申海濤

（河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南 焦作 454000）

十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。能否正確認(rèn)識(shí)和處理黨外知識(shí)分子問(wèn)題成為新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。20世紀(jì)70年代末到80年代，習(xí)仲勛同志在擔(dān)任地方及中央領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)，非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，包括黨派、民族宗教、僑務(wù)工作，在實(shí)踐中形成了一系列統(tǒng)戰(zhàn)思想，其中包括具有鮮明特色的新時(shí)期黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想。

1. 正確把握黨外知識(shí)分子在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的定 位是黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的基石

在黨的革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，黨外知識(shí)分子工作都是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。改革開放之后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，知識(shí)分子在各項(xiàng)建設(shè)中的作用日益凸顯出來(lái)，黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。但是，在黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的知識(shí)分子政策雖然得到了有力貫徹，許多人卻對(duì)于非黨知識(shí)分子問(wèn)題還存在一定的誤解，引起極大爭(zhēng)論。其中最大的爭(zhēng)論是知識(shí)分子是否屬于統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象。

1982年11月4日，《光明日?qǐng)?bào)》刊登的一篇編后語(yǔ)認(rèn)為：“知識(shí)分子已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分，不屬于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象?！盵1]從實(shí)質(zhì)上而言, 這是對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其將統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象簡(jiǎn)單地等同了剝削階級(jí)，忽略了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的多樣性，造成了思想上的很大混亂。早在1979年, 鄧小平同志即有“社會(huì)主義勞動(dòng)者之間也有統(tǒng)一戰(zhàn)線……知識(shí)分子是勞動(dòng)者”的論斷[2]。1981年12月舉行的第十五次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，時(shí)任中共中央總書記的胡耀邦提出了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象大致可分為十個(gè)方面，其中第三個(gè)方面是“非黨的知識(shí)分子干部”,并且指出這一方面“是大量的”[3]?！豆饷魅?qǐng)?bào)》的編后語(yǔ)顯然未能準(zhǔn)確理解鄧小平的這一論斷，也不符合胡耀邦關(guān)于新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的論述。針對(duì)這一問(wèn)題，中央統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后向主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的習(xí)仲勛報(bào)告請(qǐng)示，“報(bào)告中堅(jiān)持‘知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，同時(shí)非黨知識(shí)分子又是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，因?yàn)樗麄兺伯a(chǎn)黨之間是黨與非黨的聯(lián)盟’的觀點(diǎn)”[1],習(xí)仲勛對(duì)此作出批示，認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)部提出的意見是對(duì)的”[1]。

為進(jìn)一步把握新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點(diǎn)和新要求，1985年，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會(huì)議在北京召開。這是新中國(guó)成立以后，黨中央第一次以如此高規(guī)格的會(huì)議第一次探討統(tǒng)戰(zhàn)理論工作。習(xí)仲勛在會(huì)上作了重要講話，一方面強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，另一方面還著重談到了進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的問(wèn)題。習(xí)仲勛認(rèn)為，要推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作的向前發(fā)展，“一方面要對(duì)我們黨豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)提高到理論上去總結(jié)，以資借鑒；另一方面要對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的大量新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)深入進(jìn)行調(diào)查研究和理論探討，以指導(dǎo)工作”[4]。這次會(huì)議對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列相關(guān)理論進(jìn)行了探討，提出了諸多啟發(fā)性問(wèn)題,“知識(shí)分子既是依靠對(duì)象又是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象問(wèn)題”即是其中之一[5]。

通過(guò)以上實(shí)踐及理論上的探索，習(xí)仲勛從理論原則上解決了“黨外知識(shí)分子是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象之一”的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上更加明確了黨外知識(shí)分子在新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中的定位，逐漸澄清了推動(dòng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作向前發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

2. 切實(shí)抓好對(duì)知識(shí)分子政策的落實(shí)是黨外知 識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵

20世紀(jì)80年代初期，抓緊落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，抓好黨外人士的安排，加強(qiáng)知識(shí)分子工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)之一[6]。

