買媛 楊潔（新疆建設職業(yè)技術學院）

■引言

我國監(jiān)理制度從20世紀80年代發(fā)展至今，監(jiān)理企業(yè)蓬勃發(fā)展，對建設行業(yè)管理起到了積極的促進作用。然而，由于發(fā)展中的諸多因素，我國的監(jiān)理企業(yè)和國外相比，還是較為落后，尤其是監(jiān)理企業(yè)的管理范圍，較之國外監(jiān)理企業(yè)，只是停留在施工實施階段，且管理深度較低。國家發(fā)改委在2015年公開了一則通知，名為《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》，其內(nèi)容決定從2015年3月1日起，包括項目監(jiān)理費在內(nèi)的五項服務的價格將全面放開，并實行市場調(diào)整價格。這則通知的發(fā)布，表明工程監(jiān)理服務的價格將不再受政府保護，無論是否為政府投資項目，實現(xiàn)由市場完全定價，這也預示著《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的正式廢止，監(jiān)理企業(yè)將面臨市場抉擇。與此同時，關于監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策不斷上臺，例如2014年發(fā)布的《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，2017年發(fā)布的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》等，都在引導監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型，并建議其向全過程咨詢服務的轉(zhuǎn)型。

■監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀

近五年來，我國的建設監(jiān)理企業(yè)數(shù)量仍在穩(wěn)步發(fā)展，在監(jiān)理企業(yè)數(shù)量升高的同時，我們也須觀察其質(zhì)量的改觀，其中監(jiān)理資質(zhì)為乙級和丙級企業(yè)的增速不高，且值得關注的是，近五年來監(jiān)理企業(yè)營收呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，但增速有所停滯。筆者通過專家訪談及實地調(diào)研，總結出以下監(jiān)理企業(yè)面臨的困境。

（一）工程監(jiān)理的業(yè)務范圍窄

工程監(jiān)理的初衷是為業(yè)主提供項目管理，雖然我國的監(jiān)理單位也有在前期策劃設計階段進行服務，但大多數(shù)情況下，監(jiān)理單位只發(fā)揮施工階段監(jiān)督者的作用，著重控制質(zhì)量和安全的監(jiān)督，關于投資和合同的管理不多，距離在建設全過程中發(fā)揮作用的目標仍很遙遠。

（二）監(jiān)理隊伍專業(yè)性不高

一是目前市場上對監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務水平評價逐漸降低，二是監(jiān)理企業(yè)中中堅力人員短缺，梯隊建設不合理，三是監(jiān)理企業(yè)人員流動性較大，導致監(jiān)理團隊的穩(wěn)定性極低，這不利于積累工程經(jīng)驗。四是由于同質(zhì)化競爭，加之目前監(jiān)理取費等緣由，為控制成本，造成監(jiān)理人員勞動所得工資報酬與工作付出不相符，以致優(yōu)秀人才不斷流失，繼而演變?yōu)閻盒匝h(huán)。

（三）企業(yè)管理手段、組織形式落后

總監(jiān)責任制是很多監(jiān)理企業(yè)的管理方式，此模式使其強調(diào)總監(jiān)責任，但忽略整體團隊的建設和培養(yǎng)。且因為人才缺乏，導致優(yōu)秀的總監(jiān)負責多個項目部，導致管理跟進不良，從而服務質(zhì)量惡化，監(jiān)理機構的抵效發(fā)揮，造成業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)服務不滿意，導致監(jiān)理公司的形象大打折扣。

■監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型分析

任何行業(yè)的發(fā)展都要適應國家政策的發(fā)展。2003年建設部就有出臺相關意見，鼓勵建筑監(jiān)理企業(yè)提供項目管理服務，這也可以說是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的一次初步試點。2004年，我國又發(fā)布了《建設項目管理試行辦法》。隨著監(jiān)理企業(yè)發(fā)展矛盾的加劇，2014年，住建部下發(fā)了《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，文件中提出要對不同發(fā)展類型的監(jiān)理企業(yè)給予不同建議，并改變強制性監(jiān)理。2017年，國務院在《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中鼓勵監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢邁步，且培育一批有著國際水準的全過程咨詢企業(yè)，當年5月住建部也下發(fā)《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》并鼓勵監(jiān)理等類似企業(yè)向全過程咨詢服務轉(zhuǎn)型。有了國家政策的扶持，為工程監(jiān)理企業(yè)升級成為項目管理企業(yè)增添了很多可行性。

與此同時，工程項目管理過程中的一部分是現(xiàn)在的工程監(jiān)理，他們之間有內(nèi)在聯(lián)系，無論是在工期和成本控制方面，還是質(zhì)量管理方面，工作目標也一致，這位轉(zhuǎn)型提供了業(yè)務實力基礎。

