帥金伶（江西財經(jīng)職業(yè)學院）

■引言

近幾年來，我國科技型小微企業(yè)成長非常迅速，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，到2011年初，在我國工商部門注冊的小微企業(yè)有3400多萬戶，占全國企業(yè)中的60%以上，并且全國進出口53%的商品也是由小企業(yè)來完成的，在眾多小微企業(yè)中，科技型小微企業(yè)在我國培育新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。目前，科技型小微企業(yè)雖然發(fā)展迅速，卻也面臨著許多困難，其中融資是其最主要的問題?？萍夹托∥⑵髽I(yè)融資方式有很多種，雖然科技型小微企業(yè)比較傾向于信貸融資，商業(yè)銀行給予科技型小微企業(yè)的服務具有一定的優(yōu)勢，但在現(xiàn)實中，不少科技型小微企業(yè)仍存在著信貸融資難的問題。

■“財園信貸通”的科學內(nèi)涵及科技型小微企業(yè)融資現(xiàn)狀

現(xiàn)階段科技型小微企業(yè)具有以下三個特點：高投入、低資產(chǎn)、高風險，且在市場中具有非常大的不確定性，所以，科技型小微企業(yè)在商業(yè)銀行貸款融資中顯得比較困難。

據(jù)銀保監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近80%的大中型企業(yè)可以輕松地從商業(yè)銀行得到銀行貸款，而80%以上的小微企業(yè)卻很難從商業(yè)銀行中獲得銀行貸款，仔細分析其中的原因，可以分為以下三類原因：

第一，科技型小微企業(yè)可抵押物普遍價值較低?？萍夹托∥⑵髽I(yè)不會將大部分資金用于置辦固定資產(chǎn)，因為科技型小微企業(yè)比較注重如何將技術(shù)轉(zhuǎn)化為服務或產(chǎn)品，因此它們將大部分資金都用于產(chǎn)品研發(fā)中。

第二，銀行與企業(yè)之間存在信息不對稱因素。由于科技型小微企業(yè)自身存在著會計信息不真實或財務管理比較混亂的情況，銀行與企業(yè)之間存在著信息不對稱現(xiàn)象，導致銀行難以判斷科技型小微企業(yè)的真實經(jīng)營狀況，不敢輕易給予貸款。

第三，科技型小微企業(yè)融資渠道比較小。由于科技型小微企業(yè)在其創(chuàng)業(yè)初期投資風險比較高，因此企業(yè)內(nèi)部資金積累或親友借貸是其主要融資方式，而其他獲取資金的渠道比較難以利用。

因此如何改善融資環(huán)境，如何擴寬融資渠道，對于科技型小微企業(yè)來說具有重大意義。為了刺激經(jīng)濟的發(fā)展，政府會采用多種形式給一些企業(yè)，尤其是科技型小微企業(yè)提供適當補助，而比較常用的就是政府專項資金無償補助。例如，將2億元的政府專項資金，每戶企業(yè)平均獲得100萬元，那么最后也只有兩百戶企業(yè)獲得補助，這對于眾多的中小型企業(yè)來說，簡直就是杯水車薪，支持力度和覆蓋面非常有限，同時更容易滋生走后門、權(quán)力尋租等不法行為，嚴重破壞市場秩序，而事實上真正需要和受益的企業(yè)非常有限。在這樣的背景下，“財園信貸通”應運而生，其設計核心就是讓為數(shù)不多的財政資金帶動擔保體系的正常運作。具體來說，“財園信貸通”是江西省政府針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)具有技術(shù)、市場及信用等優(yōu)勢的中小型企業(yè)推出的創(chuàng)新型融資方式，由于這些企業(yè)缺乏抵押擔保的資質(zhì)，由江西省財政和工業(yè)園區(qū)共同存入貸款風險補償金，這筆金額的比例為一比一。銀行會按照這筆補償金額的8倍來設置貸款總額，以此為園區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)提供低利率、無抵押、無擔保的流動資金貸款，而單個企業(yè)的這種貸款在一年期內(nèi)的限額為500萬元。在貸款過程中一旦出現(xiàn)了風險，風險補償金就發(fā)揮作用。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，“財園信貸通”模式下，銀行、政府和企業(yè)主要表現(xiàn)為以下三方互動：

