顧曉輝

摘 要：從海外水工工程項(xiàng)目出發(fā)，針對(duì)兩大設(shè)備進(jìn)出口清關(guān)模式各自存在優(yōu)劣勢(shì)展開(kāi)分析。引入實(shí)際案例，探尋在選擇清關(guān)模式過(guò)程中的主要考慮因素，立足于海外工程項(xiàng)目設(shè)備狀況，給出一些可行建議。

關(guān)鍵詞：海外水工工程;設(shè)備;進(jìn)出口模式

中圖分類號(hào)：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.015

海外施工工程項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境與國(guó)內(nèi)存在較大區(qū)別，設(shè)備進(jìn)出口清關(guān)模式的選擇尤為關(guān)鍵，是影響項(xiàng)目發(fā)展的重要因素。本文以水工項(xiàng)目A公司為研究對(duì)象，針對(duì)其在B國(guó)的海外項(xiàng)目（稱為C項(xiàng)目）中設(shè)備進(jìn)出口模式展開(kāi)探討，提出適用于清關(guān)模式的可行策劃方案，并以此為手段規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更高的項(xiàng)目效益。

1 海外工程項(xiàng)目設(shè)備出口報(bào)關(guān)的特點(diǎn)

1.1 體量大、貨雜、專業(yè)性強(qiáng)

設(shè)備出運(yùn)具備貨物類型復(fù)雜、體量較大的基本特性，其均是專業(yè)性設(shè)備，單次出運(yùn)覆蓋的設(shè)備類型可能達(dá)到了幾十種。企業(yè)報(bào)關(guān)人員在處理具體業(yè)務(wù)時(shí)，將投入大量的時(shí)間，同時(shí)也要對(duì)各項(xiàng)設(shè)備的基本狀況有所了解，因此出口報(bào)關(guān)工作量隨之加大，也提升了企業(yè)出口報(bào)關(guān)難度。

1.2 各環(huán)節(jié)緊密相連

企業(yè)設(shè)備出口是一項(xiàng)復(fù)雜度較高的工作，細(xì)分為商檢、報(bào)關(guān)、出口退稅等多個(gè)環(huán)節(jié)，彼此之間存在緊密關(guān)聯(lián)，具有相互制約的關(guān)系。若要做好后續(xù)環(huán)節(jié)工作，就必須確保本環(huán)節(jié)的質(zhì)量，否則將引發(fā)一連串問(wèn)題。

2 海外水工工程項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)出口清關(guān)模式

2.1 含義

從水工工程項(xiàng)目的角度出發(fā)，與之相關(guān)的設(shè)備進(jìn)出口可分為兩類大類：（1）永久進(jìn)口模式，即設(shè)備在清關(guān)過(guò)程中需要嚴(yán)格遵循關(guān)稅率等基本依據(jù)，將各類關(guān)稅與增值稅統(tǒng)一支付，而存在永久進(jìn)口商品的前提在于某一進(jìn)口方存在購(gòu)買需求。（2）臨時(shí)進(jìn)口模式，此時(shí)入關(guān)環(huán)節(jié)省去關(guān)稅與增值稅，但設(shè)備進(jìn)口需要與合作國(guó)展開(kāi)溝通并簽訂服務(wù)合同，同時(shí)進(jìn)口海關(guān)出具完整保函。在此模式下，設(shè)備在海外存在停留期限，到期后必須離境。

2.2 海外水工項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)出口模式分析

永久進(jìn)口模式的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）涉及的流程較為精簡(jiǎn)，海關(guān)申報(bào)可在短時(shí)間內(nèi)完成，降低了清關(guān)難度。（2）設(shè)備入境后不具備過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，待項(xiàng)目結(jié)束且后續(xù)未簽訂新項(xiàng)目時(shí)，依然不會(huì)對(duì)設(shè)備造成任何影響，可安全地置于資源國(guó)。（3）涉及的海關(guān)檢查以及審計(jì)層面的問(wèn)題都相對(duì)更少，后續(xù)使用過(guò)程中也不會(huì)產(chǎn)生過(guò)多問(wèn)題，可為進(jìn)口企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良條件。缺點(diǎn)在于：（1）設(shè)備若要順利入關(guān)，需支付關(guān)稅與增值稅，且二者的總額相對(duì)較大，需得到高額項(xiàng)目啟動(dòng)資金的支持，整體項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中前期成本較高。（2）若是短期服務(wù)合同，待該項(xiàng)目結(jié)束且后續(xù)并未簽訂新項(xiàng)目時(shí)，將出現(xiàn)設(shè)備閑置問(wèn)題，資源未得到充分利用。

