張家銘
(廣西師范大學(xué),廣西桂林 5 410001)
世界各國根據(jù)本國的實際情況選擇了適合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物權(quán)變動模式,根據(jù)我國現(xiàn)行《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定,從表面上看我國現(xiàn)行的物權(quán)變動模式以公示對抗主義為原則,但也有例外規(guī)定:土地承包經(jīng)營權(quán)、地役權(quán)、特殊動產(chǎn)物權(quán)、動產(chǎn)抵押權(quán)、動產(chǎn)浮動抵押權(quán)等采取的是登記對抗主義,結(jié)合各方面的因素,進(jìn)一步從實踐中可以看出我國現(xiàn)行立法中公示生效主義與登記對抗主義大致形成了分庭抗禮的局面。就目前情況來看,我國對于因法律行為發(fā)生的物權(quán)變動采取公示生效主義作為原則沒有爭議,有爭議的是我國對登記對抗主義的適用領(lǐng)域是否應(yīng)該相應(yīng)的減少,通過對登記對抗主義的分析,來設(shè)計符合我國實際情況的物權(quán)變動模式。
最初我國在制定《物權(quán)法》時針對我國采取怎樣的物權(quán)變動模式進(jìn)行過激烈的討論,針對公示對抗主義的優(yōu)點和缺點進(jìn)行如下分析,主張者認(rèn)為:(1)公示對抗主義可以在交易的過程中體現(xiàn)交易雙方當(dāng)事人的意思自治,更加符合民法的基本原則,最大程度的實現(xiàn)意思自治。(2)由于我國以前在登記制度上的覆蓋范圍很小,只在一些特殊領(lǐng)域?qū)嵭?,所以登記生效主義因其自身產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件不足而不能夠?qū)嵭小#?)公示對抗主義有利于交易的程序簡化和交易的便捷,增加交易的流通速度,交易成本大大降低,進(jìn)而刺激交易的增加,增加社會財富的總量。反對者認(rèn)為:公示對抗主義不能夠很好的保護(hù)交易安全,使得交易上方的權(quán)利得不到保障。我國在最初制定《物權(quán)法》通過對公示對抗主義的優(yōu)點和缺點進(jìn)行分析,在確定我國物權(quán)變動模式時拋棄了公示對抗主義而選擇了公示要件主義,但是在一些特殊領(lǐng)域如:船舶、航空器、國際列車,機(jī)動車,土地承包經(jīng)營權(quán)等仍然采用了公示對抗主義。
對我國相關(guān)立法進(jìn)行考察總結(jié)之后就可以發(fā)現(xiàn),登記制度的不完善是影響我國物權(quán)變動最主要的原因,也是導(dǎo)致我國在最初制定物權(quán)法時采用公示對抗主義最重要的原因,根據(jù)上述對公示對抗主義優(yōu)點與缺點的總結(jié),形成了我國最早對公示對抗主義的認(rèn)識,結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響物權(quán)變動的主要因素,兩者進(jìn)行比對,探討物權(quán)變動模式應(yīng)該怎樣設(shè)置和現(xiàn)實中根據(jù)影響是怎樣選擇的,從而更好的保障交易雙方的權(quán)利,也能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,再重新審視一下登記對抗主義是否應(yīng)該在一些領(lǐng)域采取已經(jīng)成為今天我們在必須要著重考慮的問題,原來立法確定的物權(quán)變動模式在今天是否依然適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和符合立法的要求,我們將從不動產(chǎn)、動產(chǎn)、特殊動產(chǎn)三個領(lǐng)域重點針對目前物權(quán)變動存在的基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行總結(jié),同原先的基礎(chǔ)條件進(jìn)行比對,探討今天物權(quán)變動模式的理想設(shè)計方案和現(xiàn)實選擇:
為了滿足當(dāng)時的實際情況需要,起初我們選擇在土地承包經(jīng)營權(quán)和地役權(quán)兩個領(lǐng)域采取登記對抗主義。一方面,由于我國存在廣大的農(nóng)村地區(qū),且在農(nóng)村地區(qū)沒有建立起完善的土地登記制度和進(jìn)行登記的機(jī)關(guān);另一方面,由于我國土地的特殊性質(zhì),土地在進(jìn)行流轉(zhuǎn)時有嚴(yán)格的限制,基本上土地只能在本村人之間進(jìn)行流轉(zhuǎn),對于村民本身來說村民之間的土地流轉(zhuǎn)就是一種熟人之間的流轉(zhuǎn),熟人之間是不需要登記的,因為我們對每個村民的土地情況是可以通過了解進(jìn)行判斷的,不需要通過其他特殊的制度性措施來進(jìn)行甄別。
