劉姝

（山東省東營(yíng)市河口區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心 山東東營(yíng) 257200）

1 公路交通物流運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主要表現(xiàn)

隨著“要致富，先修路”口號(hào)的提出以及各地的深入貫徹落實(shí)，21 世紀(jì)以來，公路交通物流運(yùn)輸對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)日益突出。目前，公路交通物流運(yùn)輸是區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域與區(qū)域之間商品流通、人力資源流動(dòng)的“生命線”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域資源配置起到巨大影響。在其所發(fā)揮的各種作用之中，有兩項(xiàng)尤為突出明顯，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提高就業(yè)質(zhì)量。

1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)展

在公路交通物流運(yùn)輸極大促進(jìn)我國(guó)各區(qū)域商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中是受益最顯著的。在以往我國(guó)鄉(xiāng)村公路體系尚未發(fā)育建設(shè)成熟的時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道很不順暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商品市場(chǎng)之間缺乏連接渠道，嚴(yán)重遲滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。而隨著公路交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村區(qū)域的逐漸建成，農(nóng)村生產(chǎn)、居住、流通所受的空間局限被打破，在城鄉(xiāng)聯(lián)系逐漸密切的過程中，小農(nóng)化、作坊化的舊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局逐漸向商品化、產(chǎn)業(yè)化、協(xié)作化轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品不僅在銷量上得到大幅提升，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)與城市和其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)也更為頻繁。

1.2 提高就業(yè)質(zhì)量

公路交通在促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)提高各區(qū)域的就業(yè)質(zhì)量做出了突出貢獻(xiàn)：①人力資源流動(dòng)。我國(guó)的人力資源供需及流動(dòng)格局大體呈現(xiàn)由西向東、由鄉(xiāng)向城的狀態(tài)。公路交通體系的日漸發(fā)達(dá)，相應(yīng)區(qū)域都能因此更好地獲得外出務(wù)工收入或人力需求得到滿足的收益，讓人力資源供給輸出地區(qū)和需求吸納地區(qū)獲得雙贏，使就業(yè)質(zhì)量得以提高。②創(chuàng)造出大量的崗位。在良好的公路交通體系激活帶動(dòng)下，基建、快遞物流等行業(yè)獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇。隨著這些行業(yè)的迅速發(fā)展和相關(guān)投資的開展，大批新的就業(yè)崗位得以誕生，對(duì)吸納富余勞動(dòng)力起到顯著作用。

2 公路交通物流運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的得失分析

2.1 促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決

隨著“村村通”等各類公路建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，逐漸全面覆蓋鄉(xiāng)村區(qū)域的公路交通網(wǎng)絡(luò)在短短十多年間就極大改善了農(nóng)村地區(qū)交通不便、信息閉塞、發(fā)展落后的一系列狀況。在公路交通的連接下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被逐漸打破，農(nóng)村得到了更多的發(fā)展和建設(shè)機(jī)遇，農(nóng)業(yè)走上了更順暢的產(chǎn)業(yè)化道路，農(nóng)民有了更好的文化信息交流渠道，在思想轉(zhuǎn)變、知識(shí)增長(zhǎng)和賺取務(wù)工收入等方面都大受其益。在這些變化之下，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程得到了加速，“三農(nóng)”問題在良好的方向上不斷得到解決。

2.2 優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)

公路交通體系的建設(shè)，對(duì)于所在區(qū)域的第二產(chǎn)業(yè)而言通常都是良好的發(fā)展機(jī)遇。除此之外，隨著公路的建成和通暢度不斷提高，區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之受益；同時(shí)，物流運(yùn)輸?shù)谋憷材芷鸬皆牧匣虍a(chǎn)品流入輸出成本的降低，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)受益。這些基于公路交通物流運(yùn)輸體系而產(chǎn)生的變化，都是其對(duì)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到作用的突出表現(xiàn)。

在優(yōu)化區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，良好的公路交通網(wǎng)絡(luò)也能帶動(dòng)、激活新產(chǎn)業(yè)發(fā)育。例如汽車制造業(yè)，隨著公路交通體系的不斷發(fā)展，各類大中型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的市場(chǎng)需求也隨之形成，而這又能進(jìn)一步為相關(guān)聯(lián)的維修服務(wù)、零件裝配、石油燃料供給等行業(yè)帶來更多的新商機(jī)。

