秦悅

[提要] 鄉(xiāng)村的衰落是一個(gè)世界性的發(fā)展難題，我國(guó)在推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題會(huì)成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要掣肘。本文在鄉(xiāng)村振興背景下，把社區(qū)營(yíng)造理念融入到現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)中，用社區(qū)營(yíng)造的成功案例探尋鄉(xiāng)村振興優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;社區(qū)營(yíng)造;社區(qū)共同體意識(shí)

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年11月4日

在城市化和城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展下，大量的人口向城市聚集。出現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)落、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失、人口結(jié)構(gòu)失衡、鄉(xiāng)村文化衰敗等困境制約著我國(guó)的發(fā)展。在繁華大都市興起的背后，鄉(xiāng)村的衰落也是現(xiàn)代化的陷阱，是城市發(fā)展之殤，是城市化的必然。我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題一向非常的重視，農(nóng)村也一直是我國(guó)城市化和現(xiàn)代化建設(shè)中攻堅(jiān)克難的主戰(zhàn)場(chǎng)。2017年我國(guó)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是對(duì)鄉(xiāng)村衰落問(wèn)題的回應(yīng)，成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。在鄉(xiāng)村振興的大趨勢(shì)下，以社區(qū)營(yíng)造為切入點(diǎn)，探索出硬件與軟件，人與環(huán)境的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

一、社區(qū)營(yíng)造視角下鄉(xiāng)村振興策略

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年，黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并且用五句話、二十字概括了鄉(xiāng)村振興的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄＿@20個(gè)字的總要求是黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)的升級(jí)版和加強(qiáng)版，是化解社會(huì)主要矛盾中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的行動(dòng)指南。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題的需要，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的現(xiàn)實(shí)要求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長(zhǎng)階段和鄉(xiāng)村在發(fā)展中過(guò)程中面臨的問(wèn)題背景下提出的戰(zhàn)略舉措，是基于我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒外國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面振興的概念，不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、組織、文化方面的振興，也是鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新和生態(tài)文明的進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)開(kāi)放性的系統(tǒng)，在發(fā)展的初期階段是以經(jīng)濟(jì)振興為基礎(chǔ)的，并圍繞著生活環(huán)境的提升、生活質(zhì)量的提高，通過(guò)政府引導(dǎo)、公民為參與主體。

（二）社區(qū)營(yíng)造。社區(qū)營(yíng)造源于英國(guó)的社區(qū)規(guī)劃，以應(yīng)對(duì)工業(yè)化帶來(lái)的無(wú)序城市化問(wèn)題。日本在英國(guó)的社區(qū)規(guī)劃的啟發(fā)下延伸出了造町運(yùn)動(dòng)，這是社區(qū)營(yíng)造最早的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)。日本的造町運(yùn)動(dòng)雖然在都市萌發(fā)，卻在鄉(xiāng)村中蓬勃發(fā)展。從社區(qū)、社會(huì)氛圍和文化三個(gè)方面入手，自上而下尋找解決鄉(xiāng)村老齡化、人口流失和經(jīng)濟(jì)衰落問(wèn)題的解決措施。從硬件居住環(huán)境的改善延伸到了生活的其他層面，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的建設(shè)。

社區(qū)營(yíng)意為以社區(qū)區(qū)民為主體，借助地域社區(qū)現(xiàn)有資源，在多樣性合作的基礎(chǔ)上改善身邊的社區(qū)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“提高生活品質(zhì)和活力”所做的一種持續(xù)性活動(dòng)。清華大學(xué)羅家德教授認(rèn)為，社區(qū)營(yíng)造是由政府引導(dǎo)、民間自發(fā)、NGO幫扶、是社區(qū)自組織、自治理、自發(fā)展，幫助解決社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的問(wèn)題。日本千葉大學(xué)社區(qū)營(yíng)造家宮崎清教授主張，社區(qū)營(yíng)造分為五大核心，即人、文、地、產(chǎn)、景。“人”主要是指人的資源，社區(qū)營(yíng)造的主體全體居民?！拔摹敝傅氖巧鐓^(qū)歷史文化資源，文化活動(dòng)等。“地”是自然資源的自然地理環(huán)境?！爱a(chǎn)”指的是依靠社區(qū)獨(dú)特資源建立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！熬啊笔巧鐓^(qū)獨(dú)特的社區(qū)公共空間，主要是以上人、文、地產(chǎn)所形成的永續(xù)的生活環(huán)境。社區(qū)營(yíng)造不僅僅是社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)，與外在的大環(huán)境更是息息相關(guān)。社區(qū)營(yíng)造是一個(gè)方法論，凝聚社區(qū)共同體意識(shí)引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)中來(lái)，改善社區(qū)環(huán)境，提升生活質(zhì)量。并根據(jù)社區(qū)自身特色資源，發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社區(qū)活力再現(xiàn)而展開(kāi)的一系列的持續(xù)活動(dòng)。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引入社區(qū)營(yíng)造理論適用性分析。無(wú)論是日本還是臺(tái)灣地區(qū)的社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐都是鄉(xiāng)村地區(qū)最為矚目，說(shuō)明社區(qū)營(yíng)造更適合鄉(xiāng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主要背景下，以社區(qū)營(yíng)造為切入點(diǎn)。在解讀鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景和內(nèi)涵基礎(chǔ)上，深入分析社區(qū)營(yíng)造作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的適用性。

