文／丁少恒

年初以來(lái)，新能源車市場(chǎng)確實(shí)不好。1—5 月，國(guó)內(nèi)新能源乘用車只銷售了26 萬(wàn)輛，同比下降39%，比乘用車總體降幅高出12 個(gè)百分點(diǎn)。就連乘用車實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的5 月，新能源車仍然下降了27%。

今年新能源車不好賣，主要原因有三個(gè)。一是疫情實(shí)質(zhì)性減少了居民出行，造成購(gòu)車需求減少。二是政府原計(jì)劃2020 年繼續(xù)大幅減少新能源車補(bǔ)貼，2020 年之后完全取消，加劇了觀望情緒。三是年初以來(lái)國(guó)際油價(jià)暴跌，4 月下旬開(kāi)始反彈，但沒(méi)站穩(wěn)40 美元/桶，用油成本降低。在低油價(jià)環(huán)境下，消費(fèi)者還是愿意購(gòu)買燃油汽車。隨著疫情逐步受控及政府政策轉(zhuǎn)變，因素三的影響將逐步凸顯。

近期，筆者在聽(tīng)到消費(fèi)者反映，之前加200 元油跑不了幾天，現(xiàn)在加180 元比原來(lái)跑得久。這表明低油價(jià)改變了居民加油習(xí)慣、購(gòu)車偏好。新能源車短期內(nèi)仍將受到影響。那么，長(zhǎng)期來(lái)看新能源對(duì)油品的替代是不是偃旗息鼓了？答案是否定的。

從國(guó)家宏觀政策看，疫情影響下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)基建對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用弱化，“新基建”走進(jìn)了人們的視野。4 月20 日，官方首次明確“新基建”七大領(lǐng)域，其中包括了新能源汽車充電樁建設(shè)，為更長(zhǎng)時(shí)期新能源車便捷使用埋下伏筆。

從行業(yè)政策看，3 月下旬開(kāi)始，國(guó)家各部委出臺(tái)相關(guān)政策，力求拉動(dòng)新能源市場(chǎng)復(fù)蘇。國(guó)務(wù)院首先將計(jì)劃于年底到期的新能源車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車購(gòu)稅兩項(xiàng)政策延長(zhǎng)2 年。此后，財(cái)政部、工信部、發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布專項(xiàng)政策。4 月24 日，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，全方位明確新能源汽車政策。緊接著，廣東、四川、天津、安徽、海南等，陸續(xù)從汽車下鄉(xiāng)、新能源補(bǔ)貼、充電樁建設(shè)等方面推出鼓勵(lì)政策。6 月1日，北京市公布的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》中對(duì)新能源汽車指標(biāo)配額大幅放松。這對(duì)各地政策制定將起到風(fēng)向標(biāo)作用。6 月8 日，海南省委書記表示，到2030 年海南將不再銷售燃油車，成為全國(guó)范圍內(nèi)全面禁售燃油車第一省。

近期，新能源乘用車受政策托底逐漸回暖，4月、5月銷量環(huán)比呈現(xiàn)底部回升態(tài)勢(shì)。據(jù)中汽研預(yù)測(cè)，隨著中央及各地政策落地，下半年新能源車將迎來(lái)一輪快速增長(zhǎng)，全年有望達(dá)到110 萬(wàn)輛，同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

長(zhǎng)期來(lái)看，借助此波從上到下的推動(dòng)政策，新能源車市場(chǎng)將逐步復(fù)蘇、接受程度逐步提高。同時(shí)，由北京、海南等地的新政可以管中窺豹，政府對(duì)燃油車的態(tài)度將明顯轉(zhuǎn)變。另外，考慮到國(guó)際油價(jià)三、四季度總體仍將回升，也會(huì)有助于新能源車市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)全年新能源汽車保有量有望完成500 萬(wàn)輛目標(biāo)，由此帶來(lái)的汽油替代量將突破300萬(wàn)噸，減少全年汽油消費(fèi)增速2 ～3 個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，國(guó)際油價(jià)回升幅度會(huì)對(duì)新能源車購(gòu)買及使用有較大影響。如果油價(jià)下半年仍保持40美元/桶左右，新能源車對(duì)油品替代的恢復(fù)可能慢一些。

總體來(lái)看，新能源車市場(chǎng)受多種不利因素疊加影響，上半年較困難。但國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策方向沒(méi)變，且有強(qiáng)化趨勢(shì)；低油價(jià)對(duì)新能源車的擠出效應(yīng)可能逐步減弱，持續(xù)時(shí)間有較大不確定性。如果目前低油價(jià)水平維持1 ～2 年，將給石油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的時(shí)間。建議國(guó)內(nèi)石油公司繼續(xù)堅(jiān)定向綜合性能源公司轉(zhuǎn)型的方向不動(dòng)搖，正視新能源替代對(duì)未來(lái)石油行業(yè)的長(zhǎng)期影響，抓住當(dāng)下有利的時(shí)間窗口，加快終端綜合性能源補(bǔ)給站的平臺(tái)建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。