文 憑 木哈塔爾·木巴熱克 劉維忠

（1.新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，新疆烏魯木齊 830000；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830000）

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展前景好、市場(chǎng)認(rèn)可度高、區(qū)域特色突顯等優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出一批具有新疆特色的農(nóng)產(chǎn)品旅游商品。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游興疆戰(zhàn)略的大背景下，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)還需注重提高開(kāi)發(fā)質(zhì)量、品質(zhì)和效益。

1 新疆特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)的重要意義

（1）特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)是貫徹落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的內(nèi)在要求。發(fā)展要落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?，落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)既有利于使各族群眾不離鄉(xiāng)、不離土、有事干、有錢掙、有盼頭，分享旅游紅利，從而增強(qiáng)對(duì)極端思想的“免疫力”，也有利于各族農(nóng)牧民群眾通過(guò)與來(lái)自全國(guó)各地的游客接觸，增進(jìn)感情、拉近距離。

（2）特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)是補(bǔ)齊旅游業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”發(fā)展短板的重要舉措。當(dāng)前，一方面面臨旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，一方面又面臨一些農(nóng)產(chǎn)品銷售難的發(fā)展難題。通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)，既能豐富旅游商品，滿足游客多元化的購(gòu)物需求，補(bǔ)齊旅游業(yè)發(fā)展短板，又能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售搭上“旅游興疆”這艘大船，助力脫貧攻堅(jiān)。

（3）特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)是實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的重要任務(wù)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＷ灾螀^(qū)旅發(fā)大會(huì)強(qiáng)調(diào)“大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，推動(dòng)新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要緊緊抓住穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放的機(jī)遇，充分挖掘和用好農(nóng)牧漁優(yōu)勢(shì)資源，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，在旅游行程結(jié)束后形成以點(diǎn)帶面的口碑傳播，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，打造旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 推進(jìn)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展

2.1 賦予文化內(nèi)涵，提升開(kāi)發(fā)水平 新疆的少數(shù)民族文化魅力獨(dú)特、邊塞風(fēng)情濃厚，圍繞民俗風(fēng)情打造的特色農(nóng)產(chǎn)品旅游產(chǎn)品，如薰衣草、艾德萊斯絲綢、哈薩克刺繡等系列產(chǎn)品，既能滿足旅游者欣賞、購(gòu)物需求，供游客饋贈(zèng)親友、展示旅游者生活經(jīng)歷，還能傳播新疆形象，擴(kuò)大旅游地的知名度。賦予特色農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，可讓旅游商品成為有故事、有生命活力的宣傳載體。此外，還要讓游客在消費(fèi)前端、中端、后端都能有不同的商品體驗(yàn)，使游客從旁觀者、購(gòu)買者變?yōu)閰⑴c者、體驗(yàn)者，比如游客親自制作馕、玫瑰花醬、皮革制品等，并把“最新疆”的特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品帶走。在商品策劃時(shí)，要把區(qū)域特色文化和現(xiàn)代元素有機(jī)結(jié)合，既把握當(dāng)前旅游消費(fèi)趨勢(shì)，也要深入挖掘文化內(nèi)核，加工、包裝要有創(chuàng)意、有特色且便于攜帶，把特色農(nóng)產(chǎn)品賣原料的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘u特色、賣精品、賣便利，比如將庫(kù)爾勒香梨、阿克蘇蘋果、伊犁杏子等由大箱包裝改小箱小袋包裝，配上無(wú)添加濕巾等，方便游客食用和攜帶。

