競(jìng)爭(zhēng)日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)中占據(jù)主動(dòng)，企業(yè)必須積極有序地開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制，從而實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。但在實(shí)際工作中，依然具有非常多亟需完善的方面，工程項(xiàng)目施工企業(yè)必須按照具體的施工情況，通過(guò)科學(xué)且適應(yīng)的措施進(jìn)行處置，從而保證預(yù)算及成本控制的質(zhì)量及工作效率，為工程項(xiàng)目的最終收益及其為社會(huì)創(chuàng)造的效益打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。