陸明東，王 玨，馮琪淋，熊建華**，藍(lán)文陸

(1.南寧市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，廣西南寧 530021；2.廣西大學(xué)資源環(huán)境與材料學(xué)院，廣西南寧 530004；3.廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，廣西北海 536000)

0 引言

隨著濱海城市的發(fā)展，城市近岸海域帶因其水陸兼?zhèn)涞莫?dú)特優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源，為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市居民的休閑文化生活提供了良好的條件，日益成為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)。近岸海域位于沿海經(jīng)濟(jì)帶，是我國(guó)乃至世界上人口最密集和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。占我國(guó)國(guó)土總面積13%的近岸海域承載了全國(guó)40%的人口和全國(guó)60%的GDP。欽州市地處廣西北海、欽州、防城港沿海三市的中心，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)明顯的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，休閑旅游、港口貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在廣西沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位。近年來(lái)，欽州灣海域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展[1，2]，伴隨著大規(guī)模高強(qiáng)度的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，欽州灣海域生態(tài)環(huán)境因此面臨巨大的壓力。科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用海洋，是實(shí)現(xiàn)海洋資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。如何動(dòng)態(tài)系統(tǒng)地評(píng)估區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，找出影響水環(huán)境質(zhì)量的主要污染源和污染物的演變趨勢(shì)，并對(duì)所采取的水環(huán)境保護(hù)措施和管理辦法的有效性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估成為一個(gè)重要研究課題。作為21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要國(guó)際窗口，廣西欽州灣的近岸海域水環(huán)境質(zhì)量對(duì)于維護(hù)區(qū)域海洋生態(tài)安全具有重要戰(zhàn)略意義。

隨著評(píng)估理論和技術(shù)體系的發(fā)展，區(qū)域環(huán)境績(jī)效評(píng)估在環(huán)境保護(hù)及管理評(píng)估方面的作用不斷得到認(rèn)可。對(duì)某一區(qū)域而言，環(huán)境績(jī)效評(píng)估[3]能衡量區(qū)域環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，評(píng)估區(qū)域環(huán)境管理的有效性，進(jìn)而對(duì)管理措施進(jìn)行優(yōu)化與完善。壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(PSR)模型是一種應(yīng)用較廣的區(qū)域環(huán)境績(jī)效評(píng)估模型，該模型最初在20世紀(jì)70年代由加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家David J Rapport和Tony Friend提出。2005-2006年，原國(guó)家環(huán)保總局同經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECO)合作，利用PSR模型對(duì)我國(guó)自1990年以來(lái)的環(huán)境狀況進(jìn)行首次環(huán)境績(jī)效評(píng)估，從而使該方法在我國(guó)得到廣泛發(fā)展[4]。如熊建華等[5]根據(jù)PSR模型，結(jié)合“十二五”以來(lái)南寧市生態(tài)建設(shè)與環(huán)保工作進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)估；彭靚宇等[6]通過(guò)PSR模型系統(tǒng)，分析由城市生態(tài)系統(tǒng)活力、環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率等7大指標(biāo)類別組成的4層次天津市環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并對(duì)2006—2010年天津市的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)階段該模型已較為成熟，能將人類活動(dòng)、環(huán)境問(wèn)題、政策法規(guī)更好地結(jié)合起來(lái)[5，7，8]。本文基于PSR模型構(gòu)建廣西欽州市的近岸海域水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估完整體系，通過(guò)數(shù)據(jù)分析2010-2017年欽州灣近岸海域水環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水體富營(yíng)養(yǎng)化程度、主要江河污染物入海量、沉積物環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)的變化趨勢(shì)與存在的安全隱患，為欽州灣的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃提供理論依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)域概況

欽州灣位于廣西北部灣的頂部，屬于我國(guó)南海北部灣的一部分，是廣西重要的海灣。欽州灣是全球海洋和近海區(qū)域的重要組成部分，其沿海分布著紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)功能區(qū)。匯入欽州灣的河流眾多，欽江和茅嶺江是欽州灣河流徑流入海量的主要來(lái)源，外灣由金鼓江和大風(fēng)江兩條河流，以及其他較小規(guī)模河流注入。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選用的研究資料主要來(lái)源于2010-2017年的欽州市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)、海洋環(huán)境狀況公報(bào)、廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[9-11]等已公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)，根據(jù)所研究?jī)?nèi)容，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選并選取部分進(jìn)行研究，從源頭上保證績(jī)效評(píng)估數(shù)據(jù)的可信性與公正性。

