我國(guó)現(xiàn)行法治和德治相結(jié)合的國(guó)家治理模式是結(jié)合中國(guó)國(guó)情所做的歷史必然選擇。國(guó)家的治理方略既要順應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)背景和生態(tài)文明，還須汲取德治文化傳統(tǒng)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和人文精華。如何繼承我國(guó)古代優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)，需要在認(rèn)知上廓清傳統(tǒng)德治與現(xiàn)代德法共治的內(nèi)在關(guān)系，形成面向歷史的基本態(tài)度和原則，將優(yōu)良德治傳統(tǒng)融入法治與德治相結(jié)合的治國(guó)理政實(shí)踐，為現(xiàn)代德治和法治的展開提供理論基礎(chǔ)和歷史借鑒。

研究傳統(tǒng)的目的在于開掘其有益資源，順應(yīng)新時(shí)代的需求，服務(wù)于當(dāng)下。習(xí)近平指出：“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新?！保?］（P313）依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合方略的提出，對(duì)我們提出更迫切的任務(wù)就是客觀地評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)德治文化傳統(tǒng)中有價(jià)值的部分，為當(dāng)代德治和法治提供理論基礎(chǔ)和歷史借鑒。

優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)是中華傳統(tǒng)政治文明的內(nèi)核，是德治文化傳統(tǒng)中的精華部分，是集中體現(xiàn)民族精神并富有生命力的部分，包括以民為本的民本思想、注重官吏清正廉潔的德政理念、推行以德化民的民眾道德教育、倡導(dǎo)以修身為核心的個(gè)人素質(zhì)養(yǎng)成等為主要內(nèi)涵的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。事實(shí)證明，任何一種文化的繼承必須根植于傳統(tǒng)并且面向未來，在社會(huì)的進(jìn)化和歷史的更替中按照自身的規(guī)律不斷揚(yáng)優(yōu)棄劣，才能適應(yīng)和造就一個(gè)新時(shí)代。因此，我們應(yīng)正確認(rèn)知傳統(tǒng)與現(xiàn)代連接的內(nèi)在合理性，厘清原則和思路，使優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化進(jìn)入當(dāng)下的德治和法治實(shí)踐，與現(xiàn)代法治和德治兼容，并發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。

一、傳統(tǒng)德治與現(xiàn)代法治、德治的區(qū)分和內(nèi)在連接

習(xí)近平指出：“我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”［2］因此，法治和德治相結(jié)合的治國(guó)方略既是歷史的選擇，又是長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中形成的社會(huì)治理的基本模式。繼承優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)的前提，需要區(qū)分傳統(tǒng)德治歷史背景和政治制度的差異，深刻理解現(xiàn)代德治和法治所處的時(shí)代語境，并對(duì)德治文化傳統(tǒng)中可傳承的文化精神和道德價(jià)值進(jìn)行吸收和轉(zhuǎn)化，在此基礎(chǔ)上將現(xiàn)代德治與法治進(jìn)行連接整合。

（一）傳統(tǒng)與現(xiàn)代語境下的法治和德治

傳統(tǒng)德治產(chǎn)生于封建君主專制統(tǒng)治下“人治”的政治模式，因而法律和道德會(huì)隨著統(tǒng)治者個(gè)人意志的改變而變化，道德和法律的正當(dāng)性和正義性無法得到有效的制度保障?，F(xiàn)代德治建立在民主、平等、自由的政治基礎(chǔ)之上，現(xiàn)代“法治”的精神實(shí)質(zhì)是“法的治理”，法律是保障最廣大人民群眾的根本意志和權(quán)利之制，法律具有至上的權(quán)威，是國(guó)家政治和社會(huì)治理的根本依據(jù)。羅國(guó)杰教授指出，現(xiàn)代“法治”和“德治”與古代“法治”和“德治”相區(qū)別的“根本分界線，在于對(duì)待人民的不同立場(chǎng)和態(tài)度”［3］（P9），人民群眾不僅是現(xiàn)代法治的主體，也是德治的主體。人民群眾的主體地位，決定了人民不僅是國(guó)家政治和社會(huì)治理的參與者、推動(dòng)者，而且是舉國(guó)之政的權(quán)利主體，還是國(guó)家政治和社會(huì)治理服務(wù)的對(duì)象和價(jià)值歸依。