鄉(xiāng)村振興要求是生態(tài)宜居是基礎(chǔ)、鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵、治理有效是保障、產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生活富裕是目標(biāo)。社區(qū)營(yíng)造是以人、文、地、產(chǎn)、景五大方面為發(fā)展理念。鄉(xiāng)村振興的要求和社區(qū)營(yíng)造的理念有共通之處，可以相互融合，探尋出鄉(xiāng)村振興的新路徑。首先，鄉(xiāng)村振興和社區(qū)營(yíng)造都順應(yīng)了國(guó)家治理邏輯，鄉(xiāng)村振興中的治理有效和社區(qū)營(yíng)造的多元治理相呼應(yīng)。其次，鄉(xiāng)村振興和社區(qū)營(yíng)造要求理念有相融合的地方，社區(qū)營(yíng)造中的“人”“文”構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)風(fēng)文明;社區(qū)營(yíng)造中的“地”“景”對(duì)應(yīng)的是生態(tài)宜居;社區(qū)營(yíng)造的“產(chǎn)”和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺異曲同工。最后，鄉(xiāng)村振興和社區(qū)營(yíng)造的最終目的地相同都是造就人與自然和諧相處的同時(shí)達(dá)到生活富裕。

鄉(xiāng)村振興與社區(qū)營(yíng)造的共同之處就是，把鄉(xiāng)村建設(shè)與社會(huì)治理相結(jié)合倡導(dǎo)社會(huì)各界的多元共治。把鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，探索鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱和鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的和諧發(fā)展。把鄉(xiāng)村建設(shè)與村民共同體意識(shí)培育相結(jié)合，創(chuàng)造出能適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新村民。鄉(xiāng)村振興立足于農(nóng)民的多元需求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村的人文地產(chǎn)景等資源。

二、臺(tái)灣地區(qū)桃米社區(qū)的社區(qū)營(yíng)造成功經(jīng)驗(yàn)

臺(tái)灣地區(qū)在日本的影響下，在20世紀(jì)90年代也開(kāi)展了社區(qū)營(yíng)造。通過(guò)以改造居民為重點(diǎn)的社區(qū)共同體的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人與社區(qū)的共同發(fā)展，其中淘米生態(tài)村聲名顯赫。桃米社區(qū)原來(lái)叫桃米里，位于臺(tái)灣地區(qū)南部唯一一個(gè)不靠海的南投縣。雖然是日月潭的必經(jīng)之路，距日月潭只有20分鐘的車程，但是日月潭的旅游經(jīng)濟(jì)未能輻射到桃米社區(qū)。雖然距離暨南大學(xué)只有1公里的距離，但是居民與大學(xué)師生各自為陣，桃米社區(qū)沒(méi)有享受大學(xué)資源帶來(lái)的便利。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，桃米社區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒(méi)落，年輕勞動(dòng)力嚴(yán)重流失，人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，還因?yàn)殒?zhèn)上的垃填埋場(chǎng)就在村落附近，被村民自嘲為“垃圾里”，環(huán)境惡劣。桃米社區(qū)這種尷尬景象正是傳統(tǒng)意義上衰敗的農(nóng)村社區(qū)的縮影。1999年的9·21地震，桃米社區(qū)是受災(zāi)最為嚴(yán)重村落之一，這次的災(zāi)后社區(qū)重建也成為了桃米社區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（一）因地制宜發(fā)展旅游業(yè)。挖掘桃米社區(qū)當(dāng)?shù)鬲?dú)有生態(tài)因地制宜發(fā)展旅游業(yè)，是桃米社區(qū)營(yíng)造成功的核心。新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)邀請(qǐng)了臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)特有生物保育及研究中心，對(duì)桃米進(jìn)行生態(tài)普查和規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)桃米具有豐富的蛙類和蜻蛉生態(tài)資源，初步確定了促進(jìn)生態(tài)社區(qū)發(fā)展桃米生態(tài)村的規(guī)劃。為了讓村民充分了解這些生態(tài)資源的重要性，新故鄉(xiāng)文教協(xié)會(huì)邀請(qǐng)了世新大學(xué)觀光系的專家，帶領(lǐng)村民做調(diào)查，摸清桃米的資源特色。經(jīng)過(guò)十多年的社區(qū)營(yíng)造，使桃米社區(qū)成為了青蛙共和國(guó)和蝴蝶王國(guó)，成為當(dāng)?shù)刈钪穆糜尉皡^(qū)。桃米社區(qū)的產(chǎn)業(yè)從觀光、生態(tài)、旅游也不斷向影視、媒體等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，當(dāng)?shù)靥赜猩鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有著非?？捎^的未來(lái)。