“財園信貸通”模式下政府通過介入信貸市場，依靠自身的政府信譽為科技型小微企業(yè)提供擔保，從而降低道德風險和逆項選擇等問題，進一步緩解銀行和科技型小微企業(yè)之間的信息不對稱。一方面政府擔?？梢蕴岣咩y行的信貸意愿，刺激信貸資金的增量，進一步滿足科技型小微企業(yè)的融資需求；另一方面，在同等信貸資金的情況下，貸款利率存在著明顯的降低，進一步降低科技型小微企業(yè)的貸款壓力，從而緩解該類企業(yè)融資難、貴等系列問題。

通過政府的介入，銀行更有意愿為科技型小微企業(yè)提供貸款，而在這過程中政府需要提供有效的措施來保證資金池規(guī)模，充分發(fā)揮好杠桿作用。由于企業(yè)的還貸誠信是影響企業(yè)能否順利貸款的重要因素之一，因此一方面銀行要加大小微企業(yè)的貸款追償力度，另一方面政府也要采取及時有效的懲戒力度，將違約誠信損失降到最低。

科技型小微企業(yè)通過誠信履約來實現(xiàn)貸款收益，因此該類企業(yè)與銀行建立良好的長期合作關(guān)系至關(guān)重要。銀行放貸除了考察企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)以外，還會重點關(guān)注該類企業(yè)以往的貸款及還貸情況，因此小微企業(yè)要著重建立良好的還貸信譽。根據(jù)銀行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國中小型企業(yè)不良貸款的現(xiàn)象占據(jù)貸款總額度約2%。因此，只要企業(yè)不出現(xiàn)行業(yè)性和系統(tǒng)性的風險，那么“財園信貸通”就能夠緩解該類企業(yè)的貸款壓力。

■“財園信貸通”助力科技型小微企業(yè)融資的方法與對策

（一）加強政府管控，規(guī)范市場秩序

在“財園信貸通”模式下的科技型小微企業(yè)貸款中，政府發(fā)揮著重要的管控作用。因此相關(guān)部門要加強該融資模式的管理，不僅對小微企業(yè)同時也對銀行實現(xiàn)有效的激勵和約束，最大程度上發(fā)揮財政資金的杠桿作用。具體措施包括：

（1）政府要加強并規(guī)范代償保證金的管理。本級財政要加大預算安排，做大保證金規(guī)模，而縣級財政應積極發(fā)揮自身的作用，實現(xiàn)一比一的比例。

（2）管委會在信息管理方面應實現(xiàn)監(jiān)督功能。由于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的管委會對科技型小微企業(yè)信息在時效性和準確性方面有絕對的優(yōu)勢，因此在資質(zhì)審核流程上，管委會要利用該類企業(yè)的納稅、環(huán)保、資產(chǎn)、經(jīng)營內(nèi)容等各個方面的信息篩選出有利的條件。貸款成功之后，管委會要進一步聯(lián)合稅務、國土、工商、人保等多個部門，對該類企業(yè)實行定期和不定期的監(jiān)測檢測，進一步掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務狀況。

（3）明確政府的管理范圍和內(nèi)容。該融資模式下應明確界定政府的權(quán)力、職責和能力范圍。當市場處于失靈的狀態(tài)時，政府要及時有效地準入，為小微企業(yè)提供適當?shù)姆龀趾蛶椭?。同時政府也應該充分遵循市場本身的規(guī)律，圍繞市場在資源配置中的主體地位，適當發(fā)揮補充作用，同時政府也應該尊重小微企業(yè)的獨立性和專業(yè)性。

（4）組織有效的政府工作測評。對于政府準入市場，應定期或不定期地開展工作自評，客觀、科學地評估該融資融資模式的運作情況。通過調(diào)查研究，分析該模式下小微企業(yè)實際貸款的現(xiàn)狀，就運營中存在的問題，及時提出改進對策。