臨時(shí)進(jìn)口模式的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）節(jié)省了設(shè)備入關(guān)的關(guān)稅與增值稅，可有效降低項(xiàng)目前期發(fā)展成本。（2）若為短期服務(wù)合同，待竣工后設(shè)備可再次出口至所需國(guó)家，此時(shí)雖要繳納關(guān)稅與增值稅，但總體額度相對(duì)較小。缺點(diǎn)在于：（1）海關(guān)申報(bào)流程較多，全面結(jié)束清關(guān)工作所需周期相對(duì)較長(zhǎng)。（2）需在指定時(shí)間內(nèi)提交海關(guān)保函。（3）存在較大的保函沉沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，待此類設(shè)備服務(wù)合同到期后，若未作出申報(bào)永久進(jìn)口的行為，此時(shí)海關(guān)有權(quán)沉沒(méi)保函。（4）若后續(xù)存在使用需求，再出口或是永久進(jìn)口時(shí)對(duì)成本的需求較高，需向海關(guān)繳納相關(guān)稅金，具體金額與停留時(shí)間成正比增長(zhǎng)關(guān)系。

綜合上述內(nèi)容可以得知，兩大水工設(shè)備進(jìn)出口模式各自均有優(yōu)點(diǎn)，但也存在局限之處。從企業(yè)角度來(lái)看，在投標(biāo)階段便要探尋設(shè)備進(jìn)出口對(duì)策，綜合考慮項(xiàng)目合同期限、資源國(guó)法律法規(guī)等多方面因素，在不影響企業(yè)發(fā)展利潤(rùn)的前提下，確定最為可行的進(jìn)出口模式。

3 A公司設(shè)備進(jìn)出口案例分析

A公司在B國(guó)承擔(dān)C項(xiàng)目的建設(shè)，于2018年10月合同到期，依據(jù)既定方案，設(shè)備采用臨時(shí)進(jìn)口清關(guān)模式，基于資源國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，在合同結(jié)束之后，需在后續(xù)的90d內(nèi)將所有設(shè)備離境或是采用永久進(jìn)口模式。此時(shí)，A公司內(nèi)部人員縱觀國(guó)際能源發(fā)展局勢(shì)等多方因素，擬定了兩套方案，針對(duì)設(shè)備清關(guān)模式展開(kāi)綜合分析，最終可為企業(yè)節(jié)約成本27.29萬(wàn)美金，有效規(guī)避了合同到期所產(chǎn)生的各類采購(gòu)、法律等多方面風(fēng)險(xiǎn)。

方案一：針對(duì)甲設(shè)備實(shí)行再出口模式，并從他國(guó)引入同性質(zhì)的乙設(shè)備有效取代甲設(shè)備。在此過(guò)程中，甲設(shè)備再出口所需的清關(guān)費(fèi)需交由C項(xiàng)目承擔(dān)，與此同時(shí)該項(xiàng)目還需要承擔(dān)新設(shè)備的清關(guān)費(fèi)用。

方案二：將C項(xiàng)目設(shè)定為永久進(jìn)口模式，針對(duì)設(shè)備實(shí)行永久化處理。此模式下，考慮B國(guó)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，需承擔(dān)關(guān)稅與增值稅。關(guān)于方案上述兩種方案的費(fèi)用情況，具體如表1所示。

