劉偉光

“人大代表就在咱身邊” “百姓的事連著代表的心”“有事找人大代表”……人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。如今，在齊魯大地，越來(lái)越多的人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），成為代表傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待的重要載體;越來(lái)越多的民生項(xiàng)目，通過人大代表票決付諸實(shí)施;越來(lái)越多的高質(zhì)量法規(guī)，發(fā)揮出地方立法實(shí)踐的巨大優(yōu)勢(shì)。民生項(xiàng)目聽民聲，民生工程順民心，在淄博和德州人大代表工作中尤其得到了生動(dòng)實(shí)踐。

架好群眾連心橋? 傾情履職惠民生

人大代表是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。在淄博，人大代表聯(lián)絡(luò)站就成為代表聯(lián)系群眾、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。

種類豐富的體育健身場(chǎng)地、優(yōu)美的生態(tài)園林環(huán)境、蔚然成風(fēng)的文明游園風(fēng)尚……高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的淄川體育公園已成為市民新的網(wǎng)紅“打卡”地，來(lái)此休閑鍛煉的市民絡(luò)繹不絕?！霸诖缤链缃鸬氖兄行模疀]有規(guī)劃商業(yè)項(xiàng)目，而是架起人大代表聯(lián)絡(luò)站這座‘連心橋，充分傾聽群眾呼聲，著力破解周圍居民無(wú)休閑場(chǎng)所難題，規(guī)劃和建設(shè)了這處人人拍手叫好的體育公園?！弊筒┦腥舜蟠怼⒆痛▍^(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)唐加福說。

為充分傾聽民聲，淄川區(qū)般陽(yáng)路街道人大代表民情聯(lián)絡(luò)站以“有效滿足群眾對(duì)文化體育設(shè)施的需求”為議題，開展了群眾接待活動(dòng)。會(huì)后，參與接待的代表形成了“關(guān)于在淄川區(qū)合適位置新建體育設(shè)施”的建議，受到淄川區(qū)委、區(qū)政府高度重視，迅速納入年度重點(diǎn)工程并付諸實(shí)施。這項(xiàng)工程也成為淄川區(qū)人大代表議題式公開接待群眾活動(dòng)的一個(gè)縮影。

在淄博周村區(qū)，13名人大代表建設(shè)起旱碼頭物流產(chǎn)業(yè)園人大代表民情聯(lián)絡(luò)站，搭建起“三新”活動(dòng)人大代表履職新平臺(tái)。淄博市人大代表劉紅衛(wèi)在接待群眾時(shí)聽到群眾反映309國(guó)道貨車禁行問題，他提出相關(guān)建議，推動(dòng)政府相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)診，及時(shí)解決了群眾實(shí)際困難。在原山林場(chǎng)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全國(guó)人大代表孫建博就環(huán)境治理大環(huán)境下停產(chǎn)企業(yè)減負(fù)問題和盤活問題向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh，為盤活停產(chǎn)企業(yè)、助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

在淄博，類似這樣的人大代表民情聯(lián)絡(luò)站還有很多。如今，人大代表接待站已經(jīng)成為淄博市人大代表與群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶，越來(lái)越多的群眾切身感受到：“人大代表就在我們身邊?！?/p>

民生實(shí)事民做主? 一枝一葉總關(guān)情

黨的十九大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！痹诘轮萦沓?，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的施行，讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，展開了一場(chǎng)實(shí)現(xiàn)善治的生動(dòng)實(shí)踐。

徒駭河是禹城市境內(nèi)最長(zhǎng)的河流，是當(dāng)?shù)氐哪赣H河。然而，徒駭河的右岸幾十年來(lái)一直是土路，坑坑洼洼，尤其是下雨天，徒步難行，并且只有3米寬。而左岸雖然在2003年鋪成了瀝青路，但也年久失修。

2019年年初，禹城市十七屆人大三次會(huì)議上，徒駭河堤頂路工程項(xiàng)目被票決通過，總投資1685萬(wàn)元，全長(zhǎng)9862米，2019年6月底竣工。如今，泥濘土路已經(jīng)變身為整潔的柏油路，為保證交通安全，還增加了道路限寬、限高及涵閘段道路護(hù)欄、村莊警示標(biāo)志等安全措施，受到群眾一致好評(píng)。

