張艷春 南美慧

（延邊大學(xué)，吉林延吉 133002）

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的二十字方針，為農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式，它將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，打破了各產(chǎn)業(yè)之間的界限，拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，也延伸了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的外延，使單一的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，延邊地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)緩解當(dāng)前農(nóng)村的困境，化解人口結(jié)構(gòu)失衡、挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、延邊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必要性

1、化解農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題

按照2018 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，延邊地區(qū)總?cè)丝跀?shù)為208.66 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口64 萬(wàn)人，占地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的30.7%。2019 年，延邊地區(qū)的龍井、和龍、圖們等貧困縣摘帽，汪清、安圖完成延邊州摘帽初審，53 個(gè)貧困村出列，6286 名貧困人口脫貧。即便如此，延邊地區(qū)仍然有農(nóng)村低保人口5.29 萬(wàn)人。在這些貧困人口中，60 歲以上老年人比重占到了55%，在許多朝鮮族貧困村，60 歲以上老年人口比重甚至高達(dá)80%以上。在對(duì)延邊地區(qū)農(nóng)村貧困人口的實(shí)地抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，健康者占了21%，患病者占了72.24%，殘疾者占6.6%。就是這樣一群六十歲以上、在城里已經(jīng)到了退休年齡的老年人，確是農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的主力軍。延邊農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡的這種局面，不論是發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都存在沒(méi)有人的困境。那種希望通過(guò)各種途徑，使青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)村的設(shè)想，只是一種美好的期盼而已。未富先老、老且多病的窘境使得延邊地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以為繼，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。利用現(xiàn)有的人力資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不失為解決當(dāng)前困境的有效途徑。

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

邊疆是具有特殊戰(zhàn)略地位的地區(qū)，它具有地緣邊陲性和生態(tài)特殊性的特點(diǎn)。邊疆地區(qū)的地形復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較艱苦。據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，延邊地區(qū)總面積為4.33 萬(wàn)平方千米，耕地面積僅占約0.1%。這么少的耕地中還有一部分的坡度大于25°，耕種難度較大，再加上土地分散，難以開(kāi)展機(jī)械化和規(guī)模化的耕作。由于生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民在購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料或者銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，都是一家一戶單獨(dú)面向市場(chǎng)，分散的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式不利于控制農(nóng)作物的質(zhì)量和銷售價(jià)格。在現(xiàn)有的農(nóng)作物種植中，主要是種植經(jīng)濟(jì)效益比較低的玉米，而經(jīng)濟(jì)效益比較好的大米種植面積很小，種植結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。另外，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不全，產(chǎn)品仍以中低端原料產(chǎn)品為主，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從氣候條件來(lái)看，延邊地區(qū)無(wú)霜期較短，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)也很不利。延邊地區(qū)農(nóng)村必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民致富。

3、搭建民族文化傳承和保護(hù)的平臺(tái)

民族文化是民族存亡之本，是民族凝聚力的源泉和深層動(dòng)力，保護(hù)和傳承民族文化，對(duì)一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是文化的振興。隨著城市的發(fā)展繁榮，多種文化的融合，使得民族文化商業(yè)化氣息比較濃，隨著延邊地區(qū)農(nóng)村人口向城市的單向流動(dòng)，廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是朝鮮族村屯，出現(xiàn)了土地荒蕪，民屋閑置，文化凋零的衰落景象。挖掘、保護(hù)和傳承這種原汁原味的民族文化，守住朝鮮族民族文化的根很有必要性?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”為主的休閑農(nóng)業(yè)，可以保持地域風(fēng)格的獨(dú)特性和唯一性，保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性，更有利于促進(jìn)民俗文化的傳承和保護(hù)。

二、延邊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可行性

1、旅游資源豐富

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，延邊地區(qū)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。延邊位于中、俄、朝三國(guó)交界地帶，享有“東北亞金三角”之譽(yù)，有多個(gè)對(duì)俄、對(duì)朝陸路口岸和對(duì)俄、對(duì)朝、對(duì)韓、對(duì)日港口，高鐵、高速、航空、海運(yùn)形成了互聯(lián)互通的交通體系，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利；二是擁有豐富的自然資源。延邊地區(qū)的森林覆蓋面積超過(guò)了80%，水系豐富，江河縱橫，動(dòng)植物資源豐富，適宜的氣候條件、豐富的自然資源，為廣大游客提供了四季不同的自然景觀和農(nóng)業(yè)田園景觀；三是人文優(yōu)勢(shì)。延邊地區(qū)歷史悠久，有舊石器時(shí)代的“安圖人”歷史遺存，有渤海國(guó)的遺址遺跡，延邊地區(qū)又是革命老區(qū)，“山山金達(dá)萊，村村烈士碑”就是最好的寫(xiě)照。延邊地區(qū)是中國(guó)最大的朝鮮族聚居地，民俗文化特色鮮明。此外，延邊地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)中也蘊(yùn)藏著濃厚的民俗特點(diǎn)，在音樂(lè)、工藝品、戲劇、美術(shù)等方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