（二）非政府組織參與協(xié)調(diào)。在桃米社區(qū)中，非政府組織起到了很大的作用。新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)作為外來(lái)的力量獲得了桃米村民的完全信任，在村民和政府中間起著協(xié)調(diào)作用。新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)，一方面協(xié)調(diào)社區(qū)和政府的關(guān)系，為社區(qū)營(yíng)造指明了方向;另一方面帶領(lǐng)村民從零開(kāi)始，創(chuàng)造出一個(gè)嶄新的社區(qū)?；饡?huì)和大學(xué)的教授都為社區(qū)居民提供了相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)村民休閑產(chǎn)業(yè)的相關(guān)課程，把村民培養(yǎng)成了生態(tài)講解員，幫助他們快速適應(yīng)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)相應(yīng)的角色。

（三）村民的積極參與。村民的積極參與是社區(qū)營(yíng)造成功的關(guān)鍵。故鄉(xiāng)文教基金會(huì)在社區(qū)營(yíng)造的起步階段，認(rèn)識(shí)到村民是最重要的人力資源，村民愿意改變社區(qū)營(yíng)造才能成功。為了動(dòng)員村民，提高村民的參與度，開(kāi)展了一系列活動(dòng)使村民參與到社區(qū)營(yíng)造中。以清溪運(yùn)動(dòng)為起點(diǎn)，通過(guò)共同參與清溪活動(dòng)激發(fā)居民的社區(qū)共同體意識(shí)。清溪運(yùn)動(dòng)的目的就在于挑戰(zhàn)大家對(duì)社區(qū)公共事務(wù)漠不關(guān)心既有的觀念，集聚社區(qū)居民力量。在依靠生態(tài)資源發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，讓村民參與其中，為他們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)參與社區(qū)營(yíng)造的可行的角色——觀光向?qū)б脖环Q為青蛙老板。為村民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也使他們參與到了發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中來(lái)。這種社會(huì)互動(dòng)是建設(shè)鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，使村民參與到具體重建中去，形成情感上的連接和生活中的互助，可以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

三、社區(qū)營(yíng)造視角下鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑探索

雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社區(qū)營(yíng)造背景不同，但在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題是相似的，都是在城市化過(guò)程中面臨鄉(xiāng)村文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的危機(jī)。通過(guò)臺(tái)灣桃米村社區(qū)營(yíng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們應(yīng)從挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)有生態(tài)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建立共同體意識(shí)鼓勵(lì)村民參與和構(gòu)建多元主體共治發(fā)展框架這三個(gè)方面剖析社區(qū)營(yíng)造在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有益的借鑒。