1.3 方法

1.3.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

采用PSR模型，結(jié)合所選的研究區(qū)域，考慮評(píng)估的內(nèi)容以及所選指標(biāo)與研究?jī)?nèi)容的相關(guān)性，根據(jù)數(shù)據(jù)代表性原則、動(dòng)態(tài)時(shí)效性原則、數(shù)據(jù)可獲取性原則、政策相關(guān)性原則與體系精簡(jiǎn)有效性原則，以工業(yè)污染、市政污染、河流污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和港口污染為壓力層；以水環(huán)境質(zhì)量、海洋環(huán)境質(zhì)量和排污口環(huán)境質(zhì)量為狀態(tài)層；以集中污染處理力度、環(huán)保達(dá)標(biāo)率和投資力度為響應(yīng)層，構(gòu)建共36個(gè)指標(biāo)的欽州灣近岸海域水環(huán)境績(jī)效評(píng)估模型，各指標(biāo)詳見(jiàn)表1。首先借鑒國(guó)內(nèi)外環(huán)境績(jī)效研究成果[12-14]，用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法[6，15-17]對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，獲得正、負(fù)項(xiàng)指標(biāo)，接著采用均方差賦權(quán)法確定指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重，然后通過(guò)加法合成法對(duì)綜合環(huán)境績(jī)效指數(shù)進(jìn)行合成，計(jì)算環(huán)境績(jī)效指數(shù)，構(gòu)建完整的績(jī)效評(píng)估體系。

1.3.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

采用數(shù)據(jù)折線型無(wú)量綱法，結(jié)合欽州灣地區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)與研究模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)選取指標(biāo)對(duì)環(huán)境的友好程度，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行正、負(fù)向分類，選用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法把每項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)變成0-1之間的數(shù)值，便于進(jìn)一步處理，消除其量綱對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響。具體方法如下：

(1)

(2)

其中：Ti表示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算值，ai表示計(jì)算年限值，amax表示年限中最大值，amin表示年限中最小值。

1.3.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)PSR模型構(gòu)建和指標(biāo)選取原則，采用均方差賦權(quán)法對(duì)指標(biāo)賦予權(quán)重[18，19]，避免人為因素和主觀因素的影響。具體計(jì)算步驟如下：

(3)

(4)

(5)

其中，n為指標(biāo)個(gè)數(shù)，Xij是經(jīng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值。

結(jié)合上述公式，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)求出各指標(biāo)均方差，觀察指標(biāo)間的離散程度，最后賦予欽州灣近岸海域水環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系中各層次的權(quán)重，得到壓力層、狀態(tài)層、響應(yīng)層權(quán)重分別為0.455 2,0.345 9和0.198 8，各評(píng)估指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表1。

表1 欽州市環(huán)境績(jī)效指數(shù)體系及權(quán)重分布

續(xù)表1

1.3.4 綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)加法合成法合成環(huán)境績(jī)效指數(shù)(EPI)。為使結(jié)果簡(jiǎn)單易比較，把根據(jù)公式計(jì)算得到的指標(biāo)EPI乘以100，使得指標(biāo)EPI在0-100內(nèi)。根據(jù)環(huán)境績(jī)效的概念，可知EPI值越大，表明該區(qū)域環(huán)境績(jī)效越好；相反，EPI值越小，則表明環(huán)境績(jī)效越差，環(huán)境受到一定程度的污染。

EPI合成方法如下：

(6)

式中ω為確定的權(quán)重系數(shù)，Xij是經(jīng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值。

2 結(jié)果與分析

2.1 環(huán)境績(jī)效指數(shù)結(jié)果

合成環(huán)境績(jī)效指數(shù)的目的在于幫助政策制定者發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查追溯環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生原因，并對(duì)環(huán)境政策的有效性進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化環(huán)境管理體系，為環(huán)境污染控制和環(huán)境保護(hù)提供參考，為生態(tài)文明建設(shè)和資源的可持續(xù)利用提出建議。通過(guò)計(jì)算得到2010—2017年欽州灣水環(huán)境績(jī)效指數(shù)，具體詳見(jiàn)表2。

表2 欽州灣2010—2017年水環(huán)境績(jī)效指數(shù)