基于上述內(nèi)容得知，若通過(guò)進(jìn)口乙設(shè)備的方式替換原有的甲設(shè)備，將面臨甲設(shè)備再出口過(guò)程中產(chǎn)生的關(guān)稅與增值稅等多項(xiàng)費(fèi)用，其總計(jì)達(dá)到了16.71萬(wàn)美元（以進(jìn)口單臺(tái)乙設(shè)備計(jì)價(jià)）。若從他國(guó)直接進(jìn)口乙設(shè)備到所在資源國(guó)，通過(guò)該國(guó)法律法規(guī)得知，以關(guān)稅、增值稅為代表的一系列費(fèi)用共計(jì)42.19萬(wàn)美元（以進(jìn)口單臺(tái)乙設(shè)備計(jì)價(jià)）。因此，甲設(shè)備出口與乙設(shè)備進(jìn)口均要支付相應(yīng)清關(guān)費(fèi)，二者共計(jì)58.90萬(wàn)美元。若將甲設(shè)備永久化，此時(shí)需要全額繳納相關(guān)稅費(fèi)，共計(jì)31.61萬(wàn)美元。綜合上述分析，得知方案一所需的清關(guān)費(fèi)用得到有效控制，相較于方案二而言可減少27.29萬(wàn)美元。

基于對(duì)資源國(guó)（B國(guó)）的相關(guān)法律法規(guī)的分析，待合同到期后，國(guó)際水工設(shè)備呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢(shì)，此時(shí)再出口新設(shè)備所需的費(fèi)用明顯提升，加之國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，最終C項(xiàng)目管理者經(jīng)商討后選定為甲設(shè)備轉(zhuǎn)為永久進(jìn)口的方案，再次投入到資源國(guó)鉆機(jī)投標(biāo)之中。此方式可有效應(yīng)對(duì)合同到期的威脅，能夠規(guī)避設(shè)備轉(zhuǎn)移不及時(shí)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也減少了項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金，推動(dòng)項(xiàng)目以高效率方式運(yùn)行。

4 效果與啟發(fā)

（1）海外項(xiàng)目工作者需要高度注重資源與效益兩大因素的關(guān)系，持續(xù)提升管理水平。在本案例中，與項(xiàng)目有關(guān)的管理人員高度注重合同、采購(gòu)等方面的管理工作，積極學(xué)習(xí)資源國(guó)各項(xiàng)政策法規(guī)，從有限的資源中獲取效益，探尋最合適的設(shè)備進(jìn)出口模式，最終有效縮減采購(gòu)成本，提升了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。由此可以獲得啟發(fā)，作為海外項(xiàng)目管理人員，在項(xiàng)目初期便要掌握資源國(guó)法律法規(guī)，選定最具適用性的管理模式。

（2）海外項(xiàng)目工作人員應(yīng)當(dāng)具有高度風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大力度做好風(fēng)險(xiǎn)管控。不同于國(guó)內(nèi)環(huán)境的是，開(kāi)拓海外資源市場(chǎng)將存在更多不確定因素，且面臨各類風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中需要對(duì)資源國(guó)政策等有全面掌握，同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在項(xiàng)目運(yùn)行中加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度。在本案例中，各管理人員嚴(yán)格遵循法律規(guī)定而展開(kāi)，準(zhǔn)確認(rèn)知到風(fēng)險(xiǎn)與隱患，為之制定合適的處理方案，為項(xiàng)目的開(kāi)展提供支持。

（3）持續(xù)培養(yǎng)國(guó)際化人才，確保所有海外工作者都具備較高的素質(zhì)與能力。時(shí)至今日，中國(guó)企業(yè)的海外業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋至全球多數(shù)國(guó)家，海外總資產(chǎn)達(dá)到了6000億元，正朝著規(guī)?；较虬l(fā)展，在此過(guò)程中對(duì)國(guó)家化人才的要求也在逐步提升，更要得到大量人才的支持。此時(shí)，創(chuàng)建一支具有高素質(zhì)的隊(duì)伍尤為關(guān)鍵，可掌握資源國(guó)的法律法規(guī)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等，為企業(yè)的海外業(yè)務(wù)提供更多支持。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在本案例中，A公司管理人員針對(duì)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r、資源國(guó)法律法規(guī)等多方面因素，確定了合適的設(shè)備進(jìn)出口模式，可節(jié)省27.29萬(wàn)美元的成本支出。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在海外項(xiàng)目領(lǐng)域的發(fā)展力度逐步增大，選定合適的海外設(shè)備采購(gòu)模式至關(guān)重要，可通過(guò)設(shè)備進(jìn)出口清關(guān)這一途徑達(dá)到降本增效的效果。對(duì)于各類海外項(xiàng)目而言，都要針對(duì)設(shè)備的進(jìn)出口清關(guān)模式加以分析，從中選定合適的方案，為項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良條件。

參考文獻(xiàn)

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