（一）挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)有生態(tài)資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興中，需要喚醒村民對(duì)鄉(xiāng)村自然資源和文化的認(rèn)同，體驗(yàn)到鄉(xiāng)村生態(tài)和文化的價(jià)值。激發(fā)出人們內(nèi)心深處對(duì)鄉(xiāng)土的熱愛(ài)與眷戀，重拾村民的精神自信，從而投入到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施中。中國(guó)的城市問(wèn)題雖然可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，但是鄉(xiāng)村問(wèn)題需要自己摸著石頭過(guò)河尋找解決方案。鄉(xiāng)村和人一樣，擁有各自不同的個(gè)性和歷史，也因?yàn)椴粫?huì)有兩個(gè)完全相同的鄉(xiāng)村，所以每個(gè)鄉(xiāng)村都是世界上獨(dú)一無(wú)二的。不同的鄉(xiāng)村有著各自的資源特色，所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也不能千篇一律，要根據(jù)不同鄉(xiāng)村的特色，規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜在深度挖掘鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然景觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興了，才有可能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕拓展持續(xù)穩(wěn)定的渠道，在村民收入提高的同時(shí)建設(shè)了美麗的家鄉(xiāng)。

（二）建立共同體意識(shí)、鼓勵(lì)村民參與。鄉(xiāng)村振興不僅要振興鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)，還要探尋怎么讓人真正的認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村的價(jià)值。增強(qiáng)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感，喚醒村民文化認(rèn)同，激發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村的眷戀與熱愛(ài)從而自愿建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)人與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中面對(duì)村民不參與不合作的難題，可以借鑒社區(qū)營(yíng)造中培育共同體意識(shí)。從社區(qū)營(yíng)造對(duì)人的營(yíng)造方面入手，提高村民的共同體意識(shí)，激發(fā)出鄉(xiāng)村內(nèi)生生命力。社區(qū)營(yíng)造這種自下而上的內(nèi)在治理邏輯，可以轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)自上而下被動(dòng)的鄉(xiāng)村建設(shè)思維。村民是鄉(xiāng)村真正的主人，貫穿于鄉(xiāng)村振興的整個(gè)過(guò)程?？梢酝ㄟ^(guò)鄉(xiāng)村精英的回流引領(lǐng)來(lái)調(diào)動(dòng)村民參加鄉(xiāng)村振興的積極性。

1、鄉(xiāng)村精英回流引領(lǐng)。在新時(shí)代下的鄉(xiāng)村振興，是一種新的產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造，不能只靠村民自己建設(shè)。由于村民眼界和認(rèn)知的局限，沒(méi)有能力去很好發(fā)現(xiàn)和詮釋鄉(xiāng)村的獨(dú)有生態(tài)和地方特色文化。鄉(xiāng)村回流精英比普通村民有更多的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、地位或關(guān)系資源，往往有能力匯集各方資源力量。還可以影響其他村民的態(tài)度和行為，對(duì)鄉(xiāng)村振興有著事半功倍的作用。在鄉(xiāng)村振興大背景下，吸引從鄉(xiāng)村外流的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)也帶動(dòng)了家鄉(xiāng)發(fā)展。這種知識(shí)青年返鄉(xiāng)在社區(qū)營(yíng)造成果概率最大，臺(tái)灣有許多成功案例。所以，這種鄉(xiāng)村回流精英能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，引領(lǐng)村民參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。

2、調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性。只是依靠個(gè)別的鄉(xiāng)村回流精英，村民可能還會(huì)選擇搭便車行為。所以要形成以鄉(xiāng)村回流精英為中心的參與網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)村民參與的積極性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)村本來(lái)就是一個(gè)熟人社會(huì)，有良好的信任基礎(chǔ)。村民積極參與鄉(xiāng)村振興，是一種人情鄉(xiāng)村的養(yǎng)成，可以重塑鄉(xiāng)村關(guān)系。這種具有信任感的熟人社會(huì)可以促進(jìn)村民共同體意識(shí)的培育，共同體意識(shí)是村民參與鄉(xiāng)村振興的原動(dòng)力和有效途徑。可以增加村民對(duì)鄉(xiāng)村的情感依賴和信任促進(jìn)共同體意識(shí)的形成，感受到自己在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的主體地位，可以加深村民的認(rèn)同感和歸屬感。建立起共同體意識(shí)的情感依托，形成村民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的動(dòng)力源泉。

（三）構(gòu)建多元主體共治發(fā)展框架。社區(qū)營(yíng)造就是多元主體合作關(guān)系下，共同規(guī)劃美好家園的愿景。黨的十九大報(bào)告提出推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，鄉(xiāng)村作為一個(gè)基層組織，在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中也是一個(gè)多元共治的治理過(guò)程。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)涉及多方面和多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要達(dá)成鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)需要政府、非政府組織、居民多方參與合作協(xié)同治理的發(fā)展框架。