2.1.1 壓力層指標(biāo)變化

壓力層主要依據(jù)污染物排放量進(jìn)行分類，由工業(yè)污染、市政污染、河流污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、港口污染5個(gè)指標(biāo)類別構(gòu)成，具體指標(biāo)有18項(xiàng)。工業(yè)污染包括工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)化學(xué)需氧量排放量、工業(yè)氨氮排放量、工業(yè)污染物入海量、工業(yè)污染物直排入海量5類指標(biāo)。如圖1所示，工業(yè)廢水排放總量和工業(yè)化學(xué)需氧量排放量變化趨勢(shì)基本一致(圖1a、b)。從2010年開(kāi)始，工業(yè)廢水排放總量和工業(yè)化學(xué)需氧量排放量明顯下降，原因在于欽州市于2010年實(shí)施“十二五”期間主要污染物總量減排工作方案，截至2013年欽州市化學(xué)需氧量排放量大幅削減，已完成“十二五”期間目標(biāo)任務(wù)的78%。2013年后欽州市處于跨越式發(fā)展階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，導(dǎo)致污染物大規(guī)模排放，減排工作開(kāi)展困難。后面由于欽州市政府扎實(shí)推進(jìn)污染減排各項(xiàng)工作，從2014年開(kāi)始，以硬措施完成硬指標(biāo)，以行動(dòng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，使得工業(yè)廢水排放總量逐年下降。欽州灣工業(yè)污染物入海量在2010-2011年略有下降，往后幾年呈現(xiàn)整體平緩的上升趨勢(shì)；工業(yè)氨氮排放量在2010-2012年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，到2013年其排放量達(dá)373 t，此后一直為逐年減少態(tài)勢(shì)，至2017年工業(yè)氨氮排放量?jī)H有168 t。

市政污染由生產(chǎn)總值、市政污水總量、市政化學(xué)需氧量排放量、市政氨氮排放量、市政污染物入海量、城鎮(zhèn)人口密度、圍填海面積等7類指標(biāo)構(gòu)成。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，欽州市市政化學(xué)需氧量排放量與圍填海面積二者在2010-2011年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；在2011-2017年，市政化學(xué)需氧量排放量波動(dòng)幅度不大，而圍填海面積在2014年達(dá)到最低，2015-2017年穩(wěn)定在4 km2/a (圖1b、e)。與此同時(shí)，城市管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)與城市工業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致市政污染物入海量在2011年急劇上升，圍填海面積也出現(xiàn)小范圍波動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō)，圍填海面積和市政化學(xué)需氧量排放量變化趨勢(shì)較為一致，市政污染物入海量2010-2017年逐年上升(圖1b、c、e)。

根據(jù)數(shù)據(jù)可知，主要河流攜帶入?；瘜W(xué)需氧量在2010年至2012年有小范圍的波動(dòng)；2012年至2013年大幅度增長(zhǎng)，從2012年1.695 6×104t上升到2013年的29.094×104t；2014年回落到9.949 6×104t，2014年至2017年內(nèi)波動(dòng)較小(圖1d)。而主要河流攜帶入海重金屬量從2010年到2016年一直呈下降趨勢(shì)，自2016年則開(kāi)始以較大速率增長(zhǎng)，主要是該地區(qū)重金屬企業(yè)對(duì)于重金屬污染的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足引起的(圖1c)。由于科學(xué)的管理，欽州灣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量以一定的速率逐年增長(zhǎng)，由2010年的43×104t增長(zhǎng)至2017年的60×104t；而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物化學(xué)需氧量的排放隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的增加也在逐年增加，但從2016年到2017年有回落的趨勢(shì)(圖1b、d)。欽州灣港口貨物吞吐量與船舶廢水入海量呈現(xiàn)逐步升高態(tài)勢(shì)(圖1a)。

從環(huán)境績(jī)效上看，在2010-2017年前期欽州市節(jié)能減排工作取得較大進(jìn)展，絕大多數(shù)壓力層指標(biāo)都出現(xiàn)明顯下降，自2010年開(kāi)始環(huán)境績(jī)效指數(shù)有上升趨勢(shì)，2011年壓力層的環(huán)境績(jī)效指數(shù)最高，由此說(shuō)明該年環(huán)境績(jī)效較好;此后由于欽州灣工業(yè)化進(jìn)程的大步推進(jìn)，壓力層得分逐年下降，在2017年下降至14.74。由此可知，欽州市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召進(jìn)行節(jié)能減排工作，前期進(jìn)展較為明顯，具體表現(xiàn)在2010—2011年間環(huán)境績(jī)效指數(shù)持續(xù)向好;后期由于欽州市工業(yè)化進(jìn)程加快、政府污染治理意識(shí)不到位與環(huán)保政策不完善等原因，欽州市環(huán)境績(jī)效指數(shù)于2012—2014年持續(xù)走低。