2.3 生態(tài)破壞與土地資源占用問題

在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來一系列良好影響的同時(shí)，因公路交通建設(shè)而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境破壞與土地資源占用問題也一直存在。具體包括：重型建設(shè)機(jī)械運(yùn)作過程中破壞植被和造成噪音污染；壓縮當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物生活、生存空間；造成土質(zhì)破壞、水土流失等問題進(jìn)而給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶來?yè)p失；修路征地占用農(nóng)田、宅基地，破壞當(dāng)?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)生活等等。

以上因公路交通物流運(yùn)輸體系建設(shè)而引發(fā)的問題，都會(huì)對(duì)相應(yīng)的公路交通項(xiàng)目和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)收益，如果不能將其控制在合理范圍內(nèi)，則顯然會(huì)本末倒置地使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)偏離可持續(xù)、高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展道路。

3 提高區(qū)域內(nèi)公路交通物流運(yùn)輸體系建設(shè)及利用水平

綜合上述利弊得失來看，公路交通對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必不可少的一環(huán)。但同時(shí)也應(yīng)在相關(guān)的建設(shè)和利用工作中尋找更科學(xué)、更為趨利避害的方法，最大程度發(fā)揮公路交通物流運(yùn)輸體系對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，同時(shí)把相關(guān)弊端最小化控制。

3.1 因地制宜循序漸進(jìn)加大公路修建力度

相較于其他的交通運(yùn)輸方式而言，公路交通運(yùn)輸具備靈活性、機(jī)動(dòng)性、適應(yīng)性等諸多優(yōu)勢(shì)。致富固然要先修路，但必須始終把握的一點(diǎn)是，致富是最終目的，修路歸根結(jié)底只是手段之一。在規(guī)劃區(qū)域公路交通體系建設(shè)的過程中，應(yīng)注重建設(shè)力度與實(shí)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適配，避免過度、超前的公路建設(shè)投入。同時(shí)，也要兼顧平衡好鋪設(shè)范圍和建設(shè)質(zhì)量，有重點(diǎn)循序漸進(jìn)地打造高質(zhì)量區(qū)域公路交通體系。

3.2 優(yōu)化公路交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)布局

公路交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的布局客觀上表現(xiàn)為公路交通在空間上如何分布，以及在地方區(qū)域上如何組合，本質(zhì)則是一個(gè)各項(xiàng)、社會(huì)資源流通路徑規(guī)劃得問題。公路交通網(wǎng)絡(luò)的布局是一個(gè)復(fù)雜的問題，牽涉農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、生產(chǎn)與生活等諸多方面。因此規(guī)劃公路網(wǎng)布局時(shí)，除了關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也應(yīng)注意社會(huì)效益，有效充分結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，把公路交通隊(duì)生產(chǎn)力發(fā)展以及提高人民生活質(zhì)量水平的作用充分發(fā)揮出來。

3.3 改善對(duì)公路交通物流運(yùn)輸?shù)墓芾?/h3>

公路交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系逐漸建成完善后，管理工作對(duì)其能否持續(xù)充分發(fā)揮應(yīng)有作用起到重要作用：①道路管理相關(guān)法規(guī)和工作制度應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)完善，使相關(guān)工作在制度的引導(dǎo)和規(guī)范下展開。②通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化日常監(jiān)督等方式提高公路管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。③構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)監(jiān)控與分析網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使公路管理工作能夠及時(shí)地根據(jù)具體情況開展或改進(jìn)。

3.4 注意保護(hù)公路附近區(qū)域生態(tài)環(huán)境

構(gòu)建公路交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程，無(wú)可避免

地會(huì)對(duì)附近地區(qū)造成噪音污染、土質(zhì)破壞等問題。因此，在公路建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)過程中要對(duì)環(huán)境問題予以高度重視，審慎評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)帶來的資源與環(huán)境成本。相關(guān)參與企業(yè)和部門都應(yīng)高度樹立環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，各盡所能把公路交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)和損失降到最低。

4 結(jié)語(yǔ)

公路交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)因其獨(dú)有的靈活、直達(dá)、覆蓋面廣等特征，一直以來都在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演重要角色，不僅在經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)社會(huì)文化和民生事業(yè)的影響也不容忽視。就過去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)來看，公路交通的建設(shè)程度和運(yùn)營(yíng)水平高低對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也確實(shí)廣泛而深遠(yuǎn)。因此，以高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)思想，在科學(xué)規(guī)劃下集中力度多修公路、修好公路、用好公路，是各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必修課。