我國(guó)選擇依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治理模式凸顯了人民性、民主性的現(xiàn)代內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)議審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，法治與德治相結(jié)合的原則是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下提出的，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是德治的基本前提，法治和德治都服從和服務(wù)于我黨“依法治國(guó)”這一宏大的國(guó)家治理和建設(shè)總方略，這是法治和德治所處的現(xiàn)代語境。

（二）傳統(tǒng)德治與現(xiàn)代法治和德治相連接的紐帶

共同的價(jià)值理念是傳統(tǒng)德治與現(xiàn)代法治和德治相連接的紐帶。傳統(tǒng)德治有其具體歷史環(huán)境和政治制度的局限，但儒家所向往的“天下為公、選賢與能、講信修睦、物盡其用、人人各得其屬”的“大同”社會(huì)，建構(gòu)了人類美好社會(huì)的理想愿景。古代德治文化傳統(tǒng)所高揚(yáng)的良善、正義、美好至今仍具有持久的生命力和創(chuàng)造力，這是傳統(tǒng)德治與現(xiàn)代法治和德治相連接的共同價(jià)值理念，從而使優(yōu)良傳統(tǒng)德治能夠在新時(shí)代中創(chuàng)新傳承，并為現(xiàn)代德治和法治提供精神資源和價(jià)值導(dǎo)引。

第一，向善的倫理導(dǎo)向。道德來源于人的自我選擇意識(shí)，可以看作是人類精神的自律，而“善”是人類進(jìn)行交往互動(dòng)的基本倫理取向?？鬃釉疲骸叭收邜廴恕薄＞蛡€(gè)體而言，就是要會(huì)愛人，首要的是親其親，孝于長(zhǎng)，悌其兄，愛自己的家人。就不同角色身份而言，為官則要愛民如子，造福一方；為商則要童叟無欺，不缺斤少兩；為師則要德高身正，誨人不倦，如此等等。傳統(tǒng)的道德觀念涉及社會(huì)生活的方方面面，無外乎都以“善”的目的和動(dòng)機(jī)引導(dǎo)人們過道德的生活。對(duì)于國(guó)家政治而言，古代的先哲們都寄希望于圣君、賢臣，希冀天子秉德而行，臣子德才兼具，恪盡職守，使國(guó)家政治清明，人民富而安樂。古代德治文化傳統(tǒng)中“善”的倫理導(dǎo)向，滲透在每個(gè)人的道德意識(shí)和行為方式中，倡導(dǎo)個(gè)人成為一個(gè)高度自覺的道德主體，修身是個(gè)人道德自律的主要方式，修身、齊家、治國(guó)、平天下，成為古代個(gè)人道德踐履的理想模式。社會(huì)主義道德體系的建設(shè)，需要正面弘揚(yáng)優(yōu)秀的道德傳統(tǒng)，為現(xiàn)代公民鑄造“善”的家庭倫理、職業(yè)倫理、公共道德倫理。復(fù)興和重建“善”的道德倫理體系，以消弭改革開放以來，高速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的物質(zhì)至上、信用崩塌的道德危機(jī)。

第二，正義的價(jià)值追求。古代德治文化傳統(tǒng)是在德法關(guān)系互動(dòng)中形成的，德和法同時(shí)作為治國(guó)方略，不可或缺。雖自漢代獨(dú)尊儒術(shù)始，提出了德主刑輔的治國(guó)之策，確立了德治的主體地位，但這并不意味著法治的放松和弱化，古代中國(guó)有著高度發(fā)達(dá)的法制文明。其中，我國(guó)古代的法律價(jià)值體系是較為先進(jìn)和成熟的，其立法理念和法律實(shí)踐從未放棄對(duì)公平正義的價(jià)值追求。先秦時(shí)期法家著名代表人物慎子云：“法者，所以齊天下之動(dòng)，至公大定之制也。”［4］（《逸文》）將法視為國(guó)家公正、安定的根本制度。在法的具體實(shí)施中要求“法不阿貴，繩不撓曲……刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”［5］（《有度》）。強(qiáng)調(diào)法的公平和正義性。事實(shí)上，儒家陽儒陰法的治國(guó)模式，確保了國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，突顯了法律正義、公正的重要價(jià)值。中國(guó)古代的法律是與天理、人情緊密結(jié)合的，一個(gè)最終的審判需要兼顧法律、社會(huì)道德原則和實(shí)際案情而作出，使法律真正成為有效解決糾紛，實(shí)現(xiàn)公平合理的國(guó)家之制。先秦時(shí)期的法家就形成了較為完善的法律理論體系，如“合乎人心”的立法原則，“事斷于法”的執(zhí)法原則，“官不私親、法不遺愛”的司法廉潔思想以及“以死守法”的法律信仰，古代豐富的法律思想和法律倫理觀，對(duì)現(xiàn)代法治有著深遠(yuǎn)的影響。

