謝麗勛 楊佳林

瑞麗出入境邊防檢查站民警在瑞麗口岸前巡邏 攝/黃新路

清晨的一縷陽(yáng)光掠過(guò)云嶺大地，懸掛在國(guó)門(mén)口岸上的國(guó)徽耀眼奪目。

國(guó)門(mén)口岸下，幾名民警迎著朝陽(yáng)緩緩打開(kāi)了口岸閘門(mén)；驗(yàn)證大廳里，整齊列隊(duì)的民警手提驗(yàn)訖章精氣十足地走上了驗(yàn)證臺(tái)，開(kāi)啟了一天的驗(yàn)證通關(guān)。

“很驚喜，沒(méi)想到竟然成為（河口口岸）第600萬(wàn)名旅客?！?019年12月3日10時(shí)許，云南河口出入境邊防檢查站出入境旅客突破600萬(wàn)人次，來(lái)自貴州的入境旅客劉光玲手捧鮮花與民警在口岸聯(lián)建中心大樓前合影見(jiàn)證了這一歷史新高。

祖國(guó)西南邊陲的云南省與緬甸、老撾、越南接壤，自古就是我國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞各國(guó)的重要陸路通道，蜿蜒4060公里的邊境線上無(wú)天然屏障，出入境小路便道眾多，邊境管控形勢(shì)復(fù)雜。駐守在這里的云南出入境邊防檢查總站全體民警忠誠(chéng)履行維護(hù)國(guó)門(mén)口岸安全、維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)使命，充分發(fā)揮國(guó)家移民管理體制改革效能，與邊疆各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、守望相助，在全力服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯新作為、展示新形象。

云南出入境邊防檢查總站始終站在服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議和對(duì)外開(kāi)放大局的背景下審時(shí)謀劃，主動(dòng)融入建設(shè)云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心和中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展大局，不斷回應(yīng)中外出入境旅客和涉外企業(yè)的通關(guān)需求，嚴(yán)密邊境口岸管控，規(guī)范出入境管理流程，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。

不忘初心，永葆“云嶺雄關(guān)”忠誠(chéng)底色

2019年11月28日，全國(guó)首批100個(gè)“楓橋式公安派出所”命名揭曉儀式在北京舉行。云南出入境邊防檢查總站獨(dú)龍江邊境派出所成為全國(guó)移民管理系統(tǒng)唯一代表入選全國(guó)百名“楓橋式公安派出所”。

“獲此殊榮，離不開(kāi)4000多名獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾的衷心愛(ài)戴，離不開(kāi)歷代戍邊人無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)與堅(jiān)守，更離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心關(guān)懷，對(duì)我們?nèi)窬瘉?lái)說(shuō)，是一種激勵(lì)、鼓舞，更是一種鞭策?！痹谠颇铣鋈刖尺叿罊z查總站召開(kāi)的座談會(huì)上，獨(dú)龍江邊境派出所所長(zhǎng)李小軍指出，“我們?nèi)窬钪?，我們離上級(jí)黨委的要求、與人民群眾的期盼還有一定差距，我們將以獲評(píng)‘楓橋式公安派出所’為新起點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)平安獨(dú)龍江、法治獨(dú)龍江建設(shè)，不斷增強(qiáng)獨(dú)龍族群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

年初，“梨視頻”發(fā)布了一段題為《守望者——西南邊陲最偏遠(yuǎn)的派出所》的視頻，被各大省區(qū)市主流媒體轉(zhuǎn)載，沖上了熱搜。故事講述怒江邊境管理支隊(duì)龍獨(dú)江邊境派出所三個(gè)時(shí)代“戍邊人”數(shù)十年如一日，不忘初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力踐行著“扎根獨(dú)龍江、一心為人民”的錚錚誓言，用青春和熱血、信念與忠誠(chéng)維護(hù)著獨(dú)龍江鄉(xiāng)的安寧，見(jiàn)證著獨(dú)龍江鄉(xiāng)的發(fā)展變遷，幫助獨(dú)龍族群眾一起走上幸福的康莊大道的故事。