2、市場(chǎng)需求潛力大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們?cè)谧非蠡疚镔|(zhì)生活質(zhì)量改善的同時(shí)，對(duì)精神和文化生活需求不斷提高，同時(shí)，城市工作的快節(jié)奏和狹小空間，使得很多市民向往自然回歸的田園生活。每到周末，攜妻帶子或者親朋好友到近郊放松一下，占用時(shí)間不多，田園觀光、瓜果采摘、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目花銷又不大，成為很多家庭首選的休閑方式。其實(shí)，不只是延邊地區(qū)的本地人有這種需求，長(zhǎng)春、吉林等地的省內(nèi)居民，坐高鐵到延邊鄉(xiāng)村體驗(yàn)民俗文化、品嘗民俗餐飲也有很大的市場(chǎng)，2015 年吉圖琿高鐵開(kāi)通后，僅一個(gè)“十一”小長(zhǎng)假就出現(xiàn)了游客爆滿，吃、住、行都供不應(yīng)求。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，服務(wù)能力的不斷提高，2019 年“五一”節(jié)，到延邊地區(qū)農(nóng)村旅游人數(shù)都創(chuàng)歷史最好水平，相比2018 年同時(shí)期接待人數(shù)和經(jīng)濟(jì)收入都超過(guò)了40%的增長(zhǎng)，今后休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)將有更大的發(fā)展空間。

3、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

自2016 年以來(lái)，國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)要依托農(nóng)村的自然風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。各級(jí)黨委和政府也在資金和政策等方面為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了很多的支持，抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和扶貧開(kāi)發(fā)的有利契機(jī)，積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，極大地改善了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件。廣大農(nóng)村地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)之間逐漸形成了融合發(fā)展的趨勢(shì)，多種旅游模式發(fā)展迅速，全域旅游框架已經(jīng)基本形成。目前，全州已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村6 個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村15 個(gè)，延邊州在2017 年度被評(píng)為中國(guó)最美旅游目的地之一。2018 年5 月獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)10 個(gè)，以體閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展的個(gè)人和企業(yè)，農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)已達(dá)200 個(gè)以上。延邊地區(qū)文化節(jié)慶活動(dòng)非常豐富，自2016 年以來(lái)，旅游節(jié)慶活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到100 多項(xiàng)，各地政府都給予了大力的支持。2017 年，龍井市舉辦第八屆中國(guó)朝鮮族農(nóng)夫節(jié)，這屆朝鮮族農(nóng)夫節(jié)的節(jié)慶活動(dòng)規(guī)模非常宏大。例如“八個(gè)百”項(xiàng)目：百人伽耶琴?gòu)棾?、百米朝鮮族米腸展示、百壺朝鮮族米酒體驗(yàn)、百年朝鮮族傳統(tǒng)集市、百人朝鮮族農(nóng)耕四季秀表演、百人腌制辣白菜盛宴、百人辣白菜拌飯、百人朝鮮族泡菜制作大賽等，場(chǎng)面十分震撼，吸引了國(guó)內(nèi)70 多家媒體前來(lái)報(bào)道。

三、延邊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)需要完善的幾個(gè)方面

1、政府加大扶持力度

首先要解決發(fā)展主體的問(wèn)題。延邊地區(qū)很多偏遠(yuǎn)貧困村莊，生產(chǎn)生活條件艱苦，人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施改善成本太高，可以實(shí)行異地搬遷，對(duì)一些尚有勞動(dòng)能力，又有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的村民，安置到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的村莊，“挪窮窩”既能解決一方水土養(yǎng)活不了一方人，幫助他們實(shí)現(xiàn)“奔富路”的問(wèn)題，又能解決農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題。其次，要解決發(fā)展方式問(wèn)題。在當(dāng)前延邊地區(qū)很多農(nóng)村，可以通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村發(fā)展中缺少資金和勞動(dòng)力的問(wèn)題。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)資料集體所有，這并不是歷史的倒退，而是人口單向流動(dòng)后村屯發(fā)展的一個(gè)特殊時(shí)期，也是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，這時(shí)候只有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，才能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體老弱病殘這種困境，這個(gè)問(wèn)題只能由政府引導(dǎo)才能推行。

2、健全公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

延邊地處邊疆，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面無(wú)法滿足本土居民和來(lái)往游客的需求。今后要在景區(qū)道路規(guī)劃，行車道路升級(jí)，旅游線路拓寬、增加公共停車場(chǎng)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，建立星級(jí)酒店和特色民宿，提升旅游配套設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，在景區(qū)內(nèi)增設(shè)警務(wù)工作室、社區(qū)服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、水電系統(tǒng)等建設(shè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展方式

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，也是旅游業(yè)的新產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游目前尚處于開(kāi)發(fā)層次不高，深度不夠，缺少旅游產(chǎn)品，可娛樂(lè)性較弱等低層次、靜態(tài)觀光旅游階段，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以價(jià)值創(chuàng)造為核心，深入挖掘本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向旅游經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

結(jié)語(yǔ)

延邊地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，雖然時(shí)間還比較短暫，但所展示的活力及所取得的成績(jī)應(yīng)該予以充分肯定。同時(shí)，它所存在的許多顯性或隱性的問(wèn)題也必須正確面對(duì)，延邊地區(qū)只有把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效利用，把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展才有更廣闊的的發(fā)展前景。