第三，和諧的人文愿景。儒家的政治理想是建立大同社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)天、地、人的和諧共處，實(shí)現(xiàn)“和”的人文愿景。張立文教授指出，中國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)核是“和合”，他認(rèn)為“和合是中國(guó)文化人文精神的精髓和首要價(jià)值”，是“化解天與人、國(guó)與國(guó)、家與家、人與人、人自身心靈以及東西南北中不同文化、文明間沖突的最佳方式”［6］（P10）。古代德治文化傳統(tǒng)的思想體系中貫穿著這一文化特質(zhì)。古代政治家和思想家們的境界和眼光無疑是宏大而卓越的，德治不僅意味著在人們的思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中確立統(tǒng)一的道德范式，還包括人與自然，人與一切物質(zhì)化的世界共處的規(guī)則和秩序，目的是建立一種井然而深具人倫關(guān)懷的社會(huì)與宇宙的和諧愿景。“和諧”經(jīng)過幾千年的文化傳承，已經(jīng)成為中華文化一個(gè)重要的范疇和價(jià)值理想，也是傳統(tǒng)德治思想中具有普世價(jià)值的精華所在。

傳統(tǒng)德治與現(xiàn)代德治法治的連接有其內(nèi)在的必然，既是一種文化和精神的連接，也是中華民族優(yōu)良德行基因的堅(jiān)守和繁衍，更是中華民族生生不息的內(nèi)在動(dòng)力。新中國(guó)成立以來的政治實(shí)踐證明，法治的真正實(shí)現(xiàn)離不開德治所構(gòu)筑的人文基礎(chǔ)，沒有德治的倫理價(jià)值指引，華夏兒女的倫理觀念和價(jià)值取向無法深層次凝聚，則中華民族無法實(shí)現(xiàn)自我的統(tǒng)一和超越。現(xiàn)代德治和法治須在繼承優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，否則，現(xiàn)代德治只能是無源之水，無本之木。

二、繼承優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)的基本原則

傳統(tǒng)和現(xiàn)代狹義上來講只是時(shí)空上的區(qū)隔，傳統(tǒng)最大的特性在于它的可變性和適應(yīng)性，文化傳統(tǒng)本質(zhì)上是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的文化傳承發(fā)展過程。傳統(tǒng)之于現(xiàn)代的意義，并非被現(xiàn)代簡(jiǎn)單拿來和借用，而在于其能根據(jù)現(xiàn)實(shí)推陳出新，在理解傳統(tǒng)、解釋傳統(tǒng)、揚(yáng)棄傳統(tǒng)的過程中對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，從而完成化繭成蝶的歷史使命，以適應(yīng)現(xiàn)代的需要。優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)是中華傳統(tǒng)政治文明的內(nèi)核，要將優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)中富有恒久價(jià)值和生命力的部分充分吸收轉(zhuǎn)化，需要超越和突破其特定的歷史局限，并遵循以下幾個(gè)原則：

（一）人民主體性原則

傳統(tǒng)的德治和法治作為治國(guó)手段，統(tǒng)一于封建君主專制，本質(zhì)是一種人治的政治模式，法律和道德會(huì)隨著統(tǒng)治者個(gè)人意志的改變而變化，道德和法律的正當(dāng)性和正義性無法得到有效的制度保障。而現(xiàn)代的德治和法治相結(jié)合的治國(guó)模式，是在近代“法治”為主導(dǎo)的政治實(shí)踐背景下產(chǎn)生的，與古代“一人”或“少數(shù)人”之治的“人治”政治模式完全不同?，F(xiàn)代“法治”的精神實(shí)質(zhì)是“法的治理”，法律是保障最廣大人民群眾的根本意志和權(quán)利之制，法律具有至上的權(quán)威，是國(guó)家政治和社會(huì)治理的根本依據(jù)。人民群眾不僅是現(xiàn)代法治的主體，也是德治的主體。社會(huì)主義德治所堅(jiān)持的人民性原則即是主權(quán)在民的原則，即“國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民”，人民才是權(quán)力之源?，F(xiàn)代德治的“民本”就是“為人民服務(wù)”，就是為最廣大的人民群眾謀利益，謀幸福。