“初心和使命，擔(dān)當(dāng)與作為，是每一名共產(chǎn)黨員必須回答的時(shí)代課題！”云南出入境邊防檢查總站總站長(zhǎng)孫鴻濱擲地有聲。主題教育開(kāi)展以來(lái)，這個(gè)總站認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和指示批示精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)措施有機(jī)結(jié)合、融會(huì)貫通，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色抓好自選動(dòng)作，緊緊圍繞建黨98周年配套開(kāi)展“七個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，舉辦基層主官干部培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論讀書(shū)班。同時(shí)，結(jié)合慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年配套開(kāi)展“我和我的祖國(guó)”主題快閃視頻征集、“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”主題演講比賽、“云嶺邊檢衛(wèi)士杯”籃球賽等一大批寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)。各基層單位結(jié)合地區(qū)實(shí)際和民族特色組織開(kāi)展了警民火把節(jié)、警民潑水節(jié)、警營(yíng)開(kāi)放日等一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，激發(fā)了廣大民警不忘初心、牢記使命的奮斗熱情。

總站黨委堅(jiān)持自我革命精神，緊盯問(wèn)題進(jìn)行深刻檢視剖析，并建立整改問(wèn)題督辦制度，黨委成員前后6批29次深入基層一線調(diào)研，按照奔著問(wèn)題去、盯著頑疾改的目標(biāo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)嶉_(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的基層黨建主體責(zé)任落實(shí)不力、基層辦公用房緊張、警用裝備老化等40余項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題，該總站黨委及時(shí)作出綜合研判，有針對(duì)性地提出解決辦法。截至目前已解決問(wèn)題170余個(gè)。

干在實(shí)處無(wú)止境，走在前列謀新篇?！拔覀円垒嶂艺\(chéng)底色，沉下心、打牢根，最大限度凝心聚力，守護(hù)好國(guó)門(mén)口岸和邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定?！边@個(gè)總站政委郝子群表示，2019年以來(lái)，這個(gè)總站先后有1個(gè)集體和6名同志榮立一等功，4個(gè)集體和28名同志榮立二等功，2個(gè)集體、72名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

牢記使命，筑牢“云嶺雄關(guān)”銅墻鐵壁

“組長(zhǎng)、組長(zhǎng)，收到請(qǐng)回答，收到請(qǐng)回答!”“收到請(qǐng)講，收到請(qǐng)講！”“報(bào)告，這里有兩輛可疑摩托車。”“立即警戒！”

2019年5月13日凌晨5時(shí)許，中緬邊境普洱市雪林鄉(xiāng)戰(zhàn)馬坡村山頂，臨滄邊境管理支隊(duì)民警經(jīng)過(guò)5個(gè)日夜的蹲守，向?qū)０附M匯報(bào)：從雪林鄉(xiāng)扎拉八寨方向駛來(lái)兩輛摩托車，在距離214國(guó)道戰(zhàn)馬坡岔路口約200米的地方停車，形跡可疑。在基本確定該伙人員為目標(biāo)嫌疑人后，設(shè)伏民警迅速實(shí)施抓捕，6時(shí)許，犯罪嫌疑人魏某滿、鮑某二、魏某林、田某太等4人全部落網(wǎng)，共繳獲毒品99.9千克。

這只是云南出入境邊防檢查總站民警在破大案、摧團(tuán)伙、擒毒梟的一個(gè)縮影。

云南毗鄰世界毒源地之一“金三角”地區(qū)，特殊的地理位置和歷史原因使云南成為毒品危害的重災(zāi)區(qū)。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記就禁毒工作作出重要指示，“禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭(zhēng)就一日不能松懈?！?/p>

邊興則國(guó)興，邊富則防固。2019年年初以來(lái)，云南出入境邊防檢查總站以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神為指引，認(rèn)真貫徹全國(guó)公安工作會(huì)議、全國(guó)移民管理工作會(huì)議和國(guó)家移民管理局各項(xiàng)部署要求，不改初心使命，始終發(fā)揮守邊、管邊、控邊優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)邊境立體化防控體系建設(shè)，完善點(diǎn)、線、面立體防控網(wǎng)絡(luò)，形成了黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控格局，先后推出“車輪警務(wù)”“微信三級(jí)網(wǎng)格化管控平臺(tái)”等邊境管控體系。同時(shí)，這個(gè)總站立足禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)第一戰(zhàn)場(chǎng)、第一防線、第一責(zé)任的定位要求，堅(jiān)持全時(shí)空查緝、全要素管控、全鏈條打擊，把4500余名新警和7000余名輔警全部投入實(shí)戰(zhàn)單位，在8個(gè)邊境州（市）建設(shè)267個(gè)抵邊警務(wù)室、243個(gè)一線執(zhí)勤點(diǎn)，組建“山林查緝分隊(duì)”，嚴(yán)防死守，全時(shí)空查緝，織密毒品查緝防線。

