許文珍

（會昌縣畜牧獸醫(yī)局，江西贛州 342600）

會昌縣四面環(huán)山，中部狹長，自東南向西北傾斜。東部和西南部地勢較高，低山環(huán)繞，峰巒重疊。北部和西北部地勢較低，丘陵起伏，坡崗連綿。地表水資源豐富,雨量充沛。

全縣土地綜合利用規(guī)劃和“三區(qū)”養(yǎng)殖規(guī)劃及環(huán)保生態(tài)紅線管控區(qū)要求，大力推行“牛-茶”、“牛-果”、“牛-菜”一體化經(jīng)營機(jī)制，鼓勵和支持新造連片高產(chǎn)油茶林、臍橙（桔柚）、蔬菜種植基地，配建一個年出欄100頭標(biāo)準(zhǔn)化無公害養(yǎng)牛場，利用牛糞作基地肥料，降低油茶、果樹、蔬菜種植生產(chǎn)成本，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2018年88個十三五貧困村每村規(guī)劃發(fā)展1個年出欄100頭肉牛的養(yǎng)殖場，同時鼓勵非十三五貧困村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。提升榮昌谷、金色田源、大昌公司等大型養(yǎng)牛場的產(chǎn)能，創(chuàng)建成為省、市級標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場。2018年全縣肉牛新增出欄1萬頭，實現(xiàn)新增產(chǎn)值1.5億元。

1 縣級政府政策扶持

1.1 加大政策扶持力度

政府整合協(xié)農(nóng)資金用于肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、牛人工授精站（點）建設(shè)、飼草種植和服務(wù)體系建設(shè)等。

一是加快本地黃牛改良，建立南（右水）北（莊口）二個人工授站，為精準(zhǔn)貧困戶養(yǎng)殖母牛實施人工授精，每個站補(bǔ)助5萬元，在10個養(yǎng)牛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個人工授精點，每個點補(bǔ)助1萬元。每冷配一頭母牛并成功產(chǎn)下牛犢補(bǔ)助40元。

二是精準(zhǔn)貧困戶自種自養(yǎng)的2017年新增養(yǎng)牛戶，每種植1畝牧草補(bǔ)助200元，新建欄舍每平方米補(bǔ)助100元，每戶2萬元封頂。

三是聯(lián)結(jié)精準(zhǔn)貧困戶20戶以上的養(yǎng)牛合作社，存欄肉牛20頭以上的，新建牛欄每平方米給予100元建欄補(bǔ)助。每個合作社最高獎補(bǔ)15萬元。聯(lián)結(jié)模式：（1）跟貧困戶簽訂了用工合同，用貧困戶的比例達(dá)到80%以上，確保用工貧困戶年收入達(dá)到1萬元以上；（2）跟貧困戶簽訂了牧草種植收購合同，每百斤鮮草包到牛場15元以上；（3）跟貧困戶簽訂母牛、肉牛代養(yǎng)合同，由合作社回收產(chǎn)品，保證每代養(yǎng)1頭年利潤在2 000元以上；（4）跟貧困戶簽訂肉牛聯(lián)養(yǎng)合同，確保每戶貧困戶年分紅收益在1 000元以上。只要符合上述聯(lián)結(jié)模式其中一項可享受扶持政策。

按照“三個一律”原則，即凡未按程序?qū)徟⑽唇ㄔO(shè)污染場所處理設(shè)施，未達(dá)到達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予政策扶持，相關(guān)部門不得為其辦理任何批審手續(xù)，并由縣農(nóng)糧局、環(huán)保局等部門責(zé)令限期改正，逾期未改正，依法強(qiáng)制關(guān)停，凡是在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖的一律不得享受以上政策。

1.2 強(qiáng)化信貸支持力度

積極爭取財政惠農(nóng)信貸政策，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)商銀行、郵政儲蓄銀行等加大對肉牛產(chǎn)業(yè)的支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極主動與金融部門聯(lián)系，金融部門要從放寬貸款條件，增加貸款額度，延長貸款期限等方面用足用活現(xiàn)有金融政策措施，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。享受扶貧信貸通的企業(yè)、合作社，政府貼息用于貧困戶分紅。