（二）制度保障原則

古代德治文化傳統(tǒng)重在強(qiáng)調(diào)道德的示范和自律作用，孔子云：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃。”［7］（《顏淵》）在孔子看來，官德官風(fēng)對(duì)民德民風(fēng)有決定和重大影響作用。孟子更直接地指出：“上有好者，下必有甚焉者矣?！保?］（《滕文公上》）認(rèn)為道德具有上行下效的垂范作用。古代德治特別倚重君主之德，期待明君、賢君能夠清廉勤政，勵(lì)精圖治。而在個(gè)人道德領(lǐng)域倡導(dǎo)修身文化，完全由個(gè)人內(nèi)在的良心和道德覺悟來完成人的德性的提升。但無論是君主還是普通民眾，他們的道德實(shí)踐都缺乏健全和有效的制度規(guī)約，因而具有主觀性、任意性和實(shí)現(xiàn)的不確定性。李建華教授指出：“在文化系統(tǒng)中，倫理道德是對(duì)社會(huì)生活秩序和個(gè)體生命秩序的深層設(shè)計(jì)，在小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和由家及國(guó)的宗法社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中國(guó)必然產(chǎn)生以倫理道德為核心的文化價(jià)值體系統(tǒng)，法律只是維護(hù)‘禮’的工具，使得中國(guó)傳統(tǒng)倫理建構(gòu)中缺少必要的制度規(guī)約，導(dǎo)致道德建設(shè)成為一種帶有主觀隨意性的對(duì)下不對(duì)上、對(duì)人不對(duì)已、對(duì)民不對(duì)官的思想鉗制活動(dòng)?！保?］所謂殺人的禮教，即是道德的變異，道德往往成為掌控在君主和剝削階級(jí)手中的專制統(tǒng)治工具。

因而，現(xiàn)代德治必須堅(jiān)持制度性原則，要為德治的順利展開提供制度上的保障，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：

其一是政治制度的保障。什么樣的政治制度能保障德治的有效運(yùn)行呢？“孟德斯鳩認(rèn)為：在專制國(guó)家里，所有人都平等地是君主的奴隸，人的命運(yùn)像牲畜一樣，就是本能地服從與懲罰，而人們唯一可以期望的就是命運(yùn)?！虼?，在一個(gè)專制政體之下，毫無德性可言，恐怖是專制政體運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力與本性?！雹僖虼?，道德只有在民主政體下才能成為人們真正的道德，不被扭曲和壓制，成為國(guó)家良好治理的動(dòng)力機(jī)制,政治才能成為善的、開明的政治。更準(zhǔn)確地說，只有人民民主政體才能實(shí)現(xiàn)真正的道德，因?yàn)槿w人都是平等的公民，自身既是公民,又是自己的主人，能為自己立法。我國(guó)的政體是全國(guó)人民代表大會(huì)制，人民是權(quán)力的主人，人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

其二是法律制度的保障。德治的開展離不開法律制度的保障，德治需要在法治的框架下進(jìn)行。“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是法治和德治相結(jié)合原則提出的共同前提和根本目標(biāo)，法治和德治的結(jié)合都服從和服務(wù)于我黨提出的“依法治國(guó)”這一宏大的國(guó)家治理和建設(shè)總方略。從具體實(shí)施來看，德治的開展需要法律制度和相應(yīng)政策的配套，以防范和規(guī)制道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。我國(guó)在全社會(huì)范圍內(nèi)提倡職業(yè)道德建設(shè)和征信體系建設(shè)就是規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的制度化探索。中國(guó)幾千年來的德治傳統(tǒng)的流弊在于用道德解決道德問題，其結(jié)果是道德理論空洞繁多，滿口仁義道德，私底下卻私欲橫行，道德虛偽盛行。要避免僅憑道德信任而帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)，需要用制度的力量來培育可實(shí)現(xiàn)的誠(chéng)信自覺。