1978年7月，時(shí)任廣東省委第一書記的習(xí)仲勛在廣東省教育工作會(huì)議上談到了教育戰(zhàn)線落實(shí)黨的知識(shí)分子政策的問(wèn)題，指出要做好兩個(gè)方面的重要工作：首先“要抓緊專案復(fù)查工作”,強(qiáng)調(diào)“最大的浪費(fèi)是人才的浪費(fèi)”,“要把‘文化大革命’以來(lái)本單位發(fā)生的案件一宗宗、一件件查清落實(shí)，凡是那些誣陷不實(shí)之詞，都要統(tǒng)統(tǒng)加以推倒，錯(cuò)案、假案、冤案要堅(jiān)決糾正，公開平反，徹底昭雪”; 其次，要提高廣大教師的社會(huì)地位,“根據(jù)工作的需要，教師聽報(bào)告、看文件必須給予照顧”, 建立“革命的尊師愛生關(guān)系”,“恢復(fù)教師的業(yè)務(wù)職稱, 建立教師提升的正常制度。建立尊師重教的關(guān)系”[7]。根據(jù)中共中央關(guān)于新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策和對(duì)知識(shí)分子工作的有關(guān)指示，在廣東省省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省委統(tǒng)戰(zhàn)部與有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)黨對(duì)知識(shí)分子的政策，使“全省約4萬(wàn)名教師的冤假錯(cuò)案得到平反昭雪”[8]。至1978年底，全省“右派分子”的“帽子”全部摘掉，同時(shí)，其中的知識(shí)分子也陸續(xù)得到安置；隨后，被錯(cuò)劃為“右派分子”的也逐漸得以平反，知識(shí)分子技術(shù)職稱評(píng)審工作全面恢復(fù)[9]。如東莞市在20世紀(jì)80年代初，給47名高、中級(jí)知識(shí)分子提升技術(shù)職務(wù)，晉升為工程師66人、農(nóng)藝師24人、獸醫(yī)師5人、主治和主任醫(yī)師82人、講師12人、會(huì)計(jì)師2人、國(guó)家級(jí)裁判1人、特級(jí)教師1人；全縣195名黨外高、中級(jí)知識(shí)分子中，百分之百都晉升工資，其中有70%以上先后提高工資兩至三級(jí)；絕大部分的高、中級(jí)知識(shí)分子都改善了居住條件；有4戶13人辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為居民戶口，并對(duì)符合就業(yè)條件的人員適當(dāng)安排工作；有5人解決了夫妻分居兩地的問(wèn)題；與此同時(shí)，還對(duì)全縣知識(shí)分子的生活狀況作一次全面調(diào)查，凡每戶每人（包括直系親屬）每月基本生活費(fèi)不足30元的，都進(jìn)行補(bǔ)助。僅1983年，就對(duì)72名高、中級(jí)知識(shí)分子給予補(bǔ)助，總金額2850元[10]。

除了領(lǐng)導(dǎo)廣東省率先展開對(duì)知識(shí)分子政策的落實(shí)工作以外，習(xí)仲勛在主管統(tǒng)戰(zhàn)工作期間，還負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)知識(shí)分子政策的落實(shí)工作，特別是在1983年，受時(shí)任中共中央總書記胡耀邦的委派負(fù)責(zé)召集和領(lǐng)導(dǎo)了落實(shí)政策小組的工作，為新時(shí)期知識(shí)分子政策的落實(shí)做出了重大貢獻(xiàn)。

1984年初，習(xí)仲勛負(fù)責(zé)召集成立了落實(shí)政策小組以加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。是年7月6日，中共中央落實(shí)政策小組召開擴(kuò)大會(huì)議。習(xí)仲勛主持并發(fā)表重要講話，指出：“三中全會(huì)以來(lái)，落實(shí)政策工作取得很大成績(jī), 但是, 就全國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展很不平衡?！盵6]1985年，習(xí)仲勛又在全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會(huì)議上指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然在新時(shí)期取得很大成績(jī)，但是“與它所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)來(lái)衡量，仍然存在一定的差距，仍然有不足之處”。其中，在落實(shí)政策上,“還抓得不夠得力”, “有的地方和單位不顧大局, 不顧黨的紀(jì)律，不顧黨的利益和影響，對(duì)落實(shí)政策拖著不辦，甚至采取抵觸態(tài)度。有的領(lǐng)導(dǎo)存在著嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，對(duì)落實(shí)政策只停留在一般號(hào)召，而不是親自干預(yù)，抓住不放,切切實(shí)實(shí)地一個(gè)一個(gè)地解決問(wèn)題”[7]。在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)和常抓不懈下，落實(shí)政策的工作最終取得了巨大的成績(jī)，到1986年年中，主要?dú)v史遺留問(wèn)題的落實(shí)政策工作基本完成。

黨的十一屆三中全會(huì)后，切實(shí)落實(shí)知識(shí)分子政策、解決過(guò)去的種種遺留問(wèn)題是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵而緊迫的任務(wù)。在這一時(shí)期，習(xí)仲勛投入大量精力，從實(shí)際出發(fā)，制定有效措施，真正解決了這一問(wèn)題，從政治上、思想上極大地消除了“文化大革命”及歷史上一些錯(cuò)案的惡劣影響，極大地向前推進(jìn)了新時(shí)期黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

3. 團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 服務(wù)是黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的

十一屆三中全會(huì)之后，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成為黨和國(guó)家的工作重心。團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)也成為黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的。

