胡玥

【摘要】近些年來(lái)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，而農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越引起人們重視。本文給出了如何提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型、增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的支出以及健全相關(guān)法律法規(guī)四個(gè)方面的應(yīng)對(duì)政策。伴隨逐漸開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，然而農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題卻日漸突出，阻礙了農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展。本文針對(duì)河南農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的一些重大問(wèn)題，如：環(huán)保意識(shí)滯后、生產(chǎn)生活方式粗放、環(huán)保投入不足、環(huán)保法制體系不健全等，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】河南農(nóng)村環(huán)境污染 ?污染成因 ?應(yīng)對(duì)政策 ?河南農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

第一，由于過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥而引起的污染。農(nóng)民使用化肥和農(nóng)藥可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，同事可以減少一些不必要的勞動(dòng)，因此這些化學(xué)產(chǎn)品受到農(nóng)民的青睞，從而取代了以往的有機(jī)化肥。20世紀(jì)中葉以后，我們國(guó)家不斷加大對(duì)化肥的使用，并且為了有效抑制病蟲(chóng)害，對(duì)農(nóng)藥的使用也在不斷加大。 但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的有效利用率僅為35%左右，農(nóng)藥的有效利用率為30%左右。一味的追求農(nóng)作物的產(chǎn)量，而忽略了化肥和農(nóng)藥對(duì)于土地的危害以及對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的降低，最終危及到的是人類(lèi)的身體健康。

第二，由于使用地膜而引起的污染。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都普遍接受了大棚模式，農(nóng)民都普遍掌握了地膜覆蓋的技術(shù)，這種模式不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，而且也使農(nóng)民的收入不斷增加，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，然而，地膜覆蓋對(duì)于土壤的污染也在不斷加大。由于地膜的構(gòu)成成分不容易被降解，而且也很難去做集中的處理，因此就很容易造成地膜的殘存物長(zhǎng)時(shí)間的保存在土壤之中，隨著時(shí)間的推移，越積越多，最后會(huì)導(dǎo)致土壤的水分傳輸能力變差，農(nóng)作物成長(zhǎng)所需要的水分供應(yīng)不足，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量都會(huì)隨之下降。農(nóng)民對(duì)于地膜使用量的增多使其對(duì)于環(huán)境所帶來(lái)的污染也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

二、農(nóng)村生活污染

第一，生活中產(chǎn)生的垃圾而帶來(lái)的污染。在農(nóng)村，農(nóng)民生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)備都不健全，例如垃圾處理站、指定的垃圾堆放地點(diǎn)都很欠缺，因此人們?cè)谏钪挟a(chǎn)生的垃圾就會(huì)被亂扔亂放，沒(méi)有做統(tǒng)一的處理，不僅對(duì)村容村貌造成了影響，而且長(zhǎng)時(shí)間堆放的生活垃圾可能會(huì)產(chǎn)生很多有毒氣體，降低空氣質(zhì)量的同時(shí)還會(huì)危害到村民的身體健康，滋生一些細(xì)菌，引發(fā)各種疾病，威脅到村民的生命。

第二，生活中產(chǎn)生的污水而帶來(lái)的污染。在廣大農(nóng)村，水是日常生產(chǎn)生活中必不可少的資源。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的常駐人口也逐年遞增，導(dǎo)致農(nóng)村用水量也不斷攀升，再加上河南地區(qū)農(nóng)村分布廣、農(nóng)民們生活習(xí)慣不夠健康、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備等問(wèn)題，生活中產(chǎn)生的污水就成為農(nóng)村一個(gè)重要污染源。河南省農(nóng)村生活污水具有面積廣、來(lái)源多，增長(zhǎng)速度快等特質(zhì)，污水極易滲透到周?chē)h(huán)境，同時(shí)不易被凈化，久而久之對(duì)農(nóng)民的飲水安全和身體健康構(gòu)成一定的危害。不僅如此，生活污水排放到河流還容易對(duì)河流造成污染，破壞河流水生環(huán)境，水產(chǎn)品大量減產(chǎn)。同時(shí)用污染的水體用來(lái)農(nóng)業(yè)灌溉，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的耕種環(huán)境。

第三，秸稈的焚燒而帶來(lái)的污染。受到農(nóng)村生活條件和生活水平的制約，秸稈已經(jīng)成為村民生活中不可或缺的燃料，無(wú)論是做飯所需還是供暖所需，秸稈對(duì)于村民的日常生活都起到了很大的作用。但是，秸稈在生活中的使用效率卻很低，秸稈的隨意焚燒以及隨意堆放降低了空氣質(zhì)量，污染了人們所生存的環(huán)境。

三、河南農(nóng)村環(huán)境污染的主要成因

（一）農(nóng)村環(huán)保意識(shí)滯后

第一，農(nóng)民自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)滯后。河南是人口大省，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較低，農(nóng)民的生活條件也相對(duì)較差，教育質(zhì)量的落后導(dǎo)致人們的個(gè)人素質(zhì)以及自身修養(yǎng)都相對(duì)較低，因此很多村民都沒(méi)有保護(hù)環(huán)境的這種意識(shí)。與此同時(shí)，農(nóng)村人口的急劇增加，人口壓力進(jìn)一步加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。

第二，地方政府不關(guān)注對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。政府對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)承擔(dān)著很大的責(zé)任，他們需要對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行合理的規(guī)劃和引導(dǎo)。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都不健全，沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾回收站和垃圾處理站，對(duì)于垃圾分類(lèi)村民們也缺乏可靠地引導(dǎo)，因此政府應(yīng)該針對(duì)這些情況和問(wèn)題提出可行合理的措施。除此之外，一些政府為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引進(jìn)了一些高污染、高排放的地方企業(yè)，這些企業(yè)雖然能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展，但是他們給環(huán)境所帶來(lái)的危害卻是無(wú)法消除的。