圖1 壓力層指標(biāo)2010-2017年變化趨勢(shì)圖

2.1.2 狀態(tài)層指標(biāo)變化

狀態(tài)層由水環(huán)境質(zhì)量、海洋環(huán)境質(zhì)量、排污口環(huán)境質(zhì)量等3個(gè)指標(biāo)類別構(gòu)成，具體指標(biāo)有11個(gè)。其中，海洋環(huán)境質(zhì)量包括海域富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)、浮游植物多樣性指數(shù)與浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)3類。由圖2可見(jiàn)，欽州灣海域富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)在2010-2011年有小幅度的上升，自2011年起變化顯著，2012年增長(zhǎng)至3.06，其主要原因在于2012年水域發(fā)生兩次化學(xué)有機(jī)物污染，導(dǎo)致水質(zhì)量異常，因此當(dāng)年富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)最高；之后兩年又維持在1.20左右，在2014-2017年以較小速率上升。浮游植物多樣性指數(shù)波動(dòng)較為明顯，在2014年達(dá)到最高點(diǎn)2.38；浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)在2010-2014年維持在2.50左右，而在2015年達(dá)到近年來(lái)的最大值3.26，隨后于2016年跌至1.49，在2017年有所回升，波動(dòng)較為明顯(圖2a)。

水環(huán)境質(zhì)量由近岸海域一類、二類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，近岸海域三類、四類、劣四類水質(zhì)比例，海水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，主要海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況指數(shù)，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(三類)和主要河流入海斷面達(dá)標(biāo)率等6項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。欽州灣海域一類、二類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率自2010年的79%下降至2013年的33%，然后開(kāi)始持續(xù)回升，在2016年達(dá)標(biāo)率恢復(fù)至87%并趨于穩(wěn)定，與三類、四類劣質(zhì)水質(zhì)所占比例的變化趨勢(shì)完全相反。由于無(wú)機(jī)氯、活性磷酸鹽和化學(xué)需氧量(COD)等污染源的任意排放，2013年第三季度海水水質(zhì)為欽州灣海域近10年來(lái)最差。海水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較為穩(wěn)定，除去2013年稍有下跌，其余年間均穩(wěn)定在66.70%左右(圖2b)。

近幾年來(lái)，欽州灣沿岸的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，對(duì)入海污染物的控制未能充分有效地開(kāi)展，欽州市工業(yè)排污口入?；瘜W(xué)需氧量與市政排污口化學(xué)需氧量呈現(xiàn)波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)(圖2c)。

通過(guò)對(duì)上述具體指標(biāo)的環(huán)境績(jī)效分析，狀態(tài)層的環(huán)境績(jī)效指數(shù)從2010年開(kāi)始至2013年一直處于下跌狀態(tài)，從2010年的24.53跌至2013年的15.90，分析出現(xiàn)這種情況的可能原因是：欽州灣近岸海域一類、二類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率這幾年間逐漸降低，且2013年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為近年來(lái)最差，所以得分最低;同時(shí),欽州市工業(yè)排污口入海化學(xué)需氧量含量和市政排污口化學(xué)需氧量在逐年增高。2013年后，欽州市政府堅(jiān)持多方參與，協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極推進(jìn)近岸海域水資源保護(hù)建設(shè)，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提高，所以2014年?duì)顟B(tài)層的環(huán)境績(jī)效指數(shù)有所提高，增長(zhǎng)的狀態(tài)維持到2015年。2016年出現(xiàn)拐點(diǎn)是因?yàn)檫@一年的入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降至83.30%，浮游植物多樣性指數(shù)和浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)也明顯降低，這些指標(biāo)的下降可能導(dǎo)致該年環(huán)境績(jī)效指數(shù)得分降低?？傮w上分析，2015年?duì)顟B(tài)層環(huán)境績(jī)效最好，2013年?duì)顟B(tài)層環(huán)境績(jī)效最差。

