邱盼盼 吳小梅 鄭玥玥

摘 要：隨著銅陵市旅游業(yè)發(fā)展壯大，金融業(yè)的推動(dòng)作用越發(fā)重要。然而從銅陵市旅游業(yè)發(fā)展中金融業(yè)的支持現(xiàn)狀看，融資困難、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏等其他問(wèn)題，在一定程度上抑制了銅陵市旅游業(yè)的發(fā)展。因此，研究金融業(yè)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用具有十分重要的意義。通過(guò)分析存在的問(wèn)題，提出了有關(guān)未來(lái)發(fā)的建議。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì);金融業(yè);推動(dòng)

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.006

旅游產(chǎn)業(yè)是世界三大產(chǎn)業(yè)之一，號(hào)稱“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)每年為世界各國(guó)帶來(lái)了4.7萬(wàn)億美金的收入和大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，20700萬(wàn)人因此受益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，中國(guó)人越來(lái)越注重生活品質(zhì)，這激活了國(guó)內(nèi)對(duì)旅游服務(wù)的巨大需求。然而，中國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、企業(yè)管理缺乏科學(xué)管理和政府部門管理方式落后等一系列問(wèn)題，制約著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)積極“補(bǔ)短板”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引入金融資源助推其他資源的整合，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，雖然金融資本的加持能加快旅游資源的整合，但是金融資本與旅游產(chǎn)業(yè)資本的融合還存在不少制約因素，如融合機(jī)制落后，相關(guān)金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，金融資本對(duì)旅游業(yè)投入的長(zhǎng)期回報(bào)不確定等。鑒于此，近十年來(lái)，國(guó)家以及省市層面都出臺(tái)了一系列政策，支持金融行業(yè)與旅游業(yè)的跨行業(yè)合作。重要政策如下：

2009年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)）中提出：加強(qiáng)和改善旅游業(yè)金融服務(wù)。金融部門要積極配置金融資源，創(chuàng)新金融工具和金融產(chǎn)品。

2014年8月，《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2014] 31號(hào)），《意見(jiàn)》提出，加大財(cái)政金融對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的支持力度。積極發(fā)揮國(guó)家相關(guān)政策的作用。政府應(yīng)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立。

安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（皖政[2019] 41號(hào)）中指出：加強(qiáng)財(cái)政金融支持。省政府統(tǒng)籌省文化和旅游發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金，支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金要加大對(duì)全域旅游發(fā)展的支持，鼓勵(lì)符合條件的地方設(shè)立旅游基金。加強(qiáng)銀旅合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2019年7月1日，銅陵市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《銅陵市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2019年修訂）》中第四條，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展中對(duì)于旅游休閑業(yè)提出以下：

支持城市旅游品牌和旅游服務(wù)質(zhì)量提升。對(duì)于新晉升旅游景區(qū)、旅游示范基地，旅游示范村等分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，以支持和鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，無(wú)論是國(guó)家，還是安徽省、銅陵市都出臺(tái)了有關(guān)金融促進(jìn)旅游發(fā)展的相關(guān)政策。這對(duì)于銅陵市旅游業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，提供了良好的政策支持。金融業(yè)為旅游業(yè)提供的資本支持，將會(huì)促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展壯大。

1 銅陵市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 銅陵市旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

銅陵市，素有“中國(guó)古銅都，當(dāng)代銅基地”之稱，是一個(gè)集全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市為一體的城市。近年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)逐漸發(fā)展成為大眾消費(fèi)主流，開(kāi)發(fā)旅游資源、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為銅陵市發(fā)展旅游提供了良好的大環(huán)境。

1.2 銅陵市旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

1.2.1 旅游企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

2015年以來(lái)，銅陵市憑借擁有的資源優(yōu)勢(shì)，整合資源，推進(jìn)銅陵市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng);引導(dǎo)旅行社開(kāi)拓銅陵市旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了金融與旅游的融合發(fā)展。截至2016年，全市涉及旅游企業(yè)單位100多家，這些旅游要素及單位的發(fā)展和壯大，將為銅陵市旅游業(yè)發(fā)展提供必要的配套設(shè)施保障。

1.2.2 對(duì)于銅陵市旅游資源的開(kāi)發(fā)和資源數(shù)量做出的統(tǒng)計(jì)

1.2.3 銅陵市已取得發(fā)展成果

銅陵市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018 年銅陵統(tǒng)計(jì)年鑒》中，對(duì)近十年銅陵的數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總。從數(shù)據(jù)中，可以發(fā)現(xiàn)近三年，銅陵市旅游市場(chǎng)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。

銅陵市政府大力支持旅游業(yè)發(fā)展，累計(jì)完成涉及文化旅游項(xiàng)目投資達(dá)300億元。投資建成北斗星城文化旅游綜合體、天井小鎮(zhèn)文化旅游區(qū)、淡水豚保護(hù)中心等優(yōu)勢(shì)資源，啟動(dòng)并初步完成大通古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè);截至2018年，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

綜上所述，銅陵市旅游行業(yè)發(fā)展已取得初步成效，旅游資源開(kāi)發(fā)也初具規(guī)模，但仍有潛在資源沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用，因此，行業(yè)發(fā)展仍有很大空間。但是就目前而言，銅陵市的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，還需要在自身優(yōu)勢(shì)做出很大的努力。

2 制約銅陵市金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展的因素

2.1 擔(dān)保抵押困難

銅陵市旅游景區(qū)比較分散，規(guī)模較小，信用額度測(cè)評(píng)困難，加上投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，這使得金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸資金投放時(shí)存在憂慮。并且景區(qū)可抵貸資產(chǎn)有限，很多旅游資產(chǎn)作為保護(hù)對(duì)象，不能成為抵押資產(chǎn)，也在一定程度上導(dǎo)致了融資困難。

2.2 保險(xiǎn)市場(chǎng)供需不平衡

隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，游客對(duì)于保險(xiǎn)也越發(fā)重視。然而銅陵市保險(xiǎn)公司缺乏鄉(xiāng)村旅游、自駕游、生態(tài)旅游、休閑旅游等項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品。另外，保險(xiǎn)公司與旅游景區(qū)之間缺乏溝通協(xié)作，保費(fèi)的繳納與賠付不規(guī)范等問(wèn)題，也反映了旅游業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)之間的合作存在多種問(wèn)題。

2.3 金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏

銅陵市景區(qū)銀行投放的ATM自動(dòng)取款機(jī)較少，銀行卡的服務(wù)范圍有限，支付結(jié)算服務(wù)設(shè)施的缺乏，加上景區(qū)窗口的綜合服務(wù)能力較差，使游客難以獲得高效的金融服務(wù)。如大通古鎮(zhèn)目前只有郵儲(chǔ)銀行綠卡服務(wù)，其他銀行服務(wù)的缺失，給游客帶來(lái)了很多不便。