劉倩　苗毅

[提要] “一帶一路”沿線(xiàn)主要區(qū)域集團(tuán)組織的人口及社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)世界發(fā)展格局有重要影響。人口空間分布總體契合“一路”的發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面差異明顯，歐盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)明顯占優(yōu)。中國(guó)向東盟、歐盟投資會(huì)有良好的預(yù)期收益，而加強(qiáng)同上合、東盟、阿盟等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將具有顯著的積極作用。今后，我國(guó)應(yīng)結(jié)合“一帶一路”倡議，積極融入與區(qū)域集團(tuán)組織的發(fā)展合作中，在已有集團(tuán)組織中發(fā)揮積極作用，深化改革與對(duì)外開(kāi)放，關(guān)注并把握國(guó)際規(guī)則體系與治理體系等發(fā)展新動(dòng)態(tài)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域集團(tuán);人口;社會(huì)經(jīng)濟(jì);中國(guó);應(yīng)對(duì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年10月31日

2013年，中國(guó)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）倡議后，迅速成為促進(jìn)沿線(xiàn)地區(qū)政策溝通、基建與貿(mào)易合作的重要構(gòu)架，備受?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。區(qū)域集團(tuán)組織是全球非均衡發(fā)展和貿(mào)易利益失衡背景下，國(guó)家間通力合作、互助提升的有效平臺(tái)?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)也同樣分布著諸多對(duì)世界具有重要影響的區(qū)域集團(tuán)。

一、要素非均衡分布加速區(qū)域集團(tuán)化

人口與城市發(fā)展反映區(qū)域發(fā)展特征，從百萬(wàn)人口城市與城市化率的時(shí)空分布及其演變來(lái)看，存在明顯的空間非均衡特征。其中城市化率一直以歐美國(guó)家較高，新加坡及部分西亞國(guó)家的亦較為突出，東-中-南亞以及非洲地區(qū)部分國(guó)家城市化進(jìn)程相對(duì)滯后。城市規(guī)模方面，百萬(wàn)人口城市主要分布在亞洲東部和南部、歐洲西部和南部、美國(guó)東部等美洲沿海地區(qū)，城市化率的地區(qū)并未呈現(xiàn)相對(duì)劣勢(shì)，尤其是2000～2015年中國(guó)人口規(guī)模破百萬(wàn)的城市猛增，2015～2030年非洲中西部人口提升也明顯較快。正是由于人口、社會(huì)發(fā)展的區(qū)域差異化格局，加之部分非公平貿(mào)易規(guī)則的設(shè)定，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在利益失衡，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，技術(shù)、管理及產(chǎn)品等方面處于相對(duì)劣勢(shì)。在此背景下，國(guó)家主體尋求利益最大化、提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，與周邊國(guó)家開(kāi)展多領(lǐng)域合作，以降低限制性壁壘、協(xié)調(diào)貨幣與貿(mào)易政策等形成區(qū)域性合作集團(tuán)，成效顯著。此后多形式、多層次的區(qū)域集團(tuán)數(shù)量增加、范圍外延、合作與開(kāi)放更加深化、聯(lián)系更加緊密多樣。可以說(shuō)，區(qū)域集團(tuán)化同樣會(huì)提升人、物、信息的流通便利性，是經(jīng)濟(jì)全球化的階段性、區(qū)域性體現(xiàn)，與多極化趨勢(shì)也并行不悖，陳耀庭提出2020后或出現(xiàn)區(qū)域集團(tuán)多極化的世界經(jīng)濟(jì)格局。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球只有十余個(gè)島國(guó)和公國(guó)沒(méi)有參與區(qū)域集團(tuán)組織。平均每個(gè)國(guó)家參與5個(gè)，北方國(guó)家平均為13個(gè)。歐盟、亞太經(jīng)合組織、北美自貿(mào)區(qū)等成為當(dāng)今世界具有重要影響力的區(qū)域集團(tuán)組織。區(qū)域集團(tuán)可按成員國(guó)發(fā)展水平分為發(fā)達(dá)國(guó)家（如歐盟）、發(fā)展中國(guó)家（如東盟）和混合型區(qū)域集團(tuán)組織（如APEC）;按合作緊密度可劃分為優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)（如北美自貿(mào)區(qū)）、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)（原歐共體）、經(jīng)濟(jì)同盟（歐盟）及完全經(jīng)濟(jì)一體化等。

二、“一帶一路”沿線(xiàn)主要區(qū)域集團(tuán)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征