（三）公共利益原則

儒家德治傳統(tǒng)的立足點(diǎn)在于對(duì)人性本善的認(rèn)同，充分相信個(gè)體的道德自覺，注重人格的內(nèi)在修養(yǎng)和向內(nèi)尋求的德性價(jià)值。以“親親”“尊尊”為最基本的家庭倫理和社會(huì)倫理，而“親親”的家庭倫理是整個(gè)儒家倫理的根基，以孝、悌為核心，強(qiáng)調(diào)道德義務(wù)的履行，并圍繞家庭本位展開家國(guó)一體的倫理實(shí)踐?！霸谥袊?guó)，血緣的家是本位、是標(biāo)準(zhǔn)、是理想、是安身立命的根。個(gè)體的社會(huì)化、倫理情感的培育、個(gè)體精神的源泉和寄托，都離不開這個(gè)‘家’?！畤?guó)’具有‘家’的神圣性，它在本質(zhì)上隸屬于某一特定的家族，而不屬于人民的共同意志”。［10］（P131）顯然，古代傳統(tǒng)的倫理道德側(cè)重在兩大領(lǐng)域，一個(gè)是個(gè)體家庭，另一個(gè)是國(guó)家。道德實(shí)踐的普遍模式即是修身、齊家、治國(guó)平天下。由個(gè)體到家庭再到國(guó)家，而對(duì)公共領(lǐng)域的道德準(zhǔn)則所涉極少。簡(jiǎn)言之，“儒家的倫理特性決定了它始終把個(gè)體的培養(yǎng)與人倫的關(guān)系有序交織在一起的思維風(fēng)格；以孝達(dá)終；于人求仁；由性及品；內(nèi)省篤靜；修身齊家等。這一思維風(fēng)格預(yù)制了中國(guó)傳統(tǒng)倫理建構(gòu)中道德分布注重私德完善而忽略內(nèi)在公德建立的必然性”。［9］因此，德治的公共性原則在于轉(zhuǎn)換視角，適應(yīng)當(dāng)下，注重社會(huì)主義公共道德建設(shè)，以適應(yīng)契約型社會(huì)中社會(huì)事務(wù)越來越公共化的趨勢(shì)，以適應(yīng)新型社會(huì)公民角色。

綜上，傳統(tǒng)德治有其存在的特定歷史背景，并由政權(quán)性質(zhì)決定其內(nèi)涵和方向，現(xiàn)代德治與傳統(tǒng)德治既存在本質(zhì)的差別，又在共同價(jià)值理念上有著深入的內(nèi)在連接，因此，厘清繼承的基本原則，在吸收優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代德治的使命。

三、優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)化和發(fā)展

繼承優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)是一個(gè)文化和思想建設(shè)工程，也是一個(gè)道德實(shí)踐過程，需要通過創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代需要，轉(zhuǎn)化進(jìn)入到當(dāng)下的德治實(shí)踐、法治實(shí)踐當(dāng)中，以切實(shí)發(fā)揮其現(xiàn)代價(jià)值。

（一）優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化進(jìn)入社會(huì)主義德治實(shí)踐

1.確立人民主體的政治立場(chǎng)。民本思想是德治文化傳統(tǒng)的核心價(jià)值，有著豐富內(nèi)涵和實(shí)踐智慧，是中華民族最寶貴的優(yōu)秀傳統(tǒng)。歷史表明，只有和人民站在一起，將人民的福祉放在首位的政權(quán)和政治才能得到人民的擁護(hù)和支持。中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人始終將人民放在中心地位，充分重視和依靠人民的力量取得革命和建設(shè)勝利。在新時(shí)代，習(xí)近平指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志……全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！保?］（P40）這表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視繼承和弘揚(yáng)人民主體思想，更加強(qiáng)調(diào)落實(shí)和發(fā)展人民主體地位。在政權(quán)制度上，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主和人民代表大會(huì)制度。在奮斗目標(biāo)上明確提出“兩個(gè)一百年”工程：要在2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)；到21世紀(jì)末建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的首要使命就是集中力量提高人民的生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！保?］（P30）在行動(dòng)綱領(lǐng)上，高度重視人民群眾的地位和作用，習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民群眾批評(píng)監(jiān)督，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，使我們黨永遠(yuǎn)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，使我們的事業(yè)始終擁有不竭的力量源泉?！保?］（P53）由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的全局出發(fā)，在政治立場(chǎng)上堅(jiān)定人民主體地位，在治國(guó)實(shí)踐中堅(jiān)持將一切為了人民、一切依靠人民的宗旨落到實(shí)處，非常務(wù)實(shí)、明確地回答了“為了誰”“依靠誰”“黨是誰”的問題。這一宗旨指明了我國(guó)社會(huì)主義德治的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值目標(biāo)。