其次，我們過去傳統(tǒng)形式的監(jiān)理企業(yè)其有工作業(yè)務范圍的局限性，不能更好滿足市場發(fā)展的要求，國際上的項目管理企業(yè)普遍是綜合性的，工程監(jiān)理轉(zhuǎn)型升級為工程項目管理企業(yè)的全過程開發(fā)，這緊扣國際發(fā)展趨勢，是與發(fā)達國家建設領域相組合的有效渠道。這能夠擺脫過去碎片化的服務模式，更準確的滿足業(yè)主的需求，實現(xiàn)真正把業(yè)主的利益和需求放在首位，適應目前市場發(fā)展環(huán)境?？梢哉f工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為工程項目管理是企業(yè)與國際化接軌，能幫促我國建設工程事業(yè)和發(fā)達國家相抗衡。隨著建設領域技術不斷升級，競爭也在日益加劇，這種升級必要就更加迫切，此舉適應目前全球化市場發(fā)展的需求，可提高我國建筑事業(yè)的國際影響力。

■監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型策略

目前我國工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)模大小參差，還有不同類型的企業(yè)各自服務于不同的工程對象。在監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，其應與企業(yè)自身的特點緊密結合，可根據(jù)行業(yè)的發(fā)展目標、計劃以及市場需求的多樣化分步驟實施，不能盲目統(tǒng)一。所以各監(jiān)理企業(yè)自身條件不同，相應的轉(zhuǎn)型基礎不同，不可盲目一致，還得根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)型。

針對大型監(jiān)理企業(yè)，可依靠自身轉(zhuǎn)型或是通過兼并收購等模式升級業(yè)務規(guī)模，加速實現(xiàn)全過程多方面的服務能力，即盡快利用優(yōu)勢成為“全科”服務，以成為大型綜合性工程管理企業(yè)的龍頭。目前監(jiān)理市場中成功轉(zhuǎn)型為全過程管理服務的監(jiān)理企業(yè)也有不少，例如一些企業(yè)在立足施工監(jiān)理的基礎上增加業(yè)務拓展，他們向前延伸至前期策劃，同時向后發(fā)展到缺陷保修，也可以向業(yè)主實行“1+X”訂單化服務，其中的“1”是指原主業(yè)施工監(jiān)理服務，“+X”是可提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理等多樣化服務，業(yè)主可結合自身需要菜單式選擇所須的服務種類，以此實現(xiàn)顧客體驗為先的全過程、全方位、多元化的咨詢服務。

針對中型規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)，距離全過程全面性的咨詢服務還須一些過程，這類企業(yè)可運用合并抑或組成聯(lián)合體等方法向全過程中的幾個某某個階段發(fā)展，提供不同層面需求的管理或技術服務，這類監(jiān)理企業(yè)可以是朝著“專、精、尖、特”目標發(fā)展，即提高服務深度，打造市場專業(yè)品牌，以專長吸引客戶。目前市場中用升級方式發(fā)展的監(jiān)理企業(yè)也不少，他們努力積極爭取更多和更高的資質(zhì)，可向?qū)捇蛳蛏畎l(fā)展，一些正試圖通過企業(yè)重組等實現(xiàn)設計或其他等多個領域的拓展，與此同時，也有通過組成聯(lián)合體方式完成項目建設，他們在業(yè)界也頗有成績和威名。

針對小型監(jiān)理企業(yè)，由于自身規(guī)模的局限，這類企業(yè)立即向全過程轉(zhuǎn)型并不現(xiàn)實，應先以生存為前提，可通過向精細化領域?qū)Ｑ卸⒆闶袌?，就像一些零件雖小，如果做工精湛，仍然能發(fā)揮重要作用，并取得可觀盈利。與此同時，當今以市場為導向的發(fā)展趨勢在一定程度上可引起轉(zhuǎn)型的不確定性，小型企業(yè)在這種環(huán)境下反而具有某些優(yōu)勢，資產(chǎn)規(guī)模不高、管理體系小的監(jiān)理企業(yè)可以主動利用自身“輕盈”的優(yōu)勢自如的調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標，緊跟市場腳步變化調(diào)節(jié)，例如可根據(jù)行情向供求關系最熱門的領域拓展，也可以向還未開發(fā)完全的“冷門”業(yè)務進軍，比如在當下火熱的全壽命周期中運營階段的日常運營管理就有很大的開發(fā)空間，設施管理等也有很高的服務價值，可以是小型企業(yè)的拓展方向。

■結語

監(jiān)理企業(yè)尤其是大中型的監(jiān)理企業(yè)若想升級發(fā)展，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型是可行之舉。但轉(zhuǎn)型涉及內(nèi)容很多，不可盲目一刀切，監(jiān)理企業(yè)從業(yè)管理人員應高度重視，應結合自身條件經(jīng)過充分思考再決心實踐。針對專業(yè)性特別強的、規(guī)模較小的監(jiān)理企業(yè)，堅持做專、精、尖、特的方向發(fā)展也是條不錯的道路。