（一）所選區(qū)域集團(tuán)概況?；凇耙粠б宦贰钡目臻g架構(gòu)及國(guó)家、區(qū)域間聯(lián)系性，選取歐洲聯(lián)盟（歐盟，EU）、東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟，ASEAN）、亞洲太平洋經(jīng)合組織（APEC）、上海合作組織（上合，SCO）、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（阿盟，LAS）等5個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域集團(tuán)組織，具體如表1。（表1）

其中，歐盟以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的世界一體化程度最高的區(qū)域集團(tuán)組織;APEC擁有約占世界40%的人口已經(jīng)世界56%的GDP，其跨區(qū)廣、國(guó)家類(lèi)型多，也因此具有松散性的特點(diǎn);東盟包括東南亞十國(guó)，此外邀請(qǐng)中、日、韓、澳、新、印等國(guó)參加的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP，亦稱(chēng)“10+6”）談判，進(jìn)一步提升平臺(tái)影響力;上海合作組織尚未在國(guó)際扮演非?；钴S的角色，但“一帶一路”構(gòu)想將為其注入新的活力;阿盟維護(hù)阿拉伯國(guó)家合作、協(xié)調(diào)彼此關(guān)系，在西亞-北非地區(qū)具有重要作用。

（二）人口及其空間分布。人口是發(fā)展的基本。首先，從各組織的人口總量看，2015年歐盟總?cè)丝谶_(dá)5.1億人，東盟人口達(dá)6.3億人，阿盟人口為3.9億人，分別占世界人口總量（73.5億人）的6.94%、8.58%、5.33%。而包含中國(guó)等人口大國(guó)的APEC人口總量達(dá)28.2億人，上合組織為30.8億人，分別占世界的38.34%和41.90%。如此可見(jiàn)，本地區(qū)的發(fā)展對(duì)世界發(fā)展格局具有重要影響，促成“一帶一路”框架下的區(qū)域集團(tuán)間的良性互動(dòng)將惠及超過(guò)世界2/3的人口。

其次，結(jié)合1980年、2000年、2015年以及2030年預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，共四個(gè)時(shí)間截面分析各區(qū)域集團(tuán)人口的空間變化，其中APEC具有跨大洋性質(zhì)，空間度量難以準(zhǔn)確刻畫(huà)，故暫不考慮。在人口分布變化中，歐盟保持了相對(duì)穩(wěn)定，空間演變并不明顯，這也意味著強(qiáng)化中國(guó)同歐盟的合作可不必尋找新連接點(diǎn)，而是基于當(dāng)前結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化與配置即可;東盟和上合組織都出現(xiàn)重心偏南移的趨勢(shì)，其中上合組織的變化更為突出，其移動(dòng)方向?yàn)槲髂舷蛑赶蛴《?，東盟的變化進(jìn)一步指向了東南亞中部，阿盟人口分布則出現(xiàn)了東移，這些變化也都指向了“21世紀(jì)海上絲綢之路”，可以說(shuō)為該框架下的高效合作提供了良好契機(jī)。

此外，2015年各區(qū)域集團(tuán)的人口密度方面，東盟14.58萬(wàn)人/Km2的密度為最高，其中新加坡等國(guó)人口密度達(dá)到8，000萬(wàn)人/Km2，為世界最高值;歐盟12.02萬(wàn)人/Km2居于次席，其成員國(guó)人口密度相對(duì)均衡，整體也均較高;上合組織為9.34萬(wàn)人/Km2，亞太經(jīng)合組織為4.69萬(wàn)人/Km2，與中俄等國(guó)面積廣闊等因素相關(guān);而阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的2.996萬(wàn)人/Km2為最低。由此可見(jiàn)，在東盟、歐盟等集團(tuán)組織開(kāi)展貿(mào)易服務(wù)類(lèi)投資的收益或最理想。（圖1、圖2）

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值方面：“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域集團(tuán)總量都有較大比例的提升，且2000～2015年提升幅度均高于1980～2000年，此外2015年及前十年平均GDP增速均在4%左右，但各主要區(qū)域集團(tuán)總量差異明顯、增率也不盡相同。其中，包含中美俄的APEC總量突出，增幅明顯但增速方面同其余相比較為一般;歐盟總量方面為第二位，而其增速稍顯滯后，不過(guò)2015年較前10年;相比之下，上合組織包含中俄印三個(gè)金磚國(guó)家，當(dāng)前GDP表現(xiàn)為總量較大、提升亦較快，情況較為理想;阿盟與東盟總體上GDP體量不大，但東盟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好。