1、基層政府轉(zhuǎn)變職能。政府要轉(zhuǎn)變自己的職能來(lái)引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元共治局面。政府承擔(dān)原治理的角色，為其他主體提供平臺(tái)?；鶎诱畯脑瓉?lái)的鄉(xiāng)村的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的服務(wù)者，政府要成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定者和在鄉(xiāng)村振興中公共價(jià)值的守護(hù)者，構(gòu)建有序整合的治理機(jī)制來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)公共事務(wù)的管理，推動(dòng)政府內(nèi)部和組織外部的協(xié)作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、培育非政府組織。非政府組織是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵的一環(huán)，社會(huì)組織有著自身資源優(yōu)勢(shì)和公益取向，在鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)踐、整合鄉(xiāng)村資源、提高村民認(rèn)同感、激發(fā)村民參與熱情等發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。非政府組織作為村民和政府之間的溝通媒介，可以承擔(dān)起那些政府不能、社會(huì)不為的職能?？梢詼贤ù迕衤?lián)系村民，成為政府和村民之間的粘合劑，實(shí)現(xiàn)雙向溝通。彌補(bǔ)了居民村民鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)知識(shí)的不足的問(wèn)題，也可以了解村民實(shí)際需求為鄉(xiāng)村振興提供準(zhǔn)也行的指導(dǎo)，推動(dòng)在鄉(xiāng)村振興順利實(shí)施。非政府組織還具有社會(huì)動(dòng)員的功能，有一定的經(jīng)驗(yàn)和技巧來(lái)激發(fā)村民的參與度和熱情。但我國(guó)的非政府組織起步晚發(fā)展緩慢，其發(fā)育程度還不能承擔(dān)培育社區(qū)共同體意識(shí)的能力，并且對(duì)政府有很強(qiáng)依賴性。這種對(duì)政治的高度依賴性和發(fā)展的不成熟性使非政府組織在參與社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)中具有不穩(wěn)定。所以，我國(guó)要從資金上和政策上培育政府組織，讓非政府組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、培育村民的參與能力。村民是鄉(xiāng)村振興的主體，是最熟悉鄉(xiāng)村的人，村民的參與是鄉(xiāng)村建設(shè)中必不可少的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的計(jì)劃定的再完美，村民沒(méi)有能力來(lái)實(shí)施依然是紙上談兵，所以我們要培育村民的參與能力。

村民自身素質(zhì)教育水平參差不齊，讓村民了解和接受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)內(nèi)容不是一件容易的事，需要對(duì)村民進(jìn)行教育培訓(xùn)。首先，加強(qiáng)對(duì)村民的教育培訓(xùn)可以引導(dǎo)村民形成共同體意識(shí)。傳播有關(guān)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的知識(shí)，可以讓村民了解鄉(xiāng)村振興和自身利益之間的關(guān)系，減少鄉(xiāng)村集體行動(dòng)的困境。其次，鄉(xiāng)村振興中的過(guò)程中發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)也是不可避免的。有時(shí)候甚至面對(duì)要把一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成與現(xiàn)代社會(huì)接軌的旅游業(yè)或者服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員，不進(jìn)行培訓(xùn)是不可能完成的。經(jīng)過(guò)對(duì)居民進(jìn)行相關(guān)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。加快村民身份的轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)村民的培訓(xùn)，增強(qiáng)居民自身的能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、總結(jié)

社區(qū)營(yíng)造自下而上的治理邏輯可以實(shí)現(xiàn)村民自治，提高村民的共同體意識(shí)，在保留特色文化資源的同時(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)永續(xù)發(fā)展。社區(qū)營(yíng)造是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化和升級(jí)，因此鄉(xiāng)村振興要充分借鑒社區(qū)營(yíng)造的經(jīng)驗(yàn)。一是要挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)有生態(tài)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成持久深刻的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和生活方式。二是通過(guò)鄉(xiāng)村精英的回流引領(lǐng)來(lái)調(diào)動(dòng)村民參加鄉(xiāng)村振興的積極性，培育村民共同體意識(shí)，發(fā)揮村民的積極性和主動(dòng)性。三是要構(gòu)建多元主體共治發(fā)展框架，轉(zhuǎn)變基層政府的職能、培育非政府組織和對(duì)村民進(jìn)行教育培訓(xùn)。通過(guò)完善各主體能力達(dá)成多方參與合作協(xié)同治理。

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