2.1.3 響應(yīng)層指標(biāo)變化

響應(yīng)層對(duì)應(yīng)集中污染處理力度、環(huán)保達(dá)標(biāo)率與投資力度3項(xiàng)指標(biāo)。響應(yīng)層環(huán)境績(jī)效指數(shù)自2010年開(kāi)始一直保持較大速率上升，在2014年達(dá)到較高值16.29。響應(yīng)層環(huán)境績(jī)效指數(shù)持續(xù)上升的原因可能是：欽州市政府響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資力度，還有對(duì)工廠排污的綜合整治，對(duì)集中式廢水等的處理也在整治范圍內(nèi)，所以集中式廢水、化學(xué)需氧量處理量和氨氮處理量在2010—2014年都有一定的增長(zhǎng)，同時(shí)欽州市污水處理率、市政廢水入海排污口出水達(dá)標(biāo)率和環(huán)保事業(yè)投資額都有明顯的上升(圖3a、b)。工業(yè)廢水以及市政廢水入海排污口出水達(dá)標(biāo)率下降、近岸海域的污染加重，是造成2015年與2017年出現(xiàn)較上一年環(huán)境績(jī)效指數(shù)下降的主要原因。

圖2 狀態(tài)層指標(biāo)2010-2017年變化趨勢(shì)圖

總而言之，2010—2017年響應(yīng)層環(huán)境績(jī)效指數(shù)最高的是2016年，其次是2014年(表2)。2016年響應(yīng)層環(huán)境績(jī)效最高的原因是“十三五”規(guī)劃開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式廢水處理整治活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入海河流和近岸海域污染綜合防治力度，實(shí)施入海河流綜合整治工程。最差的是2010年，原因是工業(yè)污染等未引起重視。

圖3 響應(yīng)層指標(biāo)2010-2017年變化趨勢(shì)圖

2.2 環(huán)境績(jī)效分析

從表2所給數(shù)據(jù)可以看出，欽州灣水環(huán)境績(jī)效指數(shù)在2011年最高，表明該地區(qū)在2010-2011年度對(duì)于工業(yè)廢水排放和市政污水總量等的控制取得顯著的成效，且積極推進(jìn)了欽州市污染減排工作。進(jìn)入“十二五”計(jì)劃中后期，2011-2015年，由于欽州市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加大，工業(yè)廢水排放、工業(yè)污染物直排和主要河流攜帶的入海化學(xué)需氧量明顯上升，而環(huán)保投資出現(xiàn)小范圍下降，導(dǎo)致環(huán)境績(jī)效指數(shù)在2011年之后開(kāi)始下跌，并在2013年降至最低47.42。而后由于欽州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的積極推進(jìn)，2014-2017年環(huán)境績(jī)效指數(shù)趨于平穩(wěn)。

據(jù)欽州市海洋環(huán)境保護(hù)在“十三五”期間(即2016-2020年)的具體規(guī)劃，污染控制指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)較之前均有所提高，約束性加強(qiáng)，預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年，壓力層指標(biāo)對(duì)環(huán)境的影響將得到有效控制。同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋管理指標(biāo)也有相應(yīng)的預(yù)期規(guī)劃，所以在2016年之后，欽州灣水環(huán)境績(jī)效應(yīng)該會(huì)有所提升。因此實(shí)現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)規(guī)劃，控制入海污染物排放，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)海洋水質(zhì)的管理，保護(hù)海洋功能區(qū)質(zhì)量等仍是欽州市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與海洋環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。

3 結(jié)論

本研究主要基于PSR模型，結(jié)合欽州灣2010-2017年生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)與環(huán)保工作數(shù)據(jù)，對(duì)欽州灣近岸海域水環(huán)境績(jī)效評(píng)估進(jìn)行詳細(xì)的探討。

從環(huán)境績(jī)效評(píng)估指數(shù)來(lái)看，在2010-2011年，欽州市積極落實(shí)污染減排工作，在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)方面取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)向好，環(huán)境績(jī)效指數(shù)大幅度上升。而在2012-2014年，欽州市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加大，市政污染物入海量逐年增長(zhǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物化學(xué)需氧量也年年攀升，導(dǎo)致環(huán)境績(jī)效指數(shù)在2011-2014年波動(dòng)變化。其后由于環(huán)保建設(shè)的積極推進(jìn)，2014年后環(huán)境績(jī)效指數(shù)為54.97-58.19，無(wú)明顯波動(dòng)。自2016年進(jìn)入“十三五”計(jì)劃，欽州市海洋環(huán)境保護(hù)對(duì)于污染控制指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)等約束性加強(qiáng)，因此2016-2017年EPI指數(shù)出現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。

雖然2014-2017年間環(huán)境績(jī)效趨于平穩(wěn)，但數(shù)值上有降低趨勢(shì)。為確保欽州市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)行陸海協(xié)調(diào)規(guī)劃、控制入海污染物排放、健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)對(duì)海洋水質(zhì)的管理、保護(hù)海洋功能區(qū)質(zhì)量等工作仍是欽州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與海洋環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)。