（二）改善科技型小微企業(yè)自身條件

雖然在各方的努力下，科技型小微企業(yè)的融資環(huán)境有所改善，但是目前科技型小微企業(yè)依然普遍融資困難，即使有部分科技型小微企業(yè)愿意付出高額利息，也難以得到金融機構(gòu)的貸款，以此看來，科技型小微企業(yè)需從改善其自身的條件起，不斷提升企業(yè)價值，做一個既有實力又有前景的企業(yè)。

1.科技型小微企業(yè)應對其技術(shù)、市場、營銷等方面進行創(chuàng)新

科技型小微企業(yè)應抓住時代機遇，企業(yè)的管理者和經(jīng)營者可以根據(jù)市場變化情況，通過對技術(shù)、市場、營銷等方面的創(chuàng)新，快速研發(fā)，將科研轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，盡早讓產(chǎn)品占領(lǐng)市場，從而在市場競爭中快速有效地占領(lǐng)市場份額，從而提升企業(yè)價值，更易于從其他方面進行融資，使企業(yè)不斷壯大。

2.企業(yè)應對經(jīng)營、財務、決策等情況進行全面的掌握

科技型小微企業(yè)，只有先對自身經(jīng)營、財務、決策等情況進行全面分析掌握，才會了解企業(yè)在未來市場中是否有存活的幾率，在了解了企業(yè)自身問題之后，做出對策，進行改善創(chuàng)新，使企業(yè)發(fā)展有前景，才會讓更多社會力量對其進行投資。

（三）發(fā)揮銀行自身優(yōu)勢，實現(xiàn)市場的有序發(fā)展

銀行在信貸管理技術(shù)、質(zhì)量等方面應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，保證市場的有序運行。例如基礎調(diào)查，銀行應該組織專業(yè)的業(yè)務團隊，對園區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)及其他類似企業(yè)展開基礎性的業(yè)務調(diào)查，包括生產(chǎn)經(jīng)營、管理、財務狀況等方面，進行信息驗證。同時銀行也應該提升自身的信貸技術(shù)，除依賴政府的征信擔保和資信審核以外，銀行應加強對園區(qū)管委會、稅務部門、工商部門等各個單位的溝通交流，進一步獲取該類企業(yè)的資信狀況，從而為銀行放貸提出科學合理的規(guī)劃。此外，放貸之后銀行也應該加強和政府及其他部門的信息共享，通過對小微企業(yè)的資金使用和經(jīng)營內(nèi)容的有效監(jiān)控，對潛在風險及時做出預警和處理。還貸違約行為產(chǎn)生之后，銀行要積極聯(lián)合政府、管委會及相關(guān)部門，開展追償活動。與此同時銀行也要對誠信較好的小微企業(yè)，給予適當?shù)募?。如銀行可以放寬信貸額度、降低利率、信貸承諾等各個措施，為優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)提供便利，從而促使雙方的長期合作。

（四）各個社會力量可挑選優(yōu)質(zhì)科技型小微企業(yè)進行投資

各個社會力量可以結(jié)合自身情況，挑選優(yōu)質(zhì)科技型小微企業(yè)進行投資，各個網(wǎng)絡金融機構(gòu)或平臺，也可制定相關(guān)的嚴格的創(chuàng)業(yè)扶持信貸制度，助力小微企業(yè)的健康發(fā)展，只有集中政府、銀行、社會以及企業(yè)自身等各方力量，才能真正地幫助科技型小微企業(yè)從融資困境之中走出來。

■結(jié)語

盡管“財園信貸通”模式基本可以解決科技型小微企業(yè)暫時的融資問題，但市場時刻都在發(fā)生著變化，希望我們的政府、社會也能關(guān)注到這一點，不斷優(yōu)化、調(diào)整與之相關(guān)的政策和制度，這樣未來科技型小微企業(yè)會如雨后春筍般逐漸增多。