1.3 推行能繁母牛、肉牛保險政策

建立能繁母牛、肉牛保險補(bǔ)貼制度，鼓勵養(yǎng)牛戶參加保險，財政給予保費的50%補(bǔ)貼，提高養(yǎng)殖戶防御風(fēng)險能力，保障肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2 發(fā)展措施

2.1 加快養(yǎng)殖基地建設(shè)

嚴(yán)格按照全縣土地綜合利用規(guī)劃和“三區(qū)”養(yǎng)殖規(guī)劃，大力推行“牛-茶”、“牛-果”一體化經(jīng)營機(jī)制，鼓勵和支持新造200畝以上連片高產(chǎn)油茶林、臍橙（桔柚）基地，配建一個標(biāo)準(zhǔn)化無公害養(yǎng)牛場，利用牛糞作基地肥料，降低油茶、果樹生產(chǎn)成本，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)戶在可養(yǎng)區(qū)利用遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源地的荒灘、荒坡等閑置土地建設(shè)養(yǎng)殖場（小區(qū)），重點抓好周田、右水、高排、中村、永隆、珠蘭、莊口、西江、曉龍、文武壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力培育規(guī)模養(yǎng)殖戶，實現(xiàn)量的擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢。

2.2 健全良種繁育體系

大力做好本地牛品種改良這項基礎(chǔ)工作，2017年在右水、莊口建立二個人工授精站，到2018年每500頭以上基礎(chǔ)母牛要配套建立一個人工授精點。要建立完善人工授精、規(guī)模養(yǎng)殖戶及基礎(chǔ)母牛登記備案，扎實推進(jìn)以西門塔爾牛為父本、本地黃牛為母牛的人工授精改良工作，提升本地黃牛繁殖效率和產(chǎn)肉性能。

2.3 大力發(fā)展人工牧草

大力發(fā)展以黑麥草、象草、桂牧1號、巨菌草、雜交狼尾草等為主的牧草生產(chǎn)，推廣利用冬閑地、休閑田種植牧草，鼓勵支持養(yǎng)殖戶建立青貯氨化窖和推廣秸稈氨化技術(shù)，科學(xué)制定禾本牧草與豆科牧草分期開發(fā)計劃，長年建立人工草場，提高載畜量。

2.4 積極培育新型經(jīng)營主體

鼓勵和扶持有實力、有能力、有社會責(zé)任的企業(yè)或個人領(lǐng)辦創(chuàng)辦肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、牧草專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社為紐帶，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與養(yǎng)殖戶或合作組織建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益聯(lián)合機(jī)制，通過聯(lián)戶經(jīng)營實現(xiàn)肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖。

2.5 健全完善疫病防控機(jī)制

堅持發(fā)展養(yǎng)殖與疫病防控并重，建立和完善動物防疫工作隊責(zé)任制，進(jìn)一步完善肉牛防疫體系建設(shè)，積極推行草食動物防疫承包制，實行強(qiáng)制免疫，全面實行免疫標(biāo)識制度。突出抓好肉牛調(diào)運、交易市場、邊緣地區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)等重點區(qū)域的疫情監(jiān)測，降低養(yǎng)殖疫病風(fēng)險，保證肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.6 全力抓好質(zhì)量安全監(jiān)管

制定肉牛養(yǎng)殖、衛(wèi)生安全、產(chǎn)地環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化從事生產(chǎn)，加快無公害肉牛產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，建立健全肉牛及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測監(jiān)控管理體系，規(guī)范飼料、添加劑及獸藥的使用，加強(qiáng)肉牛生產(chǎn)環(huán)節(jié)違禁藥品的監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全程監(jiān)管，確保牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.7 加強(qiáng)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

按照肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，制定實施針對不同層次從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，采取開展集中培養(yǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)交流、外出考察學(xué)習(xí)等靈活多樣的培訓(xùn)形式，重點提高基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員疫病診斷和人工授精技術(shù)水平，普遍提高肉牛養(yǎng)殖場、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和廣大養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)。