2.推進(jìn)廉潔自律的政黨建設(shè)。儒家的德政歷來強(qiáng)調(diào)廣大官員應(yīng)以身作則，樹立道德示范作用，吏治是否清廉決定著國(guó)家政治的好壞，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義德治的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部的道德作風(fēng)直接影響著政治生態(tài)和社會(huì)道德風(fēng)氣的形成?！按蜩F還需自身硬”，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來非常重視黨的自身建設(shè)。十八大以來我黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從嚴(yán)治黨，將“老虎”“蒼蠅”一起打，查處了黨內(nèi)一大批違法違紀(jì)案件，凈化了政治生態(tài)，贏得了廣大人民稱贊。習(xí)近平指出：“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€?！保?］（P148）要求廣大黨員干部“要始終嚴(yán)格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”。［1］（P148）廉潔自律不僅是各級(jí)黨員干部的道德底線，也是黨中央樹立權(quán)威，贏得民心的根本前提。要做到廉潔自律必須以身作則，身體力行，恪守清正為官的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的范圍內(nèi)行使權(quán)責(zé)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起，給下級(jí)帶個(gè)好頭。中華民族歷來都有珍惜名節(jié)、注重操守、干凈為官的傳統(tǒng)，歷來都講‘為政以德’、‘守土有責(zé)’?！保?］（P148）領(lǐng)導(dǎo)干部要秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范。

3.堅(jiān)定文化自信、化育人文的文化道德建設(shè)。中華傳統(tǒng)文化在五千余年浩瀚歷史中從未間斷，其內(nèi)在強(qiáng)大的生命力令人驚嘆。傳統(tǒng)文化生生不息的原因不外乎兩個(gè)方面，其一是先人對(duì)傳統(tǒng)的堅(jiān)守和傳承，其二，中華文化是以人倫道德為核心的文化，關(guān)注人本身的自我成長(zhǎng)和自我實(shí)現(xiàn)，中華文化在自我更新中獲得不竭動(dòng)力。儒家開山鼻祖孔子曰：“殷因于夏禮，所損益，可知也，周因于殷禮，所損益，可知也，其或繼周者，雖百世，可知也。”［7］（《為政》）表明對(duì)于先代的禮文化要在“因”和“損益”的基礎(chǔ)上進(jìn)行承繼，就是既注重傳承又要善于創(chuàng)新，中華傳統(tǒng)文化就是沿著這樣的道路從古往走向今時(shí)。在價(jià)值多元、西方文化強(qiáng)勢(shì)在側(cè)的今天，唯有保持國(guó)家、民族精神和文化的獨(dú)立性才能站穩(wěn)腳跟，雄踞世界。因此，堅(jiān)定文化自信和用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化化育人文，是我國(guó)文化道德建設(shè)的兩大核心任務(wù)，也是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐轉(zhuǎn)化的前提和關(guān)鍵。習(xí)近平深刻指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅(jiān)定文化自信，是事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨(dú)立性的大問題?！保?］（P349）文化自信以博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，是一種文化認(rèn)知，也是一種文化行動(dòng)，要大力宣傳中華文化、引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)中華文化，讓人們感知中華文化的魅力，使中華文化成為凝聚和團(tuán)結(jié)華夏兒女的精神紐帶。

以文化人和以文育人是優(yōu)良德治傳統(tǒng)的重要組成部分，也是現(xiàn)代德治的重要任務(wù)?，F(xiàn)代德治不是冰冷的說教，而是有溫度的浸潤(rùn)，是面向人的工作，為的是啟迪心靈、化育人心。習(xí)近平指出：“要使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。”［11］（P181）強(qiáng)調(diào)和重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)個(gè)人道德的培育，對(duì)精神的滋養(yǎng)。要求廣大文藝工作者“弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量”［12］“把藝術(shù)理想融入黨和人民事業(yè)之中，做到胸中有大義、心里有人民、肩頭有責(zé)任、筆下有乾坤”［12］“弘揚(yáng)正能量，用文藝的力量溫暖人、鼓舞人、啟迪人，引導(dǎo)人們提升思想認(rèn)識(shí)、文化修養(yǎng)、審美水準(zhǔn)、道德水平，激勵(lì)人們永葆積極向上的樂觀心態(tài)和進(jìn)取精神”［13］。文化道德建設(shè)的目的就是貼近人的需要，引導(dǎo)人的發(fā)展，鑄就人的品格，以實(shí)現(xiàn)全體人民的道德自覺、道德自信和道德自強(qiáng)。