“平安是群眾的基本民生要求，是‘五位一體’強(qiáng)邊固防的落腳點(diǎn)。要不斷加快人防物防技防能力建設(shè)，努力構(gòu)建立體化防控體系，全面提升邊境地區(qū)和口岸整體防控水平?！笨傉鹃L(zhǎng)孫鴻濱告訴記者。

截至2019年11月22日，總站共破獲毒品案件1934起、抓獲犯罪嫌疑人1539名、繳獲毒品11.081 噸；破獲制毒物品案66起、抓獲涉案人員50名、繳獲制毒物品1283.16噸。繳獲毒品和制毒物品量超過(guò)2018年全年，實(shí)現(xiàn)了公安部部長(zhǎng)趙克志提出的“緝毒戰(zhàn)果只升不降”指示要求。

“云H××××，我們是移民管理警察，請(qǐng)靠邊停車，依法接受邊防檢查！”10月4日下午，文山邊境管理支隊(duì)小壩子邊境派出所民警在戈索村路段開(kāi)展巡邏時(shí)，查獲一批涉嫌走私的凍品豬蹄。經(jīng)清點(diǎn)，這批凍品共71件，重約1.5噸，已移交有關(guān)部門(mén)依法處理。

2019年以來(lái)，豬肉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，極少數(shù)不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，憑借云南邊境線無(wú)天然屏障，便道、小路四通八達(dá)的地理環(huán)境，采取螞蟻搬家、集中囤放、批量轉(zhuǎn)移等方式，參與走私活體水牛、凍肉制品等，給人民群眾身體健康和生命安全造成極大威脅。

“群眾關(guān)注的熱點(diǎn)在哪里，打擊走私的重點(diǎn)就在哪里！”云南出入境邊防檢查總站始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合治理、堅(jiān)持不懈”工作方針，以民生為導(dǎo)向，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、回應(yīng)群眾關(guān)切，在云南八千里邊防線扎緊織密反走私防線，打響了一場(chǎng)“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月10日，這個(gè)總站2019年共查獲走私案件7081起。其中，查獲活體牲畜6444頭、凍肉制品6131噸、糧食48478噸、白糖4197噸、飲料酒水15770件。8月21日，這個(gè)總站被云南省人民政府辦公廳通報(bào)表彰為“打擊走私綜合治理成績(jī)突出單位”。

智慧邊檢，擦亮“云嶺雄關(guān)”國(guó)門(mén)名片

云南有4060公里的邊境線，51個(gè)對(duì)外開(kāi)放的口岸（通道）。云南出入境邊防檢查總站立足“一帶一路”的最前沿和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的橋頭堡，堅(jiān)持“以改革促發(fā)展、以服務(wù)促開(kāi)放、以忠誠(chéng)促穩(wěn)定”理念，主動(dòng)融入建設(shè)云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心和中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展大局，深入落實(shí)“放管服”改革，不斷擦亮邊境口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“國(guó)門(mén)亮麗名片”

“Very good!”10月19日中午，15輛歐美老爺車自駕游車隊(duì)從河口口岸出境，對(duì)于邊檢民警提供的優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，車隊(duì)31名旅客紛紛豎起大拇指。

當(dāng)天，河口出入境邊防檢查站根據(jù)提前掌握的人員和車輛到達(dá)口岸時(shí)間、數(shù)量、所持證件等信息，車牌號(hào)碼以及通關(guān)服務(wù)需求，啟動(dòng)專項(xiàng)勤務(wù)保障方案，指派專人為車隊(duì)及旅客提供咨詢服務(wù)，嚴(yán)格按程序檢查及監(jiān)護(hù)車輛，開(kāi)通專用通道進(jìn)行驗(yàn)放，讓旅客賓至如歸。