2、城市化率方面：各集團(tuán)表現(xiàn)出明顯的差異，且?guī)缀跻?0%為檔梯次分開(kāi)，其中歐盟最高（74.8%），APEC與阿盟分別為62.7%和57.9%，而成員國(guó)主要位于亞洲東-中-南部的東盟與上合組織均未達(dá)到50%。按諾瑟姆城市化階段劃分來(lái)看，除歐盟達(dá)到城市化進(jìn)程后期的成熟階段外，其余均為快速發(fā)展的城市化中期階段，這說(shuō)明當(dāng)前“一帶一路”沿線(xiàn)主要區(qū)域集團(tuán)的城市化水平整體不高，也說(shuō)明當(dāng)前正處于本地區(qū)加速發(fā)展的關(guān)鍵期，且現(xiàn)有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)完全可能在10～20年內(nèi)被改變。

3、社會(huì)發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)方面：歐盟國(guó)家各類(lèi)指標(biāo)均表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面中，以鐵路密度看，歐盟達(dá)到121.88m/Km，遠(yuǎn)高于其余四個(gè)區(qū)域集團(tuán)（阿盟58.48m/Km、東盟29.67m/Km、APEC7.37m/Km、上合僅為1.04m/Km），通電率亦達(dá)到100%，而東盟與阿盟通電率尚不足90%;從能源結(jié)構(gòu)上看，歐盟國(guó)家的化石能源消耗占比最低，也是唯一一個(gè)低于70%（69.8%）的，表明新能源發(fā)展相對(duì)較好，與之相比阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的92.91%表現(xiàn)出了較強(qiáng)的非可持續(xù)性，但歐盟各成員國(guó)2014年的單位GDP能耗卻整體較高，是值得本地區(qū)注意的;從15歲以上人口識(shí)字率看，歐盟國(guó)家該值同樣為最高，局勢(shì)相對(duì)動(dòng)蕩的阿盟則不足90%?？偟膩?lái)看，中國(guó)最應(yīng)通過(guò)“一帶一路”加強(qiáng)同東盟、阿盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，而在能源方面可多與歐盟國(guó)家加強(qiáng)新能源及技術(shù)合作。

三、應(yīng)對(duì)策略

區(qū)域集團(tuán)組織是區(qū)域內(nèi)部開(kāi)展合作的有效便利平臺(tái)。總的來(lái)看，“一帶一路”沿線(xiàn)主要區(qū)域集團(tuán)組織發(fā)展水平差異明顯，但是隨著區(qū)域發(fā)展加快及開(kāi)放性的提升，框架下本區(qū)域的集團(tuán)間合作具有良好基礎(chǔ)，中國(guó)應(yīng)據(jù)此增強(qiáng)與相關(guān)集團(tuán)組織的交流。

多元化、多極化的區(qū)域集團(tuán)組織在世界扮演著愈發(fā)重要的角色，中國(guó)積極參與其中并充分發(fā)揮作用，也有助于中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展以及糧食能源安全等。中國(guó)參與的上海合作組織、APEC以及東盟十國(guó)延伸的RCEP，均是與“一帶一路”具有強(qiáng)銜接性的區(qū)域集團(tuán)組織，而“一帶一路”也會(huì)其現(xiàn)有機(jī)制注入新的內(nèi)涵和活力，應(yīng)積極融入并建立多元區(qū)域合作渠道。當(dāng)前世界發(fā)展面臨較大的不確定性，而中國(guó)是其中較為穩(wěn)定性的因素，這也是吸引投資貿(mào)易的重要優(yōu)勢(shì)。另外，要將區(qū)域集團(tuán)組織與國(guó)內(nèi)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，順應(yīng)區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)建設(shè)一批具有國(guó)際溝通與金融功能、適應(yīng)交通需求的城市，依據(jù)實(shí)際需要建設(shè)相應(yīng)的門(mén)戶(hù)港口體系，建設(shè)并完善具有面向區(qū)域集團(tuán)組織能力的港口體系，此舉也有助于為新疆等地發(fā)展提供新的機(jī)遇，將邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對(duì)外開(kāi)放格局納入國(guó)家戰(zhàn)略大局中，提升國(guó)內(nèi)發(fā)展的空間相對(duì)均衡性。