但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,尤其是土地確權(quán)工作的開展和三權(quán)分置的推行,使得原來局限于地緣關(guān)系之上的熟人社會的農(nóng)村,現(xiàn)在在土地問題上也在打破傳統(tǒng)的界限向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這就使得原來采取登記對抗主義的物權(quán)變動模式的基礎(chǔ)條件發(fā)生了變化,根據(jù)對實際情況的分析,理想中的不動產(chǎn)物權(quán)變動應(yīng)采取登記生效主義,原因如下:(1)保護(hù)交易安全,增加不動產(chǎn)登記的權(quán)威性,使得在進(jìn)行不動產(chǎn)交易過程中辦理登記成為常態(tài),減少交易糾紛。(2)“三權(quán)分置”的現(xiàn)實需要,如果不改變現(xiàn)有的登記對抗模式,相當(dāng)于在現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營權(quán)上在設(shè)置土地經(jīng)營權(quán),設(shè)置了兩個登記對抗的物權(quán),增加了交易的復(fù)雜性。(3)農(nóng)村土地登記簿和建設(shè)用地使用權(quán)以及城市房屋所有權(quán)的登記簿設(shè)置是一致的,兩者登記的方式是一樣的,所以采用與其相同的物權(quán)變動模式更加便捷,符合現(xiàn)實中的操作性。綜上原因,采用登記生效模式將會更加符合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
但是在土地承包經(jīng)營權(quán)和地役權(quán)兩個領(lǐng)域,由于土地確權(quán)工作的開展和三權(quán)分置的推行,使得原來采取登記對抗主義的物權(quán)變動模式的基礎(chǔ)條件發(fā)生了變化,理想中的不動產(chǎn)物權(quán)變動模式應(yīng)當(dāng)采取登記生效主義,但是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中卻仍然采用登記對抗主義,其原因在于我國的土地確權(quán)工作雖然已經(jīng)全面展開,但是還沒有全部完成,導(dǎo)致如果現(xiàn)在采取登記生效主義則會導(dǎo)致剩余土地的所有權(quán)性質(zhì)得不到法律的保障,但是如果依然在不動產(chǎn)登記過程中并存有兩種登記模式,其后果將會導(dǎo)致兩種模式之間矛盾,并對法律的正常適用造成困境,就目前情況來看,如果在土地確權(quán)工作還沒有完成之前,可以繼續(xù)使用現(xiàn)有的模式,保護(hù)剩余土地所有者的土地權(quán)益,但是隨著土地確權(quán)工作的結(jié)束,可以通過法律解釋對現(xiàn)有模式進(jìn)行擴(kuò)大解釋,將登記對抗主義的解釋與登記生效主義的效果相協(xié)調(diào),將原有的未經(jīng)登記不得對抗第三人的效果與生效主義的效果相協(xié)調(diào),使得原有的未經(jīng)登記不得對抗第三人的范圍進(jìn)行擴(kuò)大解釋,土地確權(quán)工作已經(jīng)結(jié)束,不再進(jìn)一步區(qū)分善意與惡意,使得最終的效果與采取登記生效主義的其他不動產(chǎn)物權(quán)相統(tǒng)一。
我國物權(quán)法規(guī)定動產(chǎn)物權(quán)的變動模式,原則上采取交付生效主義,在特殊領(lǐng)域如:動產(chǎn)抵押和浮動抵押采取登記對抗主義,而不能像不動產(chǎn)一樣將動產(chǎn)抵押和浮動抵押統(tǒng)一規(guī)定為登記生效主義,原因如下:(1)目前我國針對動產(chǎn)抵押和浮動抵押按照一般動產(chǎn)進(jìn)行設(shè)立登記,但是此種登記卻與不動產(chǎn)的登記不同,不動產(chǎn)登記簿的設(shè)立針對每一個具體的不動產(chǎn)都有相應(yīng)的專屬登記頁,發(fā)生物權(quán)變動都會在專屬登記頁上進(jìn)行登記,針對交易的相應(yīng)不動產(chǎn)會專門設(shè)置專屬登記頁,會使得交易雙方知道不動產(chǎn)存在和地點以及交易的時間,但是動產(chǎn)時刻屬于流動之中且價值較小,只需要將需要交易的動產(chǎn)擔(dān)保交易登記在一個人的專屬登記頁上,而不是采取一物一登的變動模式,此種模式導(dǎo)致登記機(jī)關(guān)只能在登記時做形式審查,在登記簿上只能證明擔(dān)保交易存在與否和時間,但是不能證明擔(dān)保物存在與否,否則成本太高,如果對該物權(quán)采用登記生效主義,則與物權(quán)法的基本原則相矛盾。