2019年是納入移民管理體制第一年。云南出入境邊防檢查總站積極順應(yīng)新形勢(shì)，主動(dòng)融入云南省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，全力支持中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)瑞麗、畹町、河口、清水河、關(guān)累港、磨憨等口岸擴(kuò)大開(kāi)放，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，為云南口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。

“今年4月28日，國(guó)家移民管理局部署實(shí)施‘一帶一路’沿線國(guó)家（地區(qū)）人員出入境便利安排，我們深入貫徹落實(shí)國(guó)家移民管理局工作部署，在昆明航空口岸與磨憨陸路口岸開(kāi)通4條‘一帶一路’專用通道，為參與‘一帶一路’建設(shè)中外人員、車輛快捷辦理邊檢手續(xù)提供便利。”云南出入境邊防檢查總站站長(zhǎng)孫鴻濱告訴記者。

瑞麗口岸是云南省出入境流量最大的陸路口岸，也是中緬貿(mào)易的橋頭堡，該口岸探索執(zhí)行“人、車、貨”分流查驗(yàn)工作機(jī)制，創(chuàng)新推出中緬邊境一日游團(tuán)隊(duì)預(yù)約通關(guān)、鮮活產(chǎn)品優(yōu)先驗(yàn)放、緊急救助綠色通道、跨境學(xué)童直通車等服務(wù)舉措。僅2018年，從瑞麗口岸出入境旅客超1764萬(wàn)次，交通運(yùn)輸工具超416萬(wàn)輛次，口岸進(jìn)出口貿(mào)易額高達(dá)697.7億元人民幣，對(duì)緬甸貿(mào)易占全國(guó)50%以上。

河口口岸是中越兩國(guó)唯一的鐵路口岸，也是云南省唯一對(duì)開(kāi)外放的鐵路口岸。該口岸推動(dòng)智慧邊檢通關(guān)和“單一窗口”建設(shè)，開(kāi)通了“農(nóng)副產(chǎn)品‘綠色通道’”“備案車輛一周加蓋一次驗(yàn)訖章”“涉外企業(yè)‘星級(jí)’誠(chéng)信通關(guān)”等十余項(xiàng)便民利民措施。截至2019年12月6日，從河口口岸出入境旅客達(dá)609萬(wàn)人次，中亞班列1657列次，貨運(yùn)汽車41萬(wàn)輛次，2019年前十個(gè)月，口岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)189.3億元人民幣。

關(guān)累港口岸是中老兩國(guó)唯一的水路口岸，也是我國(guó)通向東南亞地區(qū)最便捷的水路門(mén)戶，該口岸簡(jiǎn)化船舶建檔及外籍船舶移泊檢查監(jiān)護(hù)手續(xù)，建立“船舶誠(chéng)信檔案”，實(shí)行信譽(yù)通關(guān)服務(wù)。截至2019年12月7日，該口岸共檢查出入境旅客65396人，國(guó)際航行船舶2519艘，擺渡船3632艘，貨物總量423595.3噸。

“把承諾記在心上，把責(zé)任扛在肩上。在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，也要筑牢國(guó)門(mén)口岸防線?！痹颇铣鋈刖尺叿罊z查總站總站長(zhǎng)孫鴻濱說(shuō)道，為構(gòu)筑國(guó)門(mén)口岸防線，我們建立覆蓋全省邊檢機(jī)關(guān)的出入境數(shù)據(jù)研判分析體系，探索總結(jié)“三辨四查五突破”重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)分析核查法，切實(shí)加強(qiáng)前臺(tái)檢查、后臺(tái)核查、分析研判和預(yù)警提示，嚴(yán)防不法分子潛入潛出，全面提升口岸(通道)管控能力。截至2019年12月1日，該總站共檢查出入境人員4510余萬(wàn)人次、交通工具940余萬(wàn)輛（架）次，查處違規(guī)違法人員9507人次。

昆明出入境邊防檢查站執(zhí)勤民警為外國(guó)旅客講解出入境相關(guān)法律 梁靖雯/攝