（二）農(nóng)村生產(chǎn)生活方式粗放

第一，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)村，農(nóng)民作為農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體，他們對(duì)于環(huán)境的污染承擔(dān)著主要的責(zé)任。河南農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還沒(méi)有得到普遍推廣，村民們還不知道如何科學(xué)合理的使用化肥和農(nóng)藥，而且農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較滯后，大量農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品的投入以及粗放狂野的耕作方式，不僅給土地和空氣帶來(lái)嚴(yán)重的污染，而且也會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞農(nóng)村原始的自然生態(tài)環(huán)境。

第二，落后的農(nóng)村生活方式。村民們?cè)谌粘Ｉ钪械姆绞胶土?xí)慣與農(nóng)村的環(huán)境狀態(tài)息息相關(guān)，河南農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，人們的個(gè)人素質(zhì)以及文化修養(yǎng)都較低，急劇增加的人口數(shù)量以及對(duì)生態(tài)資源需求的不斷增加，其實(shí)對(duì)于河南農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民既是環(huán)境污染的制造者，同時(shí)又是環(huán)境污染的受害者，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣的一對(duì)矛盾中，廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得不到提高，類(lèi)似的污染就不會(huì)消失。

（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入不足

河南省地廣人多，農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題相較于城市而言，呈現(xiàn)出許多不同之處，而且在治理上也會(huì)更有難度。必要的資金投入對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的治理以及空氣質(zhì)量的提高是必不可少的，同時(shí)也是重要的保證。但現(xiàn)實(shí)情況是，河南省對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入非常欠缺，對(duì)于城市和農(nóng)村的環(huán)保投入也處于失衡的狀態(tài) 。雖然河南在環(huán)保投入方面的支出在逐年增加，但是對(duì)于農(nóng)村和城市的投入存在著兩極分化的現(xiàn)象，一大部分資金都用在了改善城市環(huán)境，治理城市污染等方面，而只有一小部分流入到農(nóng)村，用于農(nóng)村的建設(shè)，而這一小部分資金再用到環(huán)保方面的數(shù)量更是屈指可數(shù)。一直以來(lái)，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)費(fèi)的獲取以及環(huán)保的關(guān)注度上都是不平衡的，很多資金都流入到了城市，用于城市的發(fā)展建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)投入資金的缺乏阻礙了農(nóng)村環(huán)境污染的治理，同時(shí)也加劇了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

四、農(nóng)村環(huán)保法制體系不健全

河南農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，環(huán)境保護(hù)的工作也晚于城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)條件較差，有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)很不健全，環(huán)境保護(hù)的規(guī)范很不完善。

五、河南農(nóng)村環(huán)境污染治理對(duì)策

（一）增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)

第一，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。想要解決河南農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，首先必須要從思想上加強(qiáng)對(duì)環(huán)保的重視度，即增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。但是就目前而言，在發(fā)展的同時(shí)需要注重環(huán)保的思想在大多數(shù)農(nóng)民心中十分薄弱，因?yàn)榉N種原因，農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境意識(shí)，就必須發(fā)揮好宣傳教育、啟蒙的作用，讓村民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

第二，強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化為人民服務(wù)的基本思想意識(shí)，扎實(shí)勤奮，努力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。一方面要注重提升農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民的創(chuàng)收能力。另一方面，要從孩子抓起，在校園內(nèi)加強(qiáng)環(huán)保教育。

（二）促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型

第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，由粗放向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。想要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不得不關(guān)注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問(wèn)題。政府的各個(gè)部門(mén)要履行好自身的監(jiān)督職責(zé)，為化肥和農(nóng)藥的使用把好關(guān)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和農(nóng)家肥，支持秸稈還田，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物要做好二次循環(huán)使用。第二，改變農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，要依靠科技的力量。面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的基本環(huán)境，因地制宜，采用符合農(nóng)村實(shí)際情況的科學(xué)模式，做到簡(jiǎn)單有效的環(huán)境保護(hù)。例如，可以采取委托處理模式來(lái)處理生活垃圾。

（三）増加農(nóng)村環(huán)保投入的力度

第一，應(yīng)該加大對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的投入。首先，形成較好的開(kāi)源機(jī)制。資金的投入最重要的就是要保證有充足的資金，而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中一直存在著資金欠缺的問(wèn)題，籌集到的資金永遠(yuǎn)都不夠充足，因此政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。

第二，增加農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入。我們應(yīng)該積極開(kāi)展清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清危房的“四清”工程，參加綠化、美化、凈化、亮化農(nóng)村的“四化”活動(dòng)。

（四）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

法律是一種社會(huì)規(guī)則，是規(guī)范社會(huì)行為的基石，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系最有效的方法。對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的開(kāi)展也離不開(kāi)法律的保護(hù)，只有在健全的法律體系下，人們才能更有效的規(guī)范自己的行為，從源頭做到保護(hù)農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境?？梢詮牧⒎ê蛨?zhí)法這兩個(gè)方向進(jìn)行努力。

第一，在立法方面。首先，我們要轉(zhuǎn)變立法的指導(dǎo)思想。以往的立法都習(xí)慣于把城市作為中心，城市中心論的思想嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村環(huán)保工作立法的進(jìn)程，因此我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，平衡城市與農(nóng)村的側(cè)重點(diǎn)，出臺(tái)一些符合實(shí)際的政策。

第二，在執(zhí)法方面。首先，我們應(yīng)該健全執(zhí)法制度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該起到其應(yīng)有的作用，承擔(dān)起農(nóng)村環(huán)保工作中的職責(zé)，監(jiān)督法律的實(shí)施，不斷提高自身的責(zé)任感與使命感。

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