(2)不動產(chǎn)在交易的過程中作為交易雙方一般都會查詢不動產(chǎn)登記簿,通過查詢不動產(chǎn)登記簿來查看不動產(chǎn)上是否有其他權(quán)利的存在,以此來評價第三人是否為善意,如果第三人明知不動產(chǎn)上有其他權(quán)利,卻仍然進(jìn)行交易則不能主張自己為善意第三人,但是在動產(chǎn)交易過程中則不存在此種現(xiàn)象,即使在交易過程中已經(jīng)進(jìn)行登記仍然有可能交易給第三方,但此時的第三人為善意,由于動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行登記時只進(jìn)行形式審查,同時動產(chǎn)為占有即所有,有權(quán)利外觀的現(xiàn)實存在,足以使第三人產(chǎn)生合理信賴,所以在交易的時候不需要第三人像不動產(chǎn)一樣去查看不動產(chǎn)登記簿,所以說即使完成登記也有可能被交易給第三人,如果按照登記生效模式則會產(chǎn)生矛盾,但是按照登記對抗模式則登記的擔(dān)保物權(quán)也不能對抗正常的交易活動中的第三人則變得理所應(yīng)當(dāng)。綜上所述,對于動產(chǎn)交易采用登記對抗模式更加適合其交易的特征,符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙方交易的需求。
特殊動產(chǎn)的物權(quán)變動模式比較復(fù)雜,特殊動產(chǎn)如機(jī)動車、船舶、航空器、國際列車等,針對不同的動產(chǎn)需要制定符合其本身特點的物權(quán)變動模式,原因如下:(1)特殊動產(chǎn)其特殊之處在于,雖然其本身是可以移動的財產(chǎn),但是特殊動產(chǎn)涉及的財產(chǎn)份額都相對較大,且不宜隨交易來回往來,所以將特殊動產(chǎn)與不動產(chǎn)一樣都設(shè)置了專門的登記頁,需要像房屋一樣對這些航空器、船舶進(jìn)行專屬登記,使其物權(quán)效力增強(qiáng),在進(jìn)行交易時能夠查看其物上的權(quán)利,減少不必要的交易成本,會使得交易雙方知道不動產(chǎn)存在和地點以及交易的時間。(2)根據(jù)交易的復(fù)雜程度和特殊動產(chǎn)對交付程序的要求程度不同,在特殊動產(chǎn)之中還存在區(qū)別,如汽車在交易的過程中需要先進(jìn)行交付,而后再進(jìn)行登記,如果沒有交付則不發(fā)生所有權(quán)變動,這是由于汽車等特殊動產(chǎn)易于交付,且交易的流動性較強(qiáng),交易的成本不高,所以先行交付再進(jìn)行登記即可;但是航空器、跨國列車則不需要進(jìn)行交付過后才發(fā)生所有權(quán)變動,只需要經(jīng)過雙方當(dāng)事人的意思表示即可發(fā)生物權(quán)變動,沒有登記則不得對抗善意第三人,由于該類特殊動產(chǎn)一般涉及跨國或者標(biāo)的價值較大,如果要求交付會大大增加交易的成本,不利于交易的順利進(jìn)行,所以在特殊動產(chǎn)內(nèi)部也根據(jù)交易形式的不同產(chǎn)生了不同程序的所有權(quán)變動的條件。綜上所述,特殊動產(chǎn)的物權(quán)變動模式較為特殊,針對機(jī)動車的所有權(quán)變動,交付成為其生效要件,登記成為其對抗要件;針對航空器、國際船舶的所有權(quán)變動只需要經(jīng)過雙方當(dāng)事人的意思表示即可發(fā)生物權(quán)變動,沒有登記則不得對抗善意第三人;針對其抵押權(quán)設(shè)立同航空器、國際船舶的所有權(quán)變動一樣,只需要經(jīng)過雙方當(dāng)事人的意思表示即可發(fā)生物權(quán)變動,沒有登記則不得對抗善意第三人。
我國現(xiàn)行的物權(quán)變動模式符合我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,針對動產(chǎn)、不動產(chǎn)、特殊動產(chǎn)都規(guī)定了相應(yīng)符合交易特征的物權(quán)變動模式,同時也規(guī)定了相應(yīng)的輔助制度,如善意取得制度來進(jìn)一步保障交易的順利進(jìn)行,隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,我國的物權(quán)變動模式會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷發(fā)展,通過在實踐中總結(jié)過去模式的不足,探索出更加符合中國特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物權(quán)變動模式,從而在交易的過程中形成有序的物權(quán)變動秩序,更好的保障交易雙方的合法權(quán)益。