2018年初，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在禹城正式施行，禹城市十七屆人大二次會(huì)議票決產(chǎn)生了城區(qū)學(xué)校大班額化解、集中供暖改造、城市公交一體化、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)廁改造等十大民生實(shí)事項(xiàng)目。在隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行的人大會(huì)議上，共票決產(chǎn)生了105個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。票決制在禹城市、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同年，115個(gè)民生項(xiàng)目順利實(shí)施，2019年票決通過的126個(gè)項(xiàng)目也正在有序推進(jìn)。“票決制是人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)服務(wù)于人民對(duì)美好生活需要的探索，確保了重大民生項(xiàng)目真正成為民心工程?！庇沓鞘腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任李玉梅說。

民生實(shí)事項(xiàng)目雖然是群眾關(guān)心的“小事”，但經(jīng)過代表票決后就成為體現(xiàn)人民民主的“大事”，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)，有利于化解基層治理面臨的矛盾和問題。路通了，村美了，當(dāng)?shù)卮迕裥α?，他們說：“人大代表替我們說話，真解決問題。”

立法與時(shí)代同行? 改革與民意呼應(yīng)

立法，就是要緊扣改革發(fā)展之需、人民群眾所盼，把有限的立法資源用到關(guān)鍵處。

2016年8月1日起實(shí)施的《淄博市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》是山東省第一部院前醫(yī)療急救地方性法規(guī)。條例提出大力擴(kuò)展急救網(wǎng)絡(luò)，政府每年投入1000萬(wàn)元用于基層醫(yī)療服務(wù)能力提升，目前淄博市已實(shí)現(xiàn)20公里“急救圈”。打通心?；颊呔戎蔚摹瓣P(guān)鍵一公里”，借助全市120急救車移動(dòng)互聯(lián)心電診斷、監(jiān)護(hù)傳輸系統(tǒng)，配合基層醫(yī)院的遠(yuǎn)程會(huì)診心電網(wǎng)絡(luò)，可較為準(zhǔn)確判斷病情，且迅速根據(jù)病情判斷去哪個(gè)急救點(diǎn)，形成了“精準(zhǔn)篩查、快速轉(zhuǎn)運(yùn)、高效救治”的急性心梗救治的“淄博模式”。

建立常態(tài)化法規(guī)清理機(jī)制，破除無(wú)效制度束縛，自2019年3月以來(lái)，淄博市人大常委會(huì)在全省率先啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)行57件地方性法規(guī)的全面清理工作，擬對(duì)13件法規(guī)予以廢止，對(duì)42件法規(guī)進(jìn)行修改。如廢止《淄博市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，出租汽車駕駛員到批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)范圍外送客，返程時(shí)從批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)范圍外接客，不再屬于“異地經(jīng)營(yíng)”，出租車司機(jī)群體收入較之前得以提高，真正讓百姓得到實(shí)惠。

《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》是山東首部揚(yáng)塵污染單項(xiàng)立法條例，條例對(duì)施工單位施工、拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物、市政公用設(shè)施工程施工、實(shí)施綠化作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行動(dòng)，都提出了具體的防塵措施和監(jiān)管措施。自2019年3月1日條例實(shí)施以來(lái)，德州的揚(yáng)塵污染防治工作取得明顯成效。

在德州九中，學(xué)生們的身心發(fā)展也在發(fā)生著明顯變化：自從學(xué)校開展“每天一小時(shí)陽(yáng)光體育活動(dòng)”以來(lái)，學(xué)生身體素質(zhì)明顯改善，花樣跳繩、校園啦啦操、乒乓球、射擊等特色課程，不僅提升了學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，開拓了視野，也培養(yǎng)了一項(xiàng)終生體育愛好。《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》在這里得到了充分實(shí)踐和有效落實(shí)。

2017年12月1日，山東省十二屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議審議通過《山東省禁毒條例》。德州市禁毒教育基地自2017年啟動(dòng)以來(lái)，通過毒品、吸毒設(shè)備、制毒工場(chǎng)等實(shí)物模擬展示和眩暈通道、毒駕、情景對(duì)話等互動(dòng)體驗(yàn)的方式，全面展示毒品的危害和預(yù)防措施，以此加強(qiáng)法制教育，提高全民識(shí)毒、拒毒、防毒的意識(shí)和能力。

使命在肩，步履鏗鏘。山東省各級(jí)人大常委會(huì)始終把人民放在心中，聽民聲、順民意、解民憂，一件件為民履職的感人事跡溫暖了群眾心田，一項(xiàng)項(xiàng)人民做主的民生工程綻放在齊魯大地，一條條為民著想的條例法規(guī)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，描繪出一幅幅人大代表心系民生、關(guān)注民生、改善民生的動(dòng)人畫卷。

（編輯/崔秀娜）