4.開展守法誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)道德建設(shè)?？鬃佑性疲骸叭硕鵁o信，不知其可也。大車無輗，小車無鞁，其何以行之哉？”［7］（《為政》）誠(chéng)信實(shí)乃人安身立命的根本，誠(chéng)信有如車轅與車軛相連的木梢子，是支撐和決定人進(jìn)行正常社會(huì)交往的基本道德準(zhǔn)則。而義和利則是對(duì)應(yīng)道德價(jià)值和物質(zhì)利益的一對(duì)孿生詞，儒家文化提倡“重義輕利”“見利思義”，高揚(yáng)“義”的價(jià)值追求。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的觀念由過去的重義不斷地轉(zhuǎn)向重利，個(gè)體的生活幾乎都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)結(jié)，社會(huì)交往由單純的熟人關(guān)系轉(zhuǎn)向陌生的契約關(guān)系，社會(huì)關(guān)系多元化發(fā)展，信、義等道德準(zhǔn)則逐漸轉(zhuǎn)向效率、利益的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，人民的生活水平得到了極大的改善，但同時(shí)出現(xiàn)了許多不良社會(huì)現(xiàn)象，如食品安全問題、網(wǎng)絡(luò)詐騙、生產(chǎn)安全事故等事件頻發(fā)。搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)文明的前提和基礎(chǔ)，如何使兩個(gè)文明齊頭并進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“兩手抓、兩手都要硬”的方針政策，并強(qiáng)調(diào)精神文明的建設(shè)必須始終貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程，貫穿在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的方方面面。習(xí)近平指出：“公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠(chéng)信作為安身立命之本。”［1］（P265）守法誠(chéng)信是立德之本，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要道德力量，只有人人講法律，人人守誠(chéng)信，市場(chǎng)才能井然有序，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。

5.踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在儒家看來，“仁、義、禮、智、信”是人的五常，是生而為人的五種基本品德?！叭省奔磹廴?；“義”即重名節(jié)；“禮”即言行合乎規(guī)范；“智”為保持理性、不感情用事；“信”則是恪守誠(chéng)信。這五種傳統(tǒng)美德規(guī)范了人的言行舉止和思想情意，理念上堪稱完美，完全做到需要在實(shí)踐中下一番功夫。到了明代中葉，大儒王陽明認(rèn)為“良知”是人最高尚的美德，而道德實(shí)踐的方法就是“知行合一”。自近現(xiàn)代以來，對(duì)個(gè)人品德的要求更加時(shí)代化、具體化。民主革命先驅(qū)孫中山先生提出要恢復(fù)“忠孝”“仁愛”“和平”這些傳統(tǒng)美德，以實(shí)現(xiàn)“自由”“平等”“博愛”的理想藍(lán)圖。無產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖毛澤東則將馬克思主義關(guān)于人的科學(xué)學(xué)說與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，提出“為人民服務(wù)”是無產(chǎn)階級(jí)人生觀的靈魂，指出有了為人民服務(wù)的精神，“就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。［14］（P660）

在新時(shí)代中，習(xí)近平主席緊抓時(shí)代脈搏，提出以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀來統(tǒng)領(lǐng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容?！保?5］就實(shí)質(zhì)而言，德治的核心是價(jià)值建設(shè)和價(jià)值引領(lǐng)，我們的國(guó)家和民族堅(jiān)守什么樣的價(jià)值觀決定著國(guó)家的前途、民族的命運(yùn)和人民的幸福。這經(jīng)過反復(fù)求證，凝練而成的24個(gè)字，“把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時(shí)代精神”。［11］（P169）因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我黨在新時(shí)代對(duì)全體人民道德價(jià)值的統(tǒng)領(lǐng)，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義德治的根本道路。

（二）發(fā)揮優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)對(duì)法治實(shí)踐的有益作用

1.維護(hù)司法公正和提升效率。司法機(jī)關(guān)主要通過對(duì)法律的適用來化解矛盾和解決糾紛，以發(fā)揮建設(shè)法治中國(guó)的基本功能。儒家歷來崇尚‘無訟’的理念和以德為本的治國(guó)方略，使得處理社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，注重情理法的結(jié)合，常用和平調(diào)解的方式予以解決，這種民間調(diào)處的方式往往被大多數(shù)民眾認(rèn)可和接受。因而，維護(hù)中國(guó)特色的司法公正和提升效率，需要注意吸納德治文化傳統(tǒng)中“調(diào)解”的機(jī)制，有效推動(dòng)糾紛的妥善解決。將傳統(tǒng)優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)帶入司法實(shí)踐，可以在三個(gè)層面發(fā)揮作用：一是司法官員的道德建設(shè)應(yīng)常抓不懈，培養(yǎng)和造就德法兼?zhèn)?、公正無私的司法隊(duì)伍；二是司法裁判既要恪守公正、遵循法律事實(shí)和證據(jù)，并善用調(diào)解機(jī)制；三是在裁判文書的辨法析理過程中，適當(dāng)帶入和弘揚(yáng)優(yōu)良德性價(jià)值，貼近現(xiàn)實(shí)和民情，增強(qiáng)裁判的可接受程度。