2.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，保障質(zhì)量安全 打好新疆農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)牌，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為旅游商品開(kāi)發(fā)提供健康、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品。一要建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管和追溯機(jī)制。形成農(nóng)產(chǎn)品旅游商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引入第三方質(zhì)量安全監(jiān)管和第三方檢測(cè)，保證所有農(nóng)產(chǎn)品旅游商品來(lái)源可追、去向可究，一品一碼，從根本上保障質(zhì)量安全。二要建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。制定農(nóng)產(chǎn)品旅游商品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入條件、品類、創(chuàng)意、品牌、管理、售后服務(wù)等，重點(diǎn)推介符合條件的特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品。三要堅(jiān)決保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品的消費(fèi)群體廣泛、影響范圍大，良好的消費(fèi)反饋是促進(jìn)旅游地形象提升的名片，而惡性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故也將會(huì)給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展帶來(lái)毀滅性打擊。特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)必須把提高產(chǎn)品質(zhì)量擺在重中之重的位置，加快建立健全高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理體系，切實(shí)做到以質(zhì)量求生存、求發(fā)展。

2.3 塑造優(yōu)質(zhì)品牌，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷 堅(jiān)持走市場(chǎng)化路子，依托文化底蘊(yùn)足、地理特征明顯、市場(chǎng)信譽(yù)度高的小而美、小而精的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，結(jié)合各地旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品，培育一批知名度高、影響力大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品旅游商品品牌企業(yè)。進(jìn)一步拓寬營(yíng)銷渠道，發(fā)揮新媒體作用，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)使用區(qū)域公用品牌、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，挖掘鄉(xiāng)村本土歷史、文化、故事、手藝、物件等，通過(guò)數(shù)字化的傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體等進(jìn)行宣傳營(yíng)銷。進(jìn)一步完善銷售網(wǎng)絡(luò)體系，建立電子商務(wù)渠道。在景區(qū)景點(diǎn)、民宿農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)點(diǎn)以及機(jī)高鐵站、汽車站、高速公路服務(wù)中心等設(shè)立統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品旅游商品購(gòu)物點(diǎn)，重點(diǎn)銷售便于攜帶、有實(shí)用性的旅游商品、紀(jì)念品、農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，完善跨區(qū)域、跨部門的打假維權(quán)機(jī)制。

2.4 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧致富 在特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)時(shí)，既要把準(zhǔn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必由之路的前進(jìn)方向，也要認(rèn)清小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形態(tài)的國(guó)情農(nóng)情，在鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，注重小農(nóng)戶的收益。進(jìn)一步完善小農(nóng)戶與特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把商品開(kāi)發(fā)同脫貧致富結(jié)合起來(lái)，同資源可持續(xù)性發(fā)展結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶特別是貧困戶參與到特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)中來(lái)，探索“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“創(chuàng)客+農(nóng)戶”“公司+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式，把農(nóng)牧民得實(shí)惠作為首要條件來(lái)考慮。

3 加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)的支持力度

3.1 切實(shí)把特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)擺在突出重要位置 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。各級(jí)黨委和政府應(yīng)落實(shí)好五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作要求，把推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好、抓實(shí)、抓細(xì)。

3.2 切實(shí)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件 特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府的主要責(zé)任是提供基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)等基本公共服務(wù)，切實(shí)為旅游興疆戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造條件。要著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快改善農(nóng)村動(dòng)力電、物流、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件。要著力提升發(fā)展配套服務(wù)水平，加快建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域公共品牌運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)。

3.3 切實(shí)完善配套政策 要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)面臨的困難和問(wèn)題，加快完善土地、資金、人才等相關(guān)的政策措施。要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，積極宣傳推介特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。鼓勵(lì)設(shè)立專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金投入。鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品旅游商品的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)中，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、參股、控股、并購(gòu)等方式參與農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)。

3.4 切實(shí)發(fā)揮各職能部門作用 特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品開(kāi)發(fā)涉及面廣，需要各有關(guān)部門積極履職盡責(zé)、大力支持、共同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)牽頭抓總職責(zé)，與文化旅游部門密切配合，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；工業(yè)和信息化部門要積極支持農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)施裝備改造升級(jí)工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門要加快推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)；商務(wù)部門要積極完善鄉(xiāng)村流通體系；發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源、自然資源、人民銀行、銀保監(jiān)等部門要切實(shí)加大支持力度，為特色農(nóng)產(chǎn)品旅游開(kāi)發(fā)提供有力保障。