基于相關(guān)區(qū)域集團(tuán)的人口與城鎮(zhèn)化水平，2015～2030年印度等地的人口總量及城鎮(zhèn)化水平將有所提升，帶來(lái)較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，也帶來(lái)中國(guó)同其合作、加強(qiáng)基建與投資機(jī)遇期;同上合組織中亞部分國(guó)家的合作中，要在加強(qiáng)基建的同時(shí)大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;阿盟人口重心呈現(xiàn)東移特征，為與其加緊合作提供有利條件，同時(shí)需要注意的是2015～2030年中非地區(qū)城市人口猛增，故可考慮加強(qiáng)阿盟國(guó)家交通的南向建設(shè)，以更好地服務(wù)于區(qū)域發(fā)展需求。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征看，要結(jié)合中國(guó)“一帶一路”架構(gòu)的空間特征，也要發(fā)揮中國(guó)新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)綜合性?xún)?yōu)勢(shì)?？蓪⑼ㄓ嶎?lèi)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公共服務(wù)類(lèi)的合作目標(biāo)重點(diǎn)置于東盟與阿盟，要并加強(qiáng)同二者的資源貿(mào)易及運(yùn)輸合作，將交通類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施合作重點(diǎn)置于上合組織內(nèi)部及東盟地區(qū)，與歐盟要重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)業(yè)及高質(zhì)量商品貿(mào)易、加強(qiáng)能源技術(shù)合作，與亞太經(jīng)合組織及東盟地區(qū)要加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的合作。此外，行業(yè)選擇方面，要針對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行差異化的產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與外包等等，同時(shí)“一帶一路”融歷史于現(xiàn)實(shí)發(fā)展之中，也應(yīng)深入結(jié)合文化交流與文化產(chǎn)業(yè)合作，可優(yōu)先考慮同上合組織、東盟等地支點(diǎn)國(guó)家加強(qiáng)合作。

區(qū)域集團(tuán)組織本身是制度規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)下國(guó)家間提升競(jìng)爭(zhēng)力與話(huà)語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)物，故基于“一帶一路”框架下的合作要充分考慮各國(guó)實(shí)際需求，這也有賴(lài)于針對(duì)性較強(qiáng)的研究的積極開(kāi)展。我國(guó)是世界主要的新興國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)國(guó)際新秩序以及話(huà)語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)的重組產(chǎn)生愈發(fā)重要的影響。發(fā)展以及切實(shí)深化我國(guó)地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)研究可以更好地理順我國(guó)面臨的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以提出更具前瞻性和實(shí)效性的參考。

此外，新一輪區(qū)域協(xié)議內(nèi)容有所擴(kuò)展，部分區(qū)域集團(tuán)組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高，如TPP協(xié)議中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境及勞工標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于中國(guó)而言也需要提升自己的水平，順應(yīng)區(qū)域集團(tuán)組織的發(fā)展趨勢(shì)，在注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定性的同時(shí)，完善產(chǎn)權(quán)與勞務(wù)制度，提升本土制造水平，憑借質(zhì)量打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)歐美等國(guó)再工業(yè)化的沖擊，也有助于中國(guó)深化體制改革以及發(fā)展質(zhì)量的提升。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王懷寧.論世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化[J].世界經(jīng)濟(jì)，1992（9）.

[2]佟家棟，楊堅(jiān)，信玉紅.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式的比較[J].世界經(jīng)濟(jì)文匯，1994（1）.

[3]余樂(lè)芬.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（1）.

[4]郜火星.關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展的思考[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2006（3）.

[5]陳耀庭.論世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織[J].世界經(jīng)濟(jì)，1996.4（4）.

[6]王玨，陳雯.全球化視角的區(qū)域主義與區(qū)域一體化理論闡釋[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2013.32（7）.

[7]杜德斌，馬亞華.“一帶一路”：中華民族復(fù)興的地緣大戰(zhàn)略[J].地理研究，2015.34 （6）.

[8]齊海山.國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作的影響探析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2017（2）.

[9]丁一凡.世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大不確定性[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2017（3）.

[10]顧朝林，陳璐，丁睿，等.全球化與重建國(guó)家城市體系設(shè)想[J].地理科學(xué)，2005.25（6）.

[11]閆海龍.新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與優(yōu)發(fā)展途徑[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2017（4）.

[12]肖維歌.中國(guó)與“一帶一路”支點(diǎn)國(guó)家文化產(chǎn)品貿(mào)易的演進(jìn)與拓展分析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2017（3）.

[13]陸大道，杜德斌.關(guān)于加強(qiáng)地緣政治地緣經(jīng)濟(jì)研究的思考[J].地理學(xué)報(bào)，2013.68（6）.