2.依法行政。法治中國(guó)建設(shè)包含科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法四個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)立法是解決法律有無問題，執(zhí)法、司法和守法都是將法律制度付諸實(shí)現(xiàn)的過程。而法律實(shí)施活動(dòng)大多數(shù)由行政機(jī)關(guān)來加以執(zhí)行，依法行政成為法治中國(guó)建設(shè)的重中之重。中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和城市化是在“政府推進(jìn)型”模式中不斷發(fā)展起來的，其中政府行政與民眾利益之間就會(huì)產(chǎn)生很多問題。如城市環(huán)境治理就比較典型。政府執(zhí)法部門在執(zhí)法的過程中，往往基于城市利益本位和形式主義的思考，偏好于用強(qiáng)制性甚至暴力手段來取締這些擺攤設(shè)點(diǎn)的行為。對(duì)此，江必新指出，“過分強(qiáng)調(diào)形式法治將導(dǎo)致行政行為與法治精神的背離，加劇依法行政與現(xiàn)實(shí)之間的緊張關(guān)系。”［15］（P338）因此國(guó)家在走向現(xiàn)代化過程中，政府行政必須依法而行，而非任意行使政府權(quán)力意志，并且在依法行政的同時(shí)充分考量立法之本意和法律價(jià)值。

法治注重外部的規(guī)約以建立國(guó)家社會(huì)秩序，而德治注重內(nèi)部自我約束，在高揚(yáng)德性的實(shí)踐中完成自我和社會(huì)秩序的建構(gòu)和改造?！皬母鼮榉e極的意義上講，德治所追求的不僅僅是維持社會(huì)秩序，而是要建立一個(gè)和諧的道德社會(huì)，彰顯人的本性，提升人的自由”［16］（P67）。將優(yōu)良德治傳統(tǒng)帶進(jìn)依法行政過程中，要注意在以下三個(gè)層面發(fā)揮作用：一是在理念上傳承和發(fā)展優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)。我國(guó)的德治傳統(tǒng)主張政府應(yīng)當(dāng)是道德的表率和標(biāo)桿，只有清正廉明的政府才會(huì)有政治清明的國(guó)家，政府帶頭做好誠(chéng)信、依德而治，國(guó)家才會(huì)政通人和。二是堅(jiān)守執(zhí)政為民的信條。幾千年來的德治傳統(tǒng)和朝代興替告訴世人，人民才是舉國(guó)之本，是創(chuàng)造和推動(dòng)歷史前進(jìn)的偉大力量，必須牢記為人民服務(wù)的宗旨和使命，甘當(dāng)人民的公仆。三是改進(jìn)執(zhí)法方式，既要依法行政，又要注重德教，反對(duì)“不教而誅”。政府既需嚴(yán)格執(zhí)法，但仍注重宣傳教育，重視法律與道德在行政執(zhí)法過程中的交互運(yùn)用。雖然強(qiáng)制性的法律手段可以高效解決問題，但只有提高全社會(huì)民眾對(duì)公共道德文明和法律的認(rèn)知水準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和法治目的。

四、結(jié)語

中國(guó)優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)是中華民族幾千年來治國(guó)理政智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，既是中華民族樹立文化自信和實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興的內(nèi)在要求，也是國(guó)家治理制度化、現(xiàn)代化實(shí)踐不可或缺的精神資源和價(jià)值指引。在建設(shè)德法共治的現(xiàn)代國(guó)家治理實(shí)踐中，對(duì)德治文化傳統(tǒng)精華進(jìn)行融通和整合，需要與當(dāng)下法治中國(guó)建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，將優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，將其優(yōu)秀的成分發(fā)揚(yáng)光大，融入中國(guó)特色社會(huì)主義道德體系的建設(shè)當(dāng)中，融入立法、執(zhí)法、司法的過程中。使優(yōu)良德治文化傳統(tǒng)真正地與時(shí)代融合起來，以切實(shí)促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展。

注釋：

①轉(zhuǎn)引自梁曉杰：《德治及其中國(guó)路徑的比較與反思——兼論儒學(xué)現(xiàn)代化的一種選擇》（《孔子研究》2002年第5期）。