彭建交 邱培磊

摘? 要：精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義道路的一項創(chuàng)新舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是讓貧困地區(qū)的人民和全國人民一起進入全面小康社會的莊嚴(yán)承諾，從而實現(xiàn)在2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧通過改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，不斷推動可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，對于促進社會型經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。本文將主要圍繞著基于“后精準(zhǔn)扶貧時代”的社會型經(jīng)濟發(fā)展思路進行討論分析。

關(guān)鍵詞：后精準(zhǔn)扶貧時代;社會型經(jīng)濟;經(jīng)濟發(fā)展

我國地域廣闊，農(nóng)村人口眾多，很大程度上存在著經(jīng)濟發(fā)展單一、勞動力過剩等問題，基于這樣的實際情況，積極助力精準(zhǔn)扶貧，幫助廣大的貧困人口實現(xiàn)脫貧，走上富裕的道路，將會很大程度上促進社會型經(jīng)濟的發(fā)展。將扶貧和扶智相結(jié)合，落實好國家精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略，全社會范圍共同參與，積極尋求有效的精準(zhǔn)扶貧的路徑，特別是引入社會型經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟主體，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和全面決勝小康社會有著重要意義。

一、精準(zhǔn)扶貧工作與社會型經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國”，由于貧困導(dǎo)致貧窮地區(qū)的人們飽受疾病、饑餓的折磨必定會引發(fā)社會沖突等其它問題，所以貧困所造成的衍生性難題一直困擾著眾多發(fā)展中國家。為了更加和諧快速地提升社會型經(jīng)濟的發(fā)展，需要立足于精準(zhǔn)扶貧政策，極大解決區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。貧困人口大多分布在深山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等，扶貧的難度較大，且很多地區(qū)都面臨著“生態(tài)保護”和“加快發(fā)展”之間的矛盾，同時，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)不再是為了解決溫飽問題，更多地成為要鞏固扶貧成果，加快脫貧致富的步伐，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提升社會經(jīng)濟的發(fā)展能力，縮小城鄉(xiāng)差距的全新階段，更好更快實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

二、精準(zhǔn)扶貧的重要性

減少貧困人口數(shù)量和社會發(fā)展程度都是能夠反映經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會更加進步的體現(xiàn)，扶貧開發(fā)作為我們第一個一百年奮斗目標(biāo)的重點工作內(nèi)容，是全面建成小康社會的必然要求，絕不容許一個人掉隊。精準(zhǔn)扶貧是幫助農(nóng)村貧困人口全面擺脫貧困，更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子的中國式發(fā)展輔助道路。通過將扶貧與扶智相結(jié)合，幫助貧困群眾子女接受教育，從根本上阻斷貧困的代代傳遞，將扶貧與扶志相結(jié)合，幫助貧困人們增強內(nèi)生動力，學(xué)會自力更生，建立勤勞致富的自信，是結(jié)合中國自身發(fā)展情況的促進化經(jīng)濟發(fā)展模式。

三、基于“后精準(zhǔn)扶貧時代”社會型經(jīng)濟發(fā)展的思路

（一）精準(zhǔn)扶貧，要在“精”上下功夫

精準(zhǔn)扶貧講究的是扶貧的科學(xué)性，扶貧開發(fā)關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，需要有明確的目標(biāo)、有力的舉措和有效的實踐，“對癥下藥，才能藥到病除”。所以，精準(zhǔn)扶貧首先要做好精準(zhǔn)識別，清楚貧困的原因，本土的優(yōu)勢，到村到戶，摸清底數(shù)，建檔立卡，才能為脫貧致富奠定基礎(chǔ)，為社會型經(jīng)濟發(fā)展拓寬道路。

例如通過廣泛走訪某貧困村，找準(zhǔn)其致貧原因是由于耕地少且貧瘠，且沒有其它產(chǎn)業(yè)支撐，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)該地區(qū)柿子樹生長好，所結(jié)果實口感更甜，可以根據(jù)本地特點，在此處發(fā)展柿子產(chǎn)業(yè)鏈，幫扶貧困群眾種植柿子樹，并且建立種植、加工、銷售一條鏈發(fā)展，將鮮柿子用于零售、向飯店供貨，制成柿餅等多樣化進行銷售，幫助貧困群眾一起致富，促進經(jīng)濟攜手發(fā)展。社會型經(jīng)濟模式可以參與到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過組織農(nóng)戶建立社會型企業(yè)，一方面開發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，另一方面吸納農(nóng)村剩余勞動力，將傳統(tǒng)農(nóng)民改造成職業(yè)農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。

（二）經(jīng)濟發(fā)展，需強調(diào)多元主體

將“單打獨斗”變成“握拳出擊”，使專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧相互結(jié)合，互為支撐，多元化主體共同參與扶貧，拓展新的扶貧格局，將脫貧致富帶到尋常生活中去，才能真正實現(xiàn)全面建成小康社會。

例如在10月17日“扶貧日”開展扶貧公益活動，廣泛動員、邀請社會力量參與，由政府為主導(dǎo)，使民營企業(yè)、社會組織和公民個人代表廣泛參與，借助此次活動，整合扶貧資源，圍繞扶貧地區(qū)的特色發(fā)展進行招商引資，洽談合作，使扶貧工作與社會市場發(fā)展相融合，加快脫貧步伐的同時，也能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）鞏固成果，尋求效益增長點

在精準(zhǔn)扶貧的積極影響下，需要不斷鞏固扶貧所取得的重要成果，同時積極釋放人口紅利、改革紅利、開放紅利，充分利用人力資源優(yōu)勢、新技術(shù)刺激貧困地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，針對貧困地區(qū)，找到其效益增長點，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

例如在山清水秀的貧困地區(qū)，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，開發(fā)旅游資源，充分運用本土的天然優(yōu)勢，結(jié)合本地區(qū)的生活特色，在改善生活環(huán)境的同時，能幫助貧困群眾有效解決就業(yè)問題，并且能夠吸引更多的人進行旅游，產(chǎn)生文化交流，開拓視野，全面提升人口素質(zhì)，立足新的效益增長點，帶動本土經(jīng)濟發(fā)展，也能夠促進社會型經(jīng)濟發(fā)展。

總結(jié)：

“眾人拾柴火焰高”，精準(zhǔn)扶貧需要全社會的共同參與，特別是“后精準(zhǔn)扶貧”時代，為了防止返貧和鞏固扶貧成果，必須積極鼓勵廣大社會資本的介入。而社會型經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟形式介于公益與商業(yè)之間，以社會價值的實現(xiàn)為第一目標(biāo)，為政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品提供必要的補充，同時也契合了國家政策的根本導(dǎo)向。在具體措施上將扶貧與扶智相結(jié)合，以明確的目標(biāo)，有效的行動落實到每一個貧困人口，積極發(fā)揮制度優(yōu)勢，整合資源，打開全新的扶貧格局，帶領(lǐng)貧困人口一起奔向幸福的小康生活，實現(xiàn)社會型經(jīng)濟更快更好更加和諧地發(fā)展。順應(yīng)時代發(fā)展，針對不同致貧原因有針對性地采取有效扶貧舉措，建立起扶貧開發(fā)中的產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等工作主線，通過特色性舉措的實施，形成規(guī)模效應(yīng)，讓精準(zhǔn)扶貧成為社會型經(jīng)濟發(fā)展進程中新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟的下一步發(fā)展帶來新的機遇。

參考文獻：

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作者簡介：

邱培磊：副教授。