在新的歷史時(shí)期，習(xí)仲勛深刻指出：“我們一定要繼續(xù)清除‘左’的錯(cuò)誤思想，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬，充分發(fā)揮海內(nèi)外人士的愛國(guó)熱忱和聰明才智，為振興中華，為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)（翻兩番、兩個(gè)文明建設(shè)和三大任務(wù)）努力奮斗?！盵4]針對(duì)以上問(wèn)題，習(xí)仲勛主要從以下幾個(gè)方面著手解決：

首先，提倡“尊重知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)新風(fēng)尚。十一屆三中全會(huì)以后，我們黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所起到的重大作用。1985年，習(xí)仲勛在九三學(xué)社成立四十周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中也曾強(qiáng)調(diào)：“我們一定要在全社會(huì)進(jìn)一步造成尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)尚，一定要全面做好知識(shí)分子的工作。我們希望，九三學(xué)社繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國(guó)知識(shí)分子愛國(guó)的革命的光榮傳統(tǒng),在所聯(lián)系的知識(shí)分子中加強(qiáng)工作，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為四化建設(shè)多作貢獻(xiàn)?！盵4]在尊重知識(shí)、尊重人才觀念的影響下，我國(guó)科教事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，廣大知識(shí)分子為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的積極性空前高漲。

其次，高度重視教育問(wèn)題。新時(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各項(xiàng)人才的需求量越來(lái)越大，人才短缺的問(wèn)題成為制約社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。習(xí)仲勛在1978年恢復(fù)工作、主政廣東之初，就指出了教育工作的重要性，稱“教育工作搞不好，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要快出人才、多出人才就會(huì)受到影響”,而“教育工作, 決不只是教育部門的事, 而是全黨全國(guó)人民的大事”[7]。要發(fā)展教育事業(yè), 習(xí)仲勛指出要做到以下幾點(diǎn)： 一是必須要落實(shí)好知識(shí)分子政策；二是要提高廣大教師的社會(huì)地位和政治地位；三是要抓好教師隊(duì)伍建設(shè)工作；四是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；五是需要各個(gè)戰(zhàn)線、各個(gè)部門的大力支持[7]。

最后，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。習(xí)仲勛指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要充分重視人民政協(xié)和民主黨派在統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華的宏偉事業(yè)中的重要作用，進(jìn)一步克服‘左’的影響，認(rèn)真貫徹‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共’的方針，大力支持他們獨(dú)立自主地開展工作，積極為他們參與國(guó)家大事創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用”[11]。1983年4月24日，習(xí)仲勛在五屆全國(guó)政協(xié)常委中的中共黨員會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“六屆人大和六屆政協(xié)的人事安排，總的要求是要體現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、開創(chuàng)新局面的精神”,其中重要的特點(diǎn)之一是“知識(shí)分子比重有了明顯的增加，提高了六屆政協(xié)委員的知識(shí)化、專業(yè)化程度。六屆政協(xié)委員中，知識(shí)分子占一半以上。文化藝術(shù)界，五屆只有六十一人，六屆增加到一百三十多人；科學(xué)技術(shù)界從原來(lái)的八十三人增加到二百六十四人；社會(huì)科學(xué)界從二十四人增加到七十六人；教育界從五十九人增加到一百六十人；醫(yī)藥衛(wèi)生界從四十四人增加到一百一十一人；新聞界從十二人增加到三十四人等等”[4]。各地方也遵照中央的指示,積極落實(shí)政策，進(jìn)一步重視知識(shí)分子的作用，如廣東省在1983年的省六屆人大代表中，知識(shí)分子代表有265人，占代表總?cè)藬?shù)的22.5%，大學(xué)教授黃友謀、羅雄才被選為省人大六屆常委會(huì)副主任；省政協(xié)六屆的委員中有知識(shí)分子委員303人，黨外知識(shí)分子黃清渠、黃耀粲、李展、李金培等被選為省政協(xié)六屆副主席[9]。以上種種安排，提高了知識(shí)分子的政治地位，充分體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)知識(shí)分子，特別是黨外知識(shí)分子的高度重視，有利于充分發(fā)揮其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。今年是人民政協(xié)成立70周年。70年來(lái)，各民主黨派充分發(fā)揮自身的智力優(yōu)勢(shì)，積極參政議政，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

總之，知識(shí)分子的成長(zhǎng)和貢獻(xiàn)是改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大特點(diǎn)之一。習(xí)仲勛無(wú)論是在主政廣東，還是在主管中央的統(tǒng)戰(zhàn)工作期間，對(duì)新時(shí)期黨外知識(shí)分子問(wèn)題都非常重視，作了大量的有